Дело № 2-2517/2025

УИД 16RS0042-03-2024-014695-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бургановой Э.З.,

при секретаре Кондылевой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда исковое заявление Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению свалки отходов производства,

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Прикамское территориальное управление обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению свалки отходов производства общей площадью загрязнения 9700 кв.м. объемом 820 куб.м. в виде: смеси отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта и измельченная (...) объемом 160 куб.м на площади 3300 кв.м.; отходов труб керамических при замене, ремонте инженерных коммуникаций (...) объемом 80 куб.м. на площади 400 кв.м.; отходов гипса при ремонтно- строительных работах ( ...) объемом 110 куб.м на площади 1400 кв.м.; прочих отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта (...) объемом 120 куб.м на площади 1400 кв.м.; отходов тары деревянной (...) объемом 50 куб.м на площади 400 кв.м.; отходов мебели деревянной офисной (...) объемом 100 куб.м на площади 1000 кв.м.; покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (...) объемом 50 куб. м на площади 200 кв.м., находящейся на земельном участке в кадастровом квартале ..., указывая, что в ходе проведения в рамках регионального государственного контроля (надзора) выездного обследования без взаимодействия территории г.Набережные Челны выявлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды. Государственными инспекторами Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ на земельном участке с кадастровым номером ..., в окрестностях точки с географическими координатами ..., по адресу: ... выявлено размещение отходов производства на почве в виде: смеси отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта и измельченная (...) объемом 160 куб.м на площади 3300 кв.м.; отходов труб керамических при замене, ремонте инженерных коммуникаций (...) объемом 80 куб.м. на площади 400 кв.м.; отходов гипса при ремонтно- строительных работах ( ...) объемом 110 куб.м на площади 1400 кв.м.; прочих отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта (...) объемом 120 куб.м на площади 1400 кв.м.; отходов тары деревянной (...) объемом 50 куб.м на площади 400 кв.м.; отходов мебели деревянной офисной (... объемом 100 куб.м на площади 1000 кв.м.; покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (...) объемом 50 куб. м на площади 200 кв.м., чем нарушены требования ч.1, п.1 ч.2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, ст.42 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ. Общая площадь загрязнения составила 9700 кв.м. объемом 820 куб.м.; указанный земельный участок находится в собственности муниципального образования города Набережные Челны. В адрес ответчика выдано предостережение ... об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства. ... в ходе проведения повторного выездного обследования территории земельного участка установлено, что свалка отходов не ликвидирована.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 7, статье 10, пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024) устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Судом установлено, что на основании задания Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан №... от ... о проведении надзорного мероприятия в отношении земельного участка ... произведен осмотр территории в точке с географическими координатами ..., в ходе которого выявлено размещение на почве отходов производства и потребления в виде:смеси отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта и измельченная (...) объемом 160 куб.м на площади 3300 кв.м.; отходов труб керамических при замене, ремонте инженерных коммуникаций (...) объемом 80 куб.м. на площади 400 кв.м.; отходов гипса при ремонтно- строительных работах ( ...) объемом 110 куб.м на площади 1400 кв.м.; прочих отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта (...) объемом 120 куб.м на площади 1400 кв.м.; отходов тары деревянной (... объемом 50 куб.м на площади 400 кв.м.; отходов мебели деревянной офисной (...) объемом 100 куб.м на площади 1000 кв.м.; покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (...) объемом 50 куб. м на площади 200 кв.м., чем нарушены требования ч.1, п.1 ч.2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ, ст.42 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ. Общая площадь загрязнения составила 9700 кв.м. объемом 820 куб.м. (л.д.12-13).

Указанные обстоятельства и выявленные нарушения подтверждаются по факту проведенного мероприятия заключением выездного обследования от ... №..., протоколом осмотра, план-схемой к протоколу осмотра от ... №..., фототаблицей (14-15,16-19).

В адрес ответчика объявлено предостережение № ... от ... об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства.

В ответ на полученное предостережение ... ответчик предоставил фотоматериал в подтверждение факта ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства (л.д. 22-25).

Однако ... в ходе проведения повторного выездного обследования территории указанного земельного участка на основании задания Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан №... от ... установлено, что обнаруженная ... свалка не ликвидирована.

Указанное также подтверждено соответствующими заключением выездного обследования от ... №..., протоколом осмотра, план-схемой к протоколу осмотра от ... №..., фототаблицей (29-36).

Поскольку несанкционированное размещение отходов осуществлено на территории муниципального образования город Набережные Челны, ответственным лицом за территорию, на которой размещены отходы, является исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны, в связи с чем, обязанность по устранению свалки отходов производства и потребления в рассматриваемом случае следует возложить на исполнительный комитет, который в свою очередь не представил суду доказательства фактической ликвидации выявленной несанкционированной свалки отходов производства либо мер по ликвидации указанной свалки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о возложении обязанности по устранению свалки отходов производства удовлетворить.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны обязанность по устранению свалки отходов производства общей площадью загрязнения 9700 кв.м. объемом 820 куб.м. в виде: смеси отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта и измельченная (...) объемом 160 куб.м на площади 3300 кв.м.; отходов труб керамических при замене, ремонте инженерных коммуникаций (...) объемом 80 куб.м. на площади 400 кв.м.; отходов гипса при ремонтно- строительных работах ( ...) объемом 110 куб.м на площади 1400 кв.м.; прочих отходов обслуживания, ремонта и демонтажа автомобильного транспорта (...) объемом 120 куб.м на площади 1400 кв.м.; отходов тары деревянной (...) объемом 50 куб.м на площади 400 кв.м.; отходов мебели деревянной офисной (...) объемом 100 куб.м на площади 1000 кв.м.; покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных (...) объемом 50 куб. м на площади 200 кв.м., находящейся на земельном участке ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Бурганова Э.З.