УИД: 32RS0018-02-2022-000037-26

Дело № 5-79/2-2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2022 года с. Гордеевка

Судья Красногорского районного суда Брянской области Федина Л.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, представителя ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-50 час. ФИО2, из домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществил розничную продажу спиртного напитка домашней выработки – самогона, имеющего характерные признаки изготовления из пищевого сырья крепостью 32,4% в количестве 0,5 литра за 100 руб. ФИО3, чем нарушил часть 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ФИО2 свою вину не признал, и пояснил, что самогон ФИО3 не продавал, сам является инвали<адрес> группы по зрению, ничего не видит, сотрудники полиции проводили осмотр его дома в присутствии отца ФИО4, который в силу возраста ничего не соображает, что написано в его объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ он не знает.

Представитель ФИО2 - ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она не является опекуном ФИО2, она является лицом осуществляющим уход. Сотрудники полиции ее для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 не вызывали.

Выслушав ФИО2, ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (части 1, 2, 3 данной статьи).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, определениями судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО2 возвращались в ОП «Гордеевское» МО МВД ФИО1 «ФИО1» в связи с их неправильным составлением и оформлением.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частями 1-4 статьи 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный протокол только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о времени и месте совершения данного процессуального действия.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Должностное лицо административного органа не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом детства по зрению, ему бессрочно установлена 1 группа инвалидности.

Согласно рапорту должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, последний со своим опекуном ФИО5 присутствовал при его составлении ДД.ММ.ГГГГ. С нарушением ФИО2 не согласился, при этом в графах: «Подписи нарушителя» имеются подписи его опекуна ФИО5

Вместе с тем, вопреки изложенным в рапорте должностного лица сведениям содержание протокола об административном правонарушении не позволяет с достоверностью утверждать, что его составление происходило с участием ФИО2 и ФИО5, учитывая, что в графах, предназначенных для проставления подписи нарушителя, внесены записи: «Отказался» и проставлены подписи без их расшифровки. Протокол об административном правонарушении не содержит данных о разъяснении им процессуальных прав и обязанностей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, удостоверяющие полномочия ФИО5 как законного представителя ФИО2

Согласно ответа сектора семьи, охраны материнства и детства администрации <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете не состоит, сведений о признании ФИО2 недееспособным или не полностью дееспособным не имеется.

По сведениям УПФ РФ <адрес> в Гордеевском муниципальном районе ФИО5 является лицом, осуществляющим уход за инвали<адрес> группы.

Помимо этого из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции в него было внесено изменение, а именно описательная часть события административного правонарушения была дополнена указанием на норму Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», нарушение которой вменялось ФИО2

В материалах дела имеется уведомление о вызове ФИО2 в отделение полиции «Гордеевское» ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 час. с целью его ознакомления с устраненными недостатками административного материала.

Согласно уведомлению о вручении почтовое отправление было получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО2 явиться к назначенному времени не имел возможности.

Сведений об извещении ФИО5 о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Кроме того, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, письменное объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, составленные в отношении указанного лица в присутствии его отца ФИО6, полномочия которого не удостоверены какими-либо документами.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства ознакомления ФИО2 с определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ или направления ему его копии до направления данного определения для исполнения в экспертное учреждение.

Таким образом, имеющееся в материалах дела заключение эксперта не может быть также принято судом в качестве доказательства, поскольку оно получено с нарушением установленного законом порядка.

Допущенные должностным лицом нарушения, при составлении протокола об административном правонарушении, являются основанием для его возвращения должностному лицу, его составившему, для внесения в него изменений, что возможно лишь на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в пункте 18, определено, что нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Объяснение ФИО2 полученное ст. ФИО7 «Гордеевское » МО МВД ФИО1 В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии законного представителя ФИО2, в присутствии его отца, полномочия которого не удостоверены какими-либо документами, признается недопустимым по делу доказательством.

В силу требований статей 26.2 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с допущенными нарушениями прав лица, привлекаемого к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, а именно: составление протокола об административном правонарушении в отсутствии самого ФИО2, его законного представителя, он не был ознакомлен с содержанием самого протокола, а также изменениями внесенными в его описательную часть события административного правонарушения, копия протокола ему также не была вручена, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ признается недопустимым доказательством по делу и не может быть использован как доказательство при вынесении постановления по делу.

Вручение ФИО2 в судебном заседании копии составленного в отношении него протокола об административном правонарушении не устраняет правовых последствий тех нарушений, которые были допущены должностным лицом при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Иные доказательства по делу, в отсутствии протокола об административном правонарушении, пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, заключения экспертизы, признанных недопустимыми по делу доказательствами, в своей совокупности, не позволяют сделать вывод о виновности ФИО2 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 Ко АП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 абз. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 этого же кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку вина ФИО2 в совершении вышеуказанного правонарушения в установленном законом порядке не доказана, настоящее дело подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении и лицу, в отношении которого оно вынесено.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Федина