№ Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Славгород ДД.ММ.ГГГГ
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой О.О.,
при секретаре Мордовиной Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа г.Славгород Алтайского края об обязании предоставить жилое помещение и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением к администрации муниципального округа г.Славгород Алтайского края в обоснование указав, что является инвалидом <данные изъяты>. Постоянно состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 199-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В настоящее время он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого не является. Иного жилья, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, он не имеет.
На основании решения жилищной комиссии администрации города Славгорода Алтайского края он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Ранее, получал сообщение о предоставлении жилых помещений в <адрес>, общей площадью 16 кв.м, и в <адрес> (без указания адреса), площадью 31 кв.м.
В настоящее время предлагается заключение договора социального найма жилого помещения площадью 12 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>
Полагает, что такие предложения нарушают его законные права и интересы, поскольку названные жилые помещения не соответствуют требованиям действующего законодательства, не отвечают установленным требованиям, не относятся к жилым помещениям категории «благоустроенные».
Имеющееся у него заболевание входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 № 991н об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь.
К таким заболеваниям, согласно названного Перечня, относятся хронические и затяжные расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (пункт 2 - F03- F09).
Считает, что администрация города Славгорода Алтайского края обязана предоставить ему вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Славгорода Алтайского края, общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в размере не менее 40 кв.м (20кв.м + 20кв.м).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Наличие нравственных страданий заключается в том, что он на протяжении длительного времени, имея законные права на получение жилого помещения, вынужден проживать у посторонних людей. Неоднократно обращаясь к ответчику, пытается безрезультатно добиться реализации своего права, предусмотренного действующим законодательством. Все это негативно сказывается на его и так пошатнувшемся здоровье. Ответчиком нарушено его конституционное право на соответствующее социальное обеспечение.
На основании изложенного просит обязать администрацию города Славгорода Алтайского края предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Славгорода Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, а именно площадью не менее 40 кв.м. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 рублей.
Истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заедание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без его участия.
Представитель ФИО8 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам в нем изложенным, кроме того указала, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, которая установлена бессрочно, это подтверждается справкой. ФИО1 состоит на учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты> В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, ставятся на учет и обеспечиваются жилым помещением в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. На основании этого, реализуя свои права, ФИО1 обратился в жилищную комиссию администрации муниципального округа г. Славгород Алтайского края, встал на учет, как нуждающийся в жилом помещении. Первоначально ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ года. Жилое помещение ему должно было быть предоставлено на основании всех законодательных актов, нормативов, законов, по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 вновь был поставлен в очередь в связи с чем, ему были предоставлены для рассмотрения варианты помещений, в частности, в <адрес>, общей площадью 16 кв.м., от которого он был вынужден отказаться, так как данное жилое помещение не соответствовало благоустроенным и санитарным нормам, а также тем нормативам, которые ему положены в соответствии с законодательством, это основанная площадь и дополнительная площадь, в связи с наличием у него заболевания. В последующем в ДД.ММ.ГГГГ году жилищной комиссией ему было предложено жилое помещение с печным отоплением в <адрес> без указания адреса площадью 31 кв.м. Данное жилое помещение находится в удаленном населенном пункте от г. Славгорода Алтайского края, при этом ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, в данном случае, уже предумышленно были нарушены его права, в том числе, за обращением за медицинской помощью в КГБУЗ «Славгородская ЦРБ», вызов скорой помощи. Данное жилое помещение не соответствовало санитарным нормам, было непригодным для проживания. В последующем согласно ответа Славгородского межрайонного прокурора, жилищной комиссией ФИО1 было предложено жилое помещение, расположенное в <адрес>,письменных уведомлений в его адрес не направлялось. Со слов ФИО1 указанное жилое помещение представляло из себя небольшую комнату площадью 12 кв.м., что также не соответствует тем нормативам, которые ему положены в соответствии с действующим законодательством в РФ, нарушало его права, как инвалида и лицо, страдающее хроническим заболеванием, которому положена дополнительная жилая площадь. В комнате было разбито окно, жилое помещение не соответствовало санитарным и эпидемиологическим нормам. Данное жилое помещение расположено на пятом этаже, что нарушает его права, ввиду его заболевании, ему должно быть предоставлено помещение не выше второго этажа. Он был вынужден отказываться от жилых помещений, поскольку понимал, что если он согласится на предложенные жилищной комиссией варианты жилых помещений, его право на предоставление жилого помещения будет реализовано, в последующем он не сможет получить жилое помещение, пригодное для проживания. Письменный отказ не оформлялся, ФИО1 как инвалид <данные изъяты>, не злоупотреблял своим правом, а добивался реализации своих прав и законных интересов, которые ему положены и гарантированы законодательством РФ. ФИО1 вынужден был в защиту своих прав обратиться в прокуратуру г. Славгорода с жалобой. По результатам проведенной проверки Славгородская межрайонная прокуратура дала ответ, что прокуратура это орган, который не имеет полномочий обязать администрацию предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным требованиям благоустроенной квартиры, рекомендовали обратиться для разрешения данного вопроса в законном порядке в суд. Право на предоставление ФИО1 жилого помещения администрацией муниципального округа г. Славгород Алтайского края долгое время было не реализовано, в связи с чем, он был вынужден проживать в разных жилых помещениях, снимать квартиры в аренду, испытывать нравственные страдания, переживать, чем ему был причинен моральный вред.
Представитель ответчика администрации муниципального округа г.Славгород Алтайского края ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. В представленных возражениях указав, что постановлением Администрации муниципального округа г.Славгород Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Основанием для муниципальной услуги является направленное в администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края заявление предоставленное, в письменной форме, согласно приложению 6 к административному регламенту. К указанному заявлению прилагается необходимый пакет документов, согласно п.2.7.1 административного регламента. ФИО1 числится в общей очереди с ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, а также признан нуждающимся и поставлен в льготную очередь.
В ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 были предложены жилые помещения, от которых он отказался, что подтверждается письменным отказом. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального округа город Славгород принято решение: отказать в предоставлении жилого помещения ФИО1 Основанием для отказа в предоставлении жилого помещения, явился неполный пакет документов заявителя.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела пояснила, что официальная информация о том, что ФИО1 было предложено жилое помещение расположенное в <адрес> площадью 12 кв.м и его отказ у ответчика отсутствует. В настоящее время в указанном жилом помещении проживает другой инвалид.
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края представлены аналогичные возражения на исковое заявление, с указанием на необходимость отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований. Кроме того, представитель ФИО9 пояснила, что в настоящее время ФИО1 находится в льготной очереди на предоставление ему жилого помещения на основании договора социального найма под №. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального округа город Славгород было принято решение по заявлению ФИО1 об отказе в предоставлении ему вне очереди жилого помещения.
Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований Комитетом по имущественным отношениям администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края представлены суду возражения, согласно которым указано, что Комитет не уполномочен распределять (предоставлять) жилые помещения по договорам социального найма. Договора заключаются между администрацией муниципального округа город Славгород Алтайского края на основании решения заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального округа город Славгород.
Исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч.4 ст.49 Жилищного кодекса РФ).
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н. К числу заболеваний, включенных в данный перечень, относятся заболевания с кодами <данные изъяты>
На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, установленной бессрочно, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справки КГБУЗ «Славгородская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 постоянно состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>
Заболевание с <данные изъяты> включено в п.2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ 30.11.2012 №991н.
На основании Распоряжения администрации города Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. включен в общий список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом ему было отказано в восстановлении очередности в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 19-20).
Распоряжением администрации города Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в льготный список очередности инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания (т.2 л.д. 23-24).
Распоряжением администрации города Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлена квартира общей площадью 16 кв.м расположенная по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 136).
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было принято решение об отказе заключения договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что указанная квартира не является благоустроенным жилым помещением (т.1 л.д.135).
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 для вынесения вопроса на жилищную комиссию о предоставлении жилого помещения в <адрес>, было предложено выразить своё согласие на переезд. (т.1 л.д. 134). От ФИО1 поступил отказ на переезд. (т.1 л.д. 135).
Материалами дела не подтвержден факт того, что ответчиком ФИО1 было предложено жилое помещение расположенное в <адрес> площадью 12 кв.м. (распоряжение, уведомление) указанная информация содержится лишь в ответе Славгородского межрайонного прокурора на обращение (т.1 л.д. 41) и указанное не оспаривалось представителем ответчика.
В соответствии со сведениями Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество. (т.1 л.д. 17)
По данным МО МВД России «Славгородский» ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ФИО4, ФИО5 и ФИО6, которые членами семьи ФИО1 не являются (т.1 л.д. 45).
Согласно сведений администрации Большеромановского сельсовета Табунского района, ФИО1 фактически проживает в <адрес> по <адрес> совместно с сожительницей ФИО7 (т.1 л.д. 47).
С учетом изложенного суд находит заявленные исковые требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма на территории города Славгорода, с учетом права на дополнительную жилую площадь подлежащими удовлетворению.
Из положений ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Законом Алтайского края от 12.12.2006 № 136-3C «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» предусмотрено, что норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма и по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования устанавливается в размере 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина (ст. 8). При принятии решения, судом учитывается, что ФИО7, не является членом семьи ФИО1
Согласно ч.2 ст.8 указанного Закона отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 9 метров общей площади жилого помещения.
При принятии судом решения относительно заявленного требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК РФ.
Статья 151 ГК РФ предусматривает, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.
Из вышеизложенного следует, что возможность компенсации морального вреда, причиненного гражданину в связи с нарушением его жилищных прав, зависит от того, какой характер носят те права, которые нарушены: если заявленное требование о компенсации морального вреда связано с нарушением жилищных прав гражданина, которые носят имущественный характер, то моральный вред компенсации не подлежит; если нарушены права, носящие неимущественный характер, то моральный вред подлежит компенсации.
Правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма носят имущественный характер, и права гражданина-нанимателя по такому договору являются имущественными правами, при этом Жилищный кодекс РФ и иное жилищное законодательство не содержат норм, предусматривающих возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилого помещения по договору социального найма, нарушение прав истца по договору социального найма само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда. При этом довод истца о причинении морального, психического и физического вреда длительным непредставлением жилья по договору социального найма судом не принимается (п.34 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденного Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.).
Доказательства нарушения прав ФИО1, носящих неимущественный характер, к которым относится право на здоровье, суду представлены не были; причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчика и ухудшением состояния его здоровья установлена не была.
Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального округа г.Славгород Алтайского края (ОГРН №) предоставить ФИО1 (СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в границах муниципального образования г.Славгород Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв.м, с правом на дополнительную площадь, по договору социального найма.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.О.Семёнова