Решение по делу № 2-2331/2023 от 07.12.2023

Дело № 2-2331/2023

УИД 37RS0007-01-2023-002885-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Сорокиной О.П., с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ивановской области Скворцовой А.В., представителя ответчика Администрации г.о. Кинешма ФИО1, представителя третьего лица МУ «УГХ г. Кинешма» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о. Кинешма об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Кинешемский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Администрации г.о. Кинешма об обязании совершить определенные действия.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве соответчика привлечено ООО «Профменеджмент».

Также, в ходе рассмотрения дела к производству суда приняты увеличенные требования прокурора; исковые требования прокурора неоднократно уточнялись.

Определением суда от 07 декабря 2023 года постановлено: «Выделить в отдельное производство исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Профменеджмент» об обязании совершить определенные действия, а именно, обязать ООО «Профменеджмент» ликвидировать несанкционированную свалку отходов на контейнерной площадке, расположенной у <адрес>; Продолжить рассмотрение гражданского дела № 2-2331/2023 по иску Кинешемского городского прокурора Ивановской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г.о. Кинешма об обязании совершить определенные действия, а именно, обязать муниципальное образование городской округ Кинешма в лице Администрации г.о. Кинешма в срок до 31.01.2024 обустроить контейнерные площадки, расположенные у <адрес>, у <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, обеспечить ограждение площадок с трех сторон, обеспечить наличие на контейнерных площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, обустроить отсек для крупногабаритных отходов.».

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Кинешемской городской прокуратурой на основании обращения ОГКОУ «Кинешемский детский дом» и жителей по <адрес> проведен осмотр контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на момент осмотра указанных контейнерных площадок твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на указанных контейнерных площадках в нарушение норм законодательства отсутствуют, указанные площадки включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма (реестровые номера 62 и 83 соответственно). Отсек для крупногабаритных отходов также отсутствует. Согласно вышеуказанному реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, собственниками названных контейнерных площадок является Администрация г.о. Кинешма / МУ «Управление городского хозяйства».

По мнению истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления возложенных полномочий по организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий в населенном пункте, создаёт угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, природным объектам, нарушает гарантированные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца старший помощник прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала в полном объёме, сославшись на вышеуказанные обстоятельства.

Представитель ответчика Администрации г.о. Кинешма ФИО1 против удовлетворения иска возражала, указав, что срок предлагаемый истцом, явно недостаточен для исполнения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ «УГХ г. Кинешма» ФИО2 поддержала позицию ответчика.

Суд, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункт 1 статья 2 настоящего Федерального закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), установлено, что крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21 указывает на то, на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресам: <адрес>, расположены контейнерные площадки, которые включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма (реестровые номера 62 и 83, соответственно). У данных контейнерных площадок твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на указанных контейнерных площадках в нарушение норм законодательства отсутствуют, отсек для крупногабаритных отходов также отсутствует. Согласно вышеуказанному реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Кинешма, собственниками названных контейнерных площадок является Администрация г.о. Кинешма / МУ «Управление городского хозяйства».

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими актами.

Таким образом, судом установлено, что администрацией г.о. Кинешма допускаются нарушения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами. Несоблюдение администрацией г.о. Кинешма установленных требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами создает угрозу попадания вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду, что влияет на жизнь и здоровье граждан, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую обстановку.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования прокурора соответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учетом обстоятельств дела, доводов сторон, суд полагает необходимым установить ответчикам срок исполнения решения – до 31 декабря 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации г.о. Кинешма в срок до 31 декабря 2024 года обустроить контейнерные площадки, расположенные у <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- обеспечить ограждение площадок с трех сторон;

- обеспечить наличие на контейнерных площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод;

- обустроить отсек для крупногабаритных отходов.

Идентификаторы:

Истец Кинешемский городской прокурор <данные изъяты>

Ответчик Администрация г.о. Кинешма <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 14 декабря 2023 года.