2-372/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Сабуровой Э.Э.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Верблюдова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноярского района Астраханской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности принять меры по разработке программы производственного экологического контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности принять меры по разработке программы производственного экологического контроля. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» отнесено к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, в нарушение ст. 3, ч. 1 ст. 4.2, ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» данным учреждением программа производственного экологического контроля не разработана. По факту выявленных нарушений в адрес директора школы вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, однако до настоящего времени конкретных мер по устранению нарушений не принято, программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена. Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» обязанность разработать и утвердить программу производственного экологического контроля.

В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Верблюдов В.Н. требования прокурора с учетом их уточнения поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объеме.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного (неопределенного) числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Данный Федеральный закон регулирует также отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на четыре категории.

Согласно ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Согласно пункту 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109, программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» включено в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду, (объект 120230-007329-П) и относится к III категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Прокуратурой Черноярского района Астраханской области была проведена проверка исполнения данным образовательным учреждением законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» не разработана программа производственного экологического контроля.

В связи с выявленными нарушениями 23.09.2022 прокурором района в адрес директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» было внесено представление с требованием их устранения.

Согласно ответу на данное представление от 16.11.2022, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» приняты меры к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, заключен договор на разработку программы производственного экологического контроля.

Однако как следует из доводов иска и не опровергнуто ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу, по программа производственного экологического контроля МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» до настоящего времени не разработана и не утверждена.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о фактическом устранении нарушений требований ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», возлагающей на юридических лиц, осуществляющих деятельность на объектах III категории уровня негативного воздействия, разрабатывать и утверждать программу производственного экологического контроля, суду не представлено.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде, нарушает интересы Российской Федерации, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора, предъявленные к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера для юридических лиц размер государственной пошлины составляет 6000 рублей.

В связи с этим, поскольку требование прокурора неимущественного характера судом удовлетворено, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля - удовлетворить.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» разработать и утвердить программу производственного экологического контроля.

Взыскать с МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Старица имени героя Советского Союза ФИО1.» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Серебренникова