Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при секретаре Качкуркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что он имеет тяжелую форму хронического заболевания (диагноз <данные изъяты>), при которых невозможно совместное проживание с ним в одном жилом помещении. Указанное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № н от 29 ноября 2012 г. По данному заболеванию истцу установлена вторая группа инвалидности № от 14 сентября 2021 г. 10 августа 2022 г. он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. 10 ноября 2022 г. распоряжением ответчика ему было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Ранее ему также было отказано в предоставлении жилого помещения. Полагает, что данный отказ является незаконным.

По изложенным основаниям просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, из государственного жилищного фонда области, площадью не менее учетной нормы на 1 человека (не менее 30 кв.м.).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил суду возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 с. 40 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01.01.2018 (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно данному перечню заболевание истца ФИО2 относится к тяжелым формам хронических заболеваний, являющимся основанием для особого (льготного) порядка реализации жилищных прав данной категории граждан.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 2 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» предусмотрено, что в случае предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области несовершеннолетним гражданам, относящимся к категории граждан, предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 1 настоящего Закона, норма предоставления жилого помещения определяется в соответствии с частями 1, 3 настоящей статьи с учетом площади, необходимой для проживания одного взрослого члена семьи, и наличия отдельной изолированной комнаты для такого несовершеннолетнего гражданина.

Согласно пп. а п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда (далее - норма предоставления) устанавливаются - для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на семью из трех и более человек - по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.

Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону увеличения, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, для: семьи из трех и более человек - не более чем на 16 кв. метров общей площади (п. 4 ч. 3 ст. 2 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области»).

Согласно пп.1 п.1 ст.8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.8 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, порядок и форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями устанавливаются соответствующим законом области.

Согласно ст.3 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» уполномоченный государственный орган области принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

На основании ч.2 вышеуказанной статьи принятие на учет граждан, указанных в пунктах 3 - 11 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда области по договору социального найма осуществляется уполномоченным государственным органом области.

Согласно п.6 ст. 4, Закона Саратовской области от 28.04.2005 N 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма осуществляется с даты подачи заявления при наличии всех необходимых документов, указанных в частях 4, 5, 8.4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением случаев, установленных статьей 57 ЖК РФ.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является инвалидом второй группы, инвалидность установлено бессрочно.

Согласно справке ФИО3 №, выданной Министерством здравоохранения Самарской области ФИО2 страдает заболеванием <данные изъяты> (код заболевания по <данные изъяты>), которое предусмотрено в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом министерством здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 04 октября 2022 г. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, как лица страдающего тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

10 ноября 2022 г. распоряжением №-Р ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области по категории граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрирован по адресу: <адрес>, у. Степная, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним, зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отец, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения мать, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ сестра, общая площадь дома составляет 76,5 кв.м.

Как следует из сведений, представленных Управлением Росреестра по Саратовской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, у. Степная, <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО5 (3/4 доли в праве общей долевой собственности), ФИО7 (1/4 доли в праве общей долевой собственности).

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН ФИО5 (матери истца) на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 41,6 кв.м.

При этом, в ходе рассмотрения настоящего дела суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 (истец) и ФИО4 (отец), ФИО5 (мать), ФИО6 (сестра) являются членами разных семей, а также не представлено документов того, что в указанном жилом помещении зарегистрированы иные граждане.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО4 и ФИО6 (родителям истца) на праве собственности, принадлежат жилые помещения, в том числе, что в одном из жилых помещений, зарегистрирован их сын ФИО1 (истец), иных лиц, в указанном жилом помещении не зарегистрировано, ФИО1 и его родители ФИО4 и ФИО6, его сестра ФИО6 являются членами одной семьи, а также учитывая, что ФИО1 в установленном законном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика предоставить жилое помещение не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что истцу разъяснялись положения ст. 39 ГПК РФ об уточнении исковых требований, а также положения ст. 56 ГПК РФ, при этом, доказательств того, что зарегистрированные в вышеуказанном жилом помещении лица, не являлся членами одной семьи в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 ФИО9 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23января 2023 г.

Судья Д.И. Пивченко