Мотивированное решение составлено 18.01.2023 Дело № 2-88/2023
66RS0050-01-2022-001374-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Североуральск 11 января 2023 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Лещенко Ю.О.,
при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению культуры «Центр культуры и искусства», Администрации Североуральского городского округа об обязании учреждения культуры осуществить финансирование и организацию охраны объекта,
УСТАНОВИЛ:
требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Североуральска проведена проверка, в ходе которой установлено, что что Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и искусства» создано на основании Администрации Североуральского городского округа от 18.10.2018 № 1077 «О создании Муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и искусства» для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законом полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры.
МАУК «Центр культуры и искусства» Дворец культуры «Современник», расположенный по адресу: <...>, является структурным подразделением Учреждения без образования юридического лица.
Здание Дворца культуры «Современник» относится к объекту первой категории опасности.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Североуральска совместно с ОВО по г. Североуральску филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», в здании Дворца культуры «Современник», расположенном по вышеуказанному адресу, установлено, что: не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций; критически опасные и потенциально опасные участки объекта не оборудованы средствами видеонаблюдения (концертный зал, кинотеатр, электрощитовая, узел теплоучета); контрольно-пропускной пункт не оборудован средствами досмотра и обнаружения запрещенных к проносу предметов и веществ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с пп. «а» п. 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-26 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории.
Согласно пункту 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 – 25 (2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
Вышеуказанное здание Учреждения является местом проведения различных культурно-массовых мероприятий, посещается, в том числе, несовершеннолетними.
Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности работников и посетителей Учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данные требования направлены на противодействие террористической деятельности.
Невыполнение в полной мере Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 № 176, нарушает права и законные интересы работников Учреждения, а также иных лиц, посещающих данное Учреждение, на охрану их жизни и здоровья в части их безопасного пребывания в нем, в том числе несовершеннолетних, что является не допустимым.
Просит:
- обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу Администрацию Североуральского городского округа осуществить финансирование и организацию охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, оборудования контрольно-пропускного пункта средствами досмотра и обнаружения запрещенных к проносу предметов и веществ, а также работ по установке в МАУК «Центр культуры и искусства» Дворце культуры «Современник», расположенному по адресу: ул. Ленина, д. 24, г. Североуральск, Свердловская обл. камер видеонаблюдения с выводом информации на пост охраны,
- обязать МАУК «Центр культуры и искусств» Дворец культуры «Современник» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, оборудовать контрольно-пропускной пункт средствами досмотра и обнаружения запрещенных к проносу предметов и веществ, установить камеры видеонаблюдения с выводом информации на пост охраны.
В судебном заседании прокурор Рожкова А.Д. иск поддержала.
В судебное заседание представители ответчиков Администрации Североуральского городского округа и МАУК «Центр культуры и искусства» в судебное заседание не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили письменные возражения на исковые требования.
Из письменных возражений Администрации СГО на исковые требования следует, что организация и выполнение работ, необходимых для оборудования контрольно-пропускного пункта, системы видеонаблюдения, организация и дальнейшая оплата услуг по охране объекта требует значительных финансовых затрат, которых в местном бюджете не имеется. Бюджет Североуральского городского округа является дефицитным. В сроки, установленные в исковом заявлении, выполнение необходимых мероприятий невозможно. Для оплаты работ и услуг в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в рамках бюджетного процесса необходимо соблюсти процедуру выделения денежных средств. При планировании бюджета на 2023 год денежные средства на указанные цели не планировались. В связи с необходимостью планирования затрат на организацию и проведение работ, оплату услуг по охране, выделения денежных средств на указанные цели, составления сметы и заключения контракта для проведения работ и оказания услуг, исполнение заявленных требований в установленные сроки по независящим от Администрации Североуральского городского округа обстоятельствам не представляется возможным, объективно исключает возможность исполнения. Администрацией Североуральского городского округа при планировании бюджета на 2024 год будет рассмотрен вопрос о возможности финансирования с целью организации охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, оборудования контроль-пропускного пункта средствами досмотра и обнаружения запрещенных к проносу предметов и веществ, а также работ по установке в МАУК «Центр культуры и искусства» дворце культуры «Современник» камер видеонаблюдения с выводом информации на пост охраны. В соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, МАУК «Центр культуры и искусства» проводится работа по приведению в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности объекта в сфере культуры – Дворец культуры «Современник». По информации МАУК «Центр культуры и искусства» заключен договор на поставку арочного металлоискателя, который будет установлен на центральном входе дворца культуры. На здании дворца культуры и в помещениях установлены камеры видеонаблюдения в местах скопления людей, также планируется установка дополнительных видеокамер. По вопросу обеспечения охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, администрацией МАУК «Центр культуры и искусства» направлено письмо об организации физической охраны в ЧОП «Бастион» и ОВР по г. Североуральску филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Свердловской области. От ЧОП «Бастион» получен отказ в предоставлении услуг по причине отсутствия необходимого количества сотрудников. В данном направлении будет проводиться дальнейшая работа.
Из представленных письменных возражений МАУК «Центр культуры и искусства» следует, что для решения вопроса по финансированию и заключению договора на охрану объектов частными организациями, МАУК «Центр культуры и искусства» направило в ЧОП «Бастион» об организации почасового пропускного режима и охрану во время проведения мероприятий в ДК «Современник» в декабре 2022 – январе 2023 года. Был получен отрицательный ответ. Аналогичный ответ был сделан в филиал ОВО по г. Североуральску ФГКУ УВО ВНГ России. Согласно полученного ответа, предоставить пост физической охран не представляется возможным по причине отсутствия в штатном расписании вакантных должностей. По факту не оборудования объектов ДК «Современник» средствами видеонаблюдения МАУК «Центр культуры и искусства» сообщает, что подготовлены запросы о предоставлении информации на оказание услуг по установке и обслуживанию видеокамер. Для решения вопроса об оборудовании контрольно-пропускного пункта средствами досмотра и обнаружения к проносу средств и веществ, заключен договор на поставку арочного металлоискателя, который уже доставлен. Стоимость «рамки» составляет 150 000 рублей. У учреждения отсутствуют такие денежные средства. Директором учреждения на согласительных комиссиях в Администрации СГО и Думы СГО запрашивались средства на установку и обслуживание дополнительных видеокамер в залах ДК «Современник» и оборудования для контрольно-пропускного пункта и организации охраны. Бюджетная заявка по этим статьям не была удовлетворена. Руководителем учреждения, принимаются все меры по соблюдению требований к антитеррористической защищенности ДК «Современник», несмотря на отсутствие финансирования по данному направлению. По возможности данные мероприятия исполняются и финансируются из средств от предпринимательской деятельности учреждения. Также разработано положение о пропускном и внутриобъектовом режимах во Дворце культуры «Современник», разработан приказ об усилении мер безопасности в праздничные дни, назначено ответственное лицо по безопасности во Дворце культуры Современник, а также на постоянной основе проводятся учебы и повышение квалификации должностных лиц по вопросу противодействия терроризму и экстремизму. В иске просит отказать.
Заслушав прокурора, изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-Ф3 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности, а также взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций.
Согласно пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по профилактике терроризма.
В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Статьей 5.2 частями 4 и 6 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в частности пункт 7 предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Пунктом 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предусмотрено, что расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Согласно п. 10 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации, повышенного внимания требует обеспечение безопасности граждан, защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 1, 3, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Согласно пункту 20 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В соответствии с пп. «а» п. 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21-26 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра и территории.
Согласно пункту 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 – 25 (2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
В соответствии с пп. «в» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по организации пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).
Согласно пп. «е» п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений
В соответствии с п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
Вышеуказанное здание Учреждения является местом проведения различных культурно-массовых мероприятий, посещается, в том числе, несовершеннолетними.
Таким образом, выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности работников и посетителей Учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данные требования направлены на противодействие террористической деятельности.
Невыполнение в полной мере Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 № 176, нарушает права и законные интересы работников Учреждения, а также иных лиц, посещающих данное Учреждение, на охрану их жизни и здоровья в части их безопасного пребывания в нем, в том числе несовершеннолетних, что является не допустимым
В соответствии с п. 1.12 Устава Учреждения, утвержденного постановлением Администрации Североуральского городского округа от 29.11.2018 № 1258, органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя Учреждения, является Администрации Североуральского городского округа.
Согласно п. 3.12 Устава источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые Учреждению в виде субсидий из бюджета Североуральского городского округа.
В соответствии с п. 3.14 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Североуральского городского округа. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания определяются Администрацией Североуральского городского округа.
Следовательно, в случае недостаточности денежных средств у МАУК «Центр культуры и искусства», учредитель юридического лица – Администрация Североуральского городского округа, несет субсидиарную ответственность.
В судебном заседании установлено, что муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и искусства» создано на основании Администрации Североуральского городского округа от 18.10.2018 № 1077 «О создании Муниципального автономного учреждения культуры «Центр культуры и искусства» для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законом полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры.
Согласно приложению № 1 к Приказу от 09.01.2019 № 1 «Об утверждении организационной структуры» МАУК «Центр культуры и искусства» Дворец культуры «Современник», расположенный по адресу: <...>, является структурным подразделением Учреждения без образования юридического лица.
Здание Дворца культуры «Современник относится к объекту первой категории опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
25.10.2022 директор МАУК «Центр культуры и искусства» обратилась в прокуратуру г.Североуральска с просьбой проведения проверки правомерности сбора и регистрации паспортных данных родителей, чьи дети посещают коллективы ДК «Современник» и попустительство по отношению к другим посетителям Дворца.
Заместителем прокурора г.Североуральска Вершининой Е.А. 10.11.2022 вынесено решение № 22 о проведении проверки деятельности дворца культуры «Современник» МАУК «ЦКиИ» Североуральского городского округа с целью соблюдения требований антитеррористического законодательства.
По информации начальника ОВО по городу Североуральску – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в ходе проведения проверки 10.11.2022 МАУК «ЦКиИ» дворца культуры «Современник» выявлены следующие нарушения: не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций; критически опасные и потенциально опасные участки объекта не оборудованы средствами видеонаблюдения (концертный зал, кинотеатр, электрощитовая, узел теплоучета); контрольно-пропускной пункт не оборудован средствами досмотра и обнаружения запрещенных к проносу предметов и веществ.
Директор МАУК «ЦКиИ» 01.12.2022 обращалась к генеральному директору ООО ЧОП «Бастион» с просьбой организовать на договорной основе почасовой пропускной режим и охрану во время проведения мероприятий. Такое же обращение было направлено 02.12.2022 начальнику ОВО по г.Североуральску филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Свердловской области.
21.12.2022 ОВО по г.Североуральску филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Свердловской области дан ответ, в котором указано, что предоставить пост физической охраны нет возможности в связи отсутствие в штатном расписании вакантных должностей. Тариф на услуги поста физической охраны составляет 303.15 рублей в час.
ООО «КСБ» предложило оказать услуги по поставке и установке Арочного металлоискателя ARENA – 8000STв ДК «Современник» стоимостью 150 000 рублей. Также предложило оказать услуги по расширению системного охранного видеонаблюдения стоимостью 125 046,33 рублей.
07.12.2022 между МАУК «ЦКиИ» и ИП ФИО1 заключен договор поставки № 11 Арочного металлодетектора AMD600 стоимостью 72 500 рублей.
Директором МАУК «ЦКиИ» направлена служебная записка главе Североуральского городского округа о включении в бюджетную заявку МАУК «Центр культуры и искусства» на 2023 год финансирование по организаций мероприятий по требованиям антитеррористического законодательства.
В соответствии с п. 1.12 Устава Учреждения, утвержденного постановлением Администрации Североуральского городского округа от 29.11.2018 № 1258, органом, осуществляющим функции и полномочия Учредителя Учреждения, является Администрации Североуральского городского округа.
Согласно п. 3.12 Устава источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые Учреждению в виде субсидий из бюджета Североуральского городского округа.
В соответствии с п. 3.14 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Североуральского городского округа. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания определяются Администрацией Североуральского городского округа.
Следовательно, в случае недостаточности денежных средств у МАУК «Центр культуры и искусства», учредитель юридического лица – Администрация Североуральского городского округа, несет субсидиарную ответственность.
Выполнение обязанностей по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, по оборудованию контрольно-пропускных пунктов средствами досмотра и обнаружения запрещенных к проносу предметов и веществ, и по установлению камеры видеонаблюдения с выводом информации на пост охраны направлено на обеспечение безопасности посетителей Дворца культуры «Современник», в том числе несовершеннолетних, и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Обязанность по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций для проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности администрацией Североуральского городского округа не выполнена. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью посетителей Дворца культуры «Современник», в том числе несовершеннолетних, и работников учреждения, круг которых определить невозможно, поскольку он постоянно изменяется.
Ответчики, на основании ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае возникновения объективных причин, препятствующих исполнению судебного акта, вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения, представив доказательства в обоснование своих доводов.
При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Североуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАУК «Центр культуры и искусства», Администрации Североуральского городского округа об обязании учреждения культуры осуществить финансирование и организацию охраны объекта удовлетворить.
На Администрацию Североуральского городского округа возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить финансирование и организацию охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, оборудования контрольно-пропускного пункта средствами досмотра и обнаружения запрещенных к проносу предметов и веществ, а также работ по установке в МАУК «Центр культуры и искусства» Дворце культуры «Современник», расположенному по адресу: ул. Ленина, д. 24, г. Североуральск, Свердловская обл. камер видеонаблюдения с выводом информации на пост охраны.
На Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр культуры и искусств» Дворец культуры «Современник» возложить обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, оборудовать контрольно-пропускной пункт средствами досмотра и обнаружения запрещенных к проносу предметов и веществ, установить камеры видеонаблюдения с выводом информации на пост охраны.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Лещенко Ю.О.
Копия верна