УИД: 77RS0021-02-2024-017990-11
№ 2-2653/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2025 года адрес
Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2653/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании действий незаконными, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение, в том числе согласно предложенным вариантам, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также адрес Москвы) о признании действий незаконными, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение, в том числе согласно предложенным вариантам, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что истец является пенсионеркой с 2014 года. Проживает по адресу: адрес, с 1996 года. Семья истца состоит из трех человек – она, сын фио, дочь фио В соответствии с договором социального найма истец проживает в комнате площадью 13,8 кв.м в коммунальной квартире с 1996 года. 03.12.1997 истец с детьми поставлена на учет на получение жилья по договору социального найма и на получении субсидии, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Ответчиком нарушены права истца в 2020, 2021, и 2024 годах, когда семье истца предлагались условия отличные от договора социального найма, а именно договор купли-продажи. Семья истца состоит на учете уже 27 лет. Семье истца должны были предоставить жилое помещение в 2015 году, однако 24.08.2017 истец получила уведомление о приостановке очереди на получение жилья на период с 2015 по 2020 годы, в связи с выявленным ухудшением жилищных условий, ввиду отчуждения 6/10 долей жилого дома по адресу: адрес. С данной приостановкой истец не согласна, считает ее незаконной, поскольку отчуждение указанной доли жилого помещения не повлияло на жилищные условия семьи истца, которая была принята на учет с учетом указанных долей, тем самым полагает, что отчуждение доли жилого помещения ухудшением жилищных условий по смыслу законодательства не является. Кроме того, семья истца принята на учет без расчета уровня обеспеченности жильем до 01.03.2005. Таким образом, в связи с незаконной приостановкой очереди, предложение о предоставлении жилья поступило истцу только в 2022 и 2023 годах. При этом, данные предложения нарушают права истца, поскольку были предложены квартиры с меньшей площадью, чем предусмотрено законодательством. Учитывая учетную норму на человека 18 кв.м., для семьи истца минимальная жилая площадь должна составлять от 40,2 до 54,85 кв.м в дополнение к имеющемуся жилью, при этом семье истца полагается трехкомнатная квартира площадью до 74 кв.адрес в 2022 году истцу было предоставлено недостаточное время для осмотра двухкомнатной квартиры по адрес, поскольку уведомление получено истцом только 30.11.2022, а на 01.12.2022 был назначен осмотр. Фактически не было предоставлено время для принятия решения. Также были предложены жилые помещения вне границы административного округа проживания семьи истца.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать действия ДГИ адрес по предложению заключить договор купли-продажи жилья нарушающими права истца на получение жилья по договору социального найма, признать предоставление жилого помещения площадью 15-18 кв.м. и 35 кв.м. общей площади по договору социального найма нарушающими права истца и ее детей, обязать адрес Москвы заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение площадью не менее 40,2 кв.м. и 54,85 кв.м. общей площади, соответствующее установленным нормам, обязать адрес Москвы предоставить квартиру в районе адрес, находящуюся в одном административном округе, признать действия адрес Москвы о непредоставлении времени на осмотр квартиры и принятия решения нарушающими права истца и ее детей, признать принято адрес Москвы решение о приостановке очереди на получение социального жилья по договору социального найма в 2015-2020 годах незаконными, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представил письменные возражения, согласно которым просит в иске отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения семье истца вне очереди, а также на отказ истца от предлагаемых вариантов жилых помещений и субсидии.
Третье лицо фио в судебное заседание явился, требования иска поддержал.
Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, и каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
Единый порядок и условия предоставления жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность определены Государственной программой адрес «Жилище» на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 №454-ПП, Законом адрес от 14.06.2006 №29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
На основании ст. 57 ЖК РФ, ст. 2, 4, 17 Закона № 29 жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из даты принятия их на учет, предоставляются: жилые помещения по договорам социального найма; жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств; субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее - субсидия) на рынке недвижимости.
На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона № 29 вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на жилищном учете гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого на праве самостоятельного пользования или на праве собственности; гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом, нормы жилищного законодательства не содержат положений, обязывающих Департамент учитывать пожелания граждан относительно условий и вариантов предоставления жилых помещений. При решении жилищных вопросов требования граждан о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат (ч. 10 ст. 20 Закона № 29).
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 29 жителям адрес, принятым на жилищный учет, жилые помещения предоставляются в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия их на жилищный учет.
Исходя из положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17, ч. 7 ст. 20 Закона № 29 и применительно к положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 29 жилые помещения предоставляются с освобождением занимаемого жилого помещения: гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которых невозможно совместное проживание граждан в квартирах, занятых несколькими семьями (в коммунальных квартирах); долгожителям адрес, проживающим в условиях коммунального заселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 9 Закона № 29 обеспечение жилыми помещениями жителей адрес, состоящих на жилищном учете, осуществляется в пределах нормы предоставления, установленной в размере 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека.
При этом согласно ч. 3 ст. 1 Закона № 29 площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.
Определение уровня жилищной обеспеченности состоящих на жилищном учете граждан, предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда адрес, осуществляются с учетом суммарного размера жилых помещений и их частей, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности и занимаемых на праве самостоятельного пользования, таким образом, чтобы в итоге все состоящие на жилищном учете граждане в совокупности были обеспечены жильем по норме предоставления и сняты с жилищного учета.
При обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями с учетом размера площади всех жилых помещений, в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, суммарная площадь всех жилых помещений, рассчитанная для семьи данной численности по норме предоставления, может быть превышена не более чем на 9 кв. м, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч. 2 ст. 20 Закона № 29). В случае если среди членов семьи, постоянно проживающих по одному адресу, имеются граждане, не состоящие на жилищном учете, площадь жилого помещения, приходящаяся на таких граждан, при обеспечении граждан, состоящих на жилищном учете, не подлежит увеличению.
Согласно ч. 4 ст. 20 Закона № 29 площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти адрес, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете, по данному решению и нормы предоставления на одного человека. При этом заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
В соответствии с ч. 6 ст. 20 Закона № 29 вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не может быть более чем: … 4) на семью из трех граждан, в составе которой нет супругов, - трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец в составе семьи из трех человек (она, сын фио, дочь фио) с 1997 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: адрес, (учетное дело № 01-952190-1997-0381.0), где зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма от 07.02.2011 в одной комнате площадью 19,2 кв.м, жилой площадью 13,8 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире.
Согласно материалам учетного дела семьи истца, номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете в адрес, данной семьи – 2 806.
Перерегистрация учетного дела ФИО1 была проведена 07.02.2024.
Сведения о наличии у истца ФИО1 и/или членов ее семьи жилищных льгот по состоянию здоровья, в том числе в соответствии с вышеуказанным приказом № 987н, суду не представлено.
Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о том, что с учетом принципа очередности обеспечения жилыми помещениями у Департамента отсутствуют основания для предоставления истцу ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, поскольку номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете в адрес, данной семьи – 2 806.
Доводы истца о незаконности приостановления очереди семьи истца на период с 2015 по 2020 годы в связи с выявленными Департаментом обстоятельствами ухудшения ФИО1 жилищных условий ввиду отчуждения ею 6/10 долей в праве собственности на жилой дом по адресу: адрес, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку срок приостановления к моменту рассмотрения настоящего спора истек, истцом своевременно и в установленном порядке приостановление очереди оспорено не было, кроме того, доказательств того, что указанное приостановление очереди повлияло на отказ в предоставлении жилого помещения и пропуск истцом очереди не представлено, указанное приостановление в настоящее время не влияет на очередность семьи.
Также вопреки доводам иска, произведенный ответчиком расчет потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи фио является верным, поскольку исходя из вышеуказанной учетной нормы на одного человека в 18 кв.м., на семью истца из трех человек потребность площади жилого помещения составляет 54 кв.м (18х3), а в дополнение к занимаемому жилому помещению составляет 34,8 кв.м (54 кв.м – 19,2 кв.м).
При этом, указанная площадь жилого помещения в силу вышеуказанных норм права состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.
В целях улучшения жилищных условий семьи истца Департаментом уведомлением от 03.08.2020 № 33-6-321040/20-(0)-2 семье ФИО1 были предложены три варианта двухкомнатных квартир по договору купли-продажи с использованием заемных кредитных средств в дополнение к занимаемому жилому помещению, а именно: 2-комнатная квартира площадью жилого помещения 54,10 кв.м, жилой площадью 32,20 кв.м. по адресу: адрес; 2-комнатная квартира площадью жилого помещения 58 кв.м, жилой площадью 28,20 кв.м по адресу: адрес; 2-комнатная квартира площадью жилого помещения 54,60 кв.м, жилой площадью 29,60 кв.м по адресу: адрес.
Также уведомлением предложена субсидия на приобретение и строительство жилья в размере сумма
От данных предложений истец отказалась.
Уведомлением Департамента от 24.02.2021 № 33-6-79150/21-(0)-2 семье ФИО1 предложена двухкомнатная квартира по договору кули-продажи с использованием заемных (кредитных) средств в дополнение к занимаемому жилому помещению площадью жилого помещения 54,20 кв.м, жилой площадью 32,20 кв.м по адресу: адрес.
Уведомлением Департамента от 08.04.2022 №ДГИ-2299/22-(11)-1 семье ФИО1 предложены три варианта однокомнатных квартир по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению, а именно: 1-комнатная квартира площадью жилого помещения 35,30 кв.м, жилой площадью 15,70 кв.м по адресу: адрес; 1-комнатная квартира площадью жилого помещения 35,60 кв.м, жилой площадью 18,50 кв.м по адресу: адрес; 1-комнатная квартира площадью жилого помещения 35,70 кв.м, жилой площадью 18,50 кв.м по адресу: адрес.
Уведомлением Департамента от 21.11.2022 № 33-6-610324/22-(0)-2 семье ФИО1 предложена двухкомнатная квартира по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению площадью жилого помещения 42,5 кв.м., жилой площадью 28,4 кв.м. по адресу: адрес.
Уведомлением Департамента от 20.03.2023 № 33-6-280144/23-(0)-2 семье ФИО1 предложена двухкомнатная квартира по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению площадью жилого помещения 38,50 кв.м, жилой площадью 14,50 кв.м по адресу: адрес.
Уведомлением Департамента от 22.05.2024 № 33-6-224572/24-(1)-1 семье ФИО1 предложены три варианта двухкомнатных квартир по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств в дополнение к занимаемому жилому помещению, а именно: 2-комнатная квартира площадью жилого помещения 57,70 кв.м, жилой площадью 36,70 кв.м по адресу: адрес; 2-комнатная квартира площадью жилого помещения 59,40 кв.м, жилой площадью 23,30 кв.м по адресу: адрес; 2-комнатная квартира площадью жилого помещения 60 кв.м, жилой площадью 28,60 кв.м по адресу: адрес.
Также уведомлением предложена субсидия на приобретение и строительство жилья в размере сумма
От вышеуказанных предложенных вариантов улучшения жилищных условий семья истца отказалась.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона № 29 жителям адрес, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на текущий год, предлагается три различных жилых помещения. В случае отказа жителей адрес от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители адрес подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год.
В соответствии со ст.ст. 2, 4, 17 Закона № 29 жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из даты принятия их на учет, предоставляются: жилые помещения по договорам социального найма; жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств; субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее - субсидия) на рынке недвижимости.
Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами права и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что Департаментом права истцаа и членов ее семьи не нарушены, истцы продолжают состоять на жилищном учете, дальнейшее рассмотрение жилищного вопроса семьи ФИО1 будет осуществляться в соответствии с законодательством в порядке очередности, исходя из времени принятия на жилищный учет, а также ресурса жилых помещений и бюджетного финансирования, предусмотренных на данные цели.
Вопреки доводам истца нарушений при направлении истцу вышеуказанных предложений улучшения жилищных условий в виде предложения квартир по договору купли-продажи не имеется, поскольку предоставление жилого помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, предусмотрено действующим законодательством, площади предложенных жилых помещений соответствуют установленной потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи фио.
Также суд отмечает, что ч. 6 ст. 20 Закона № 29 направлена на установление предела площади предоставляемых жилых помещений и не устанавливает обязательную норму предоставления, как часть третья указанной статьи.
Доводы о том, что при направлении уведомления с предложением квартиры по договору социального найма по адресу: адрес, ответчиком не соблюдены разумные сроки для принятия истцом соответствующего решения, судом отклоняются, поскольку как указано самим истцом уведомление с предложением указанной квартир ею получено 30.11.2022, осмотр квартиры назначен на 01.12.2022, при этом доказательств невозможности явки на осмотр на следующий день после получения уведомления истцом не представлено, также не представлено доказательств обращения к ответчику с просьбой предоставить дополнительное время для принятия решения.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Случаи, когда компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины, установлены статьей 1100 ГК РФ.
Поскольку в ходе рассмотрения дела нарушение ответчиком прав истца не установлено, истцом доказательств нарушения ответчиком ее личных неимущественных прав не представлено, требования иска в части взыскания компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств для удовлетворения требований иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании действий незаконными, обязании заключить договор социального найма, обязании предоставить жилое помещение, в том числе согласно предложенным вариантам, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
фио Семенченок
Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025.