Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-001533-83

Производство № 2-921/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 23 августа 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Дуниной А.С.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Усть-Абаканский центр дополнительного образования» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Усть-Абаканский центр дополнительного образования» об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования Усть-Абаканского района, в ходе которой выявлены нарушения. Согласно акту обследования и категорирования объекта МБУ ДО «Усть-Абаканский ЦДО» присвоена четвертая категория опасности. Однако в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму целость ограждения территории Учреждения нарушена. Просят обязать МБОУ «Усть-Абаканский центр дополнительного образования» обеспечить целостность ограждения.

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. По срокам, указанным ответчиками для исполнения решения суда, не возражала.

Представитель ответчика «Усть-Абаканский центр дополнительного образования» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Оформили письменное заявление о признании иска, просили предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024. Заявили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица администрации Усть-Абаканского района РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования прокурора являются обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия, указав, что исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Проанализировав содержание приведенных норм права, учитывая, что от их исполнения зависит, в том числе соблюдение права граждан, относящихся к категориям лиц с ограниченными возможностями здоровья, на получение информации об образовательном учреждении, и определить круг таких лиц не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия законодательно управомочен на подачу настоящего иска в суд в интересах прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено понятие «противодействие терроризму», под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе и на предупреждение терроризма.

Пунктом «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В целях противодействия терроризму постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

Согласно акту обследования и категорирования объекта МБУ ДО «Усть-Абаканский ЦДО» присвоена четвертая категория опасности.

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) образования обеспечивается путем осуществления, в том числе комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Однако в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму целость ограждения территории Учреждения нарушена.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

С учётом того, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчику были разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиками заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика МБОУ «Усть-Абаканский центр дополнительного образования» совершить определенные действия в срок до 01.09.2024, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать в срок до 01.09.2024 МБОУ «Усть-Абаканский центр дополнительного образования» обеспечить целостность ограждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 августа 2023 года.

Председательствующий С.М. Борец