УИД: 03RS0019-01-2023-000404-51 Дело № 2-530/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 30 мая 2023 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Кильдияровой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца, адвоката Гиззатовой Д.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в сельской местности 25 лет. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, однако, они засчитаны в календарном порядке. Также не засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 (3) лет; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, нерабочие праздничные дни 61 день. Истец с 1996 года по настоящее время работает в режиме полного рабочего дня при полной рабочей неделе, прогулов, простоев не имеет, сведений о работе неполный рабочий день трудовая книжка, архивные сведения не содержат. Трудовая деятельность ФИО1 осуществляется в сельской местности. Количество дней отпуска без сохранения заработной платы составило 9 дней (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день)). Вычитая количество дней отпуска без сохранения заработной платы, специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 8 мес. 16 дней.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения периодов ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - заведующая Самарским отделением ФАП; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - акушерка Давлетовского ФАП; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - акушерка Давлетовского ФАП, в календарном порядке, обязав осуществить расчет как год работы за год и три месяца;

обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры санаторий «Якты-Куль», исчислив стаж как год работы за год и 3 месяца;

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от 25 апреля 2021 года в части включения периодов: 05.12.2002 - ФИО2, 22.02.2002 - Курбан Байрам, 11.10.2002 - День Республики Башкортостан, 24.12.2002 - День Конституции РБ, 25.11.2003 - ФИО2, 11.02.2003 - Курбан байрам, 11.10.2003 - День Республики Башкортостан, 24.12.2003 - День Конституции РБ, 01.02.2004 - Курбан байрам, 23.11.2006 - ФИО2, 11.10.2006 - День Республики Башкортостан, 24.12.2006 - День Конституции РБ, 12.10.2007 - ФИО2, 20.12.2007 - Курбан байрам, 11.10.2007 - День Республики Башкортостан, 24.12.2007 - День Конституции РБ, 30.09.2008 - ФИО2, 08.12.2008 - Курбан байрам, 11.10.2008 - День Республики Башкортостан, 24.12.2008 - День Конституции РБ, 20.09.2009 - ФИО2, 11.10.2009 - День Республики, 27.11.2009 - Курбан байрам, 24.12.2009 - День Конституции РБ, 09.09.2010 - ФИО2, 16.10.2010 - Курбан байрам, 11.10.2010 - День Республики Башкортостан, 30.08.2011 - ФИО2, 06.11.2011 - Курбан байрам, 11.10.2011 - День Республики Башкортостан, 19.08.2012 - ФИО2, 25.10.2012 - Курбан байрам, 11.10.2012- День Республики Башкортостан, 08.08.2013 - ФИО2, 15.10.2013 - Курбан байрам, 11.10.2013 - День Республики Башкортостан, 28.07.2014 - ФИО2, 04.10.2014 - Курбан байрам, 11.10.2014 - День Республики Башкортостан, 17.07.2015 - ФИО2, 24.09.2015 - Курбан байрам, 11.10.2015 - День Республики Башкортостан, 05.07.2016- ФИО2, 12.09.2016 - Курбан байрам, 11.10.2016 - День Республики Башкортостан, 25.06.2017 - ФИО2, 01.09.2017 - Курбан байрам, 11.10.2017 День Республики Башкортостан, 15.06.2018 - ФИО2, 21.08.2018 - Курбан байрам, 11.10.2018- День Республики Башкортостан, 04.06.2019 - ФИО2, 11.08.2019 Курбан байрам, 11.10.2019 - День Республики Башкортостан, 24.05.2020 - ФИО2, 31.07.2020 - Курбан байрам, 11.10.2020 - День Республики Башкортостан, 13.05.2021 ФИО2, 20.07.2021 - Курбан байрам, 11.10.2021 - День Республики Башкортостан, 02.05.2022- ФИО2 - нерабочие праздничные дни 61 день, обязав ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1 указанные периоды работы из расчета один год работы за один год и три месяца;

обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил возражения по иску, согласно которым считает требования необоснованными, в соответствии с пунктом 4 Правил №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренный трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № предусмотрено льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе и в сельской местности - 1 год работы в сельской местности как 1 год 3 месяца. Таким образом, льготный порядок исчисления применяется к периодам работы, приходящейся на сельскую местность (поселок городского типа (рабочий поселок)), в случае, когда досрочная пенсия назначается за 30 лет стажа соответствующей работы в городе, в сельской местности (поселке городского типа (рабочем поселке)). При назначении досрочной пенсии по старости за 25 лет стажа соответствующей работы в сельской местности (поселке городского типа (рабочем поселке)) периоды работы, приходящейся на сельскую местность (поселок городского типа (рабочий поселок)), исчисляются в календарном порядке. При этом при подсчете Отделением СФР по РБ периоды трудовой деятельности истца до ДД.ММ.ГГГГ включены как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Таким образом, требование истца о включении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не подлежит удовлетворению, поскольку все оспариваемые периоды включены как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры в санатории «Якты- Куль», поскольку санаторий «Якты-Куль» не включен в Список и Правила №. По вопросу включения выходных и нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых региональным законодательством: в соответствии с со статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Требования истца об обязании Отделения СФР по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат удовлетворению. Просит отказать.

В судебном заседании истец, его представитель, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в направленных возражениях содержится ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Данным решением установлено наличие у истца стажа на соответствующих видах 24 года 11 мес. 25 дней.

Решение вынесено на основании трудовой книжки, диплома, уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении, выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования: ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - заведующая Самарским отделением ФАП; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - акушерка Давлетовского ФАП; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (указано в решении) - акушерка Давлетовского ФАП, данные периоды включены в календарном порядке, стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 11 месяцев 25 дней.

В дальнейшем ответчиком представлено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отказано в назначении досрочной пенсии по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному решению засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - заведующая Самарским отделением ФАП; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - акушерка Давлетовского ФАП; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - акушерка Давлетовского ФАП, данные периоды включены в календарном порядке, стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 02 месяца 24 дня.

В обоих решениях указано, что не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; нерабочие праздничные дни в количестве 61 день.

Истец указывает, что спорные периоды работы акушеркой должны быть исчислены в льготном порядке как 1 год 3 месяца, нерабочие праздничные дни, приходящиеся на республиканские праздники, должны быть включены в специальный стаж также в льготном исчислении, а по периоду работы в санатории «Якты-Куль» решение ответчиком не было принято.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 12 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в сельской местности 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абз.2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с п/п «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абз.7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как следует из трудовой книжки истца, она работала: 17.05.1996 - 06.06.1997 - заведующая Самарским отделением ФАП; 23.09.1997 - 07.12.2004 - акушерка Давлетовского ФАП; 01.02.2006 – 13.06.2022 - акушерка Давлетовского ФАП.

Сведений о работе в городе, городских лечебных учреждениях, трудовая книжка, а равно иные материалы дела не содержат.

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления всего оспариваемого периода работы в больнице при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности у суда не имеется. Период работы истца до 01.11.1999 ответчиком исчислен в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 3 месяца, оснований для продолжения исчисления периода работы истца в льготном порядке после 01.11.1999 не установлено. В этой части требования истца не подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о включении периода с 26.06.1997 по 01.09.1997 в качестве медсестры санатория «Якты-Куль», суд приходит к следующем.

Согласно данным трудовой книжки с 26.06.1997 по 01.09.1997 истец работал в качестве медсестры санатория «Якты-Куль».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31 декабря 2001 года.

В спорный период действовал Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года.

В пункте 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01 ноября 1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Таким образом, с 01 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе старших медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а именно после 01 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно сведениям, представленным в трудовой книжке истца, период ее работы в качестве медсестры санатория «Якты-Куль» приходится на период с 26.06.1997 по 01.09.1997, когда законодатель предусматривал включение периода работы медсестрой в любом санатории независимо от ведомственной принадлежности, формы собственности, специализации.

Таким образом, в этой части требования истца суд находит обоснованными.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж праздничных дни в Республике Башкортостан (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ, День Республики) в количестве 57 дней.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики – 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на указанный выше спорный период. До 14.12.2009 года к нерабочим праздничным дням относилось 124 декабря – День Конституции РБ (Закон РБ от 02.12.2009 N 186-з).

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Соответственно, нерабочие праздничные дни, приходящиеся в период с 05.12.2002 по 02.05.2022 на Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ, День Республики Башкортостан в количестве 61 день подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включенных настоящим решением нерабочих праздничных дней в количестве 61 дня, а также периода работы с 26.06.1997 по 01.09.1997 (в льготном исчислении это составит 85 дней), на момент обращения с заявлением (14.03.2022) у истца был выработан стаж 25 лет 04 месяца 21 день, то есть 25-летний стаж истцом был выработан 23.10.2021 года.

С 1 января 2019 года пенсия лицам, осуществлявшим лечебную деятельность может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2021 году составляет 36 месяцев, соответственно и реализовано право на назначение пенсии не может быть ранее 2024 года.

В свете чего исковые требования в части назначения пенсии с даты обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры санаторий «Якты-Куль», исчислив стаж как год работы за год и 3 месяца;

нерабочие праздничные дни в количестве 61 день: 05.12.2002 - ФИО2, 22.02.2002 - Курбан Байрам, 11.10.2002 - День Республики Башкортостан, 24.12.2002 - День Конституции РБ, 25.11.2003 - ФИО2, 11.02.2003 - Курбан байрам, 11.10.2003 - День Республики Башкортостан, 24.12.2003 - День Конституции РБ, 01.02.2004 - Курбан байрам, 23.11.2006 - ФИО2, 11.10.2006 - День Республики Башкортостан, 24.12.2006 - День Конституции РБ, 12.10.2007 - ФИО2, 20.12.2007 - Курбан байрам, 11.10.2007 - День Республики Башкортостан, 24.12.2007 - День Конституции РБ, 30.09.2008 - ФИО2, 08.12.2008 - Курбан байрам, 11.10.2008 - День Республики Башкортостан, 24.12.2008 - День Конституции РБ, 20.09.2009 - ФИО2, 11.10.2009 - День Республики, 27.11.2009 - Курбан байрам, 24.12.2009 - День Конституции РБ, 09.09.2010 - ФИО2, 16.10.2010 - Курбан байрам, 11.10.2010 - День Республики Башкортостан, 30.08.2011 - ФИО2, 06.11.2011 - Курбан байрам, 11.10.2011 - День Республики Башкортостан, 19.08.2012 - ФИО2, 25.10.2012 - Курбан байрам, 11.10.2012- День Республики Башкортостан, 08.08.2013 - ФИО2, 15.10.2013 - Курбан байрам, 11.10.2013 - День Республики Башкортостан, 28.07.2014 - ФИО2, 04.10.2014 - Курбан байрам, 11.10.2014 - День Республики Башкортостан, 17.07.2015 - ФИО2, 24.09.2015 - Курбан байрам, 11.10.2015 - День Республики Башкортостан, 05.07.2016- ФИО2, 12.09.2016 - Курбан байрам, 11.10.2016 - День Республики Башкортостан, 25.06.2017 - ФИО2, 01.09.2017 - Курбан байрам, 11.10.2017 День Республики Башкортостан, 15.06.2018 - ФИО2, 21.08.2018 - Курбан байрам, 11.10.2018- День Республики Башкортостан, 04.06.2019 - ФИО2, 11.08.2019 Курбан байрам, 11.10.2019 - День Республики Башкортостан, 24.05.2020 - ФИО2, 31.07.2020 - Курбан байрам, 11.10.2020 - День Республики Башкортостан, 13.05.2021 ФИО2, 20.07.2021 - Курбан байрам, 11.10.2021 - День Республики Башкортостан, 02.05.2022- ФИО2.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан апелляционной жалобы.

Председательствующий Д.К. Янузакова