Гражданское дело № 2-348/2022
УИД № 27RS0016-01-2022-000578-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Вяземский 12 сентября 2022 года
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего: судьи Останиной К.А.,
при секретаре Снегур И.М.,
с участием истца представителя администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о возложении обязанность предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанность предоставить доступ в жилое помещение, в обоснование указав, что решением Вяземского районного суда от 02.12.2014 по иску прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах ФИО2 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2 Подрядными организациями работы по капитальному ремонту в жилом помещении выполнены с недостатками. Вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда от 10.01.2017 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» возложена обязанность переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ. В целях исполнения решений суда, в рамках исполнительных производств возбужденных на основании указанных решений суда, администрацией неоднократно объявлялись аукционы на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения. Подрядчик не определился. 27.06.2022 администрацией городского поселения заключен прямой договор подряда № 466/3 с ИП ФИО4 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта жилого помещения принадлежащего ФИО2 29.06.2022 собственнику ФИО2 направлена копия договора подряда, с просьбой согласовать дату начала работ. Письмо оставлено без ответа. Истец ссылается на то, что для надлежащего исполнения исполнительных производств, исправления недостатков ранее выполненных ремонтных работ, администрации городского поселения необходимо разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения, изготовить локально- сметный расчет, в связи с чем необходимо получить для этой цели доступ в жилое помещение, принадлежащее ФИО2 Просит с целью исполнения решений суда, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 8.3, ч. 12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ обязать собственника ФИО2, предоставить доступ подрядчику, для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В возражениях на исковое заявление ответчик ФИО2 просит отказать в принятии и рассмотрении искового заявления администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о понуждении ФИО2 в предоставлении доступа в жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения обследования и составления проектно-сметной документации, поскольку по вопросам доступа в жилое помещение имеются вступившие в законную силу судебные акты, в которых четко изложены мотивы обращения ответчика за предоставлением доступа в жилое помещение, данными судебными решениями ответчику отказано в предоставлении доступа в жилое помещение. Таким образом, суд не может повторно рассматривать вопросы доступа в жилое помещение и повторно рассматривать правомерность действий ФИО2, так как это фактически приведет к переоценке доказательств ранее рассмотренных в судах, которым уже была судами дана правовая оценка и по ним вынесены соответствующие судебные решения и акты, вступившие в законную силу.
В судебное заседание третье лицо ОСП по Вяземскому району не явилось, извещалось надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебное заседание истец представитель администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО1 исковое заявление поддержал, просила требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 возражала против удовлетворения требований, пояснив, что в настоящее время истцу необходимо исправить недостатки капитального ремонта, все сметы и заключения экспертов для проведения указанных работ имеются, оснований для предоставления доступа в жилое помещение для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта жилого помещения, не имеется.
Выслушав, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником <адрес> в г.Вяземский на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 27.01.2015 №710.
Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 02.12.2014 удовлетворен иск прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах ФИО2, на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>: заменить окладной брус по периметру жилого дома, конек над квартирой № <адрес> в г.Вяземский, оконные блоки, расширительный бочок отопительной системы. Решение суда вступило в законную силу 13 января 2015 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 20.01.2015 возбуждено исполнительное производство №539/15/27016-ИП.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Вступившим в законную силу решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 10.01.2017 на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность переделать произведенные работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести замену стеновых (рядовых) брусьев пораженных гнилью и замененных с нарушением СНиП и ГОСТ, работы провести с соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения при обустройстве полов в помещении, устранить кривизну, перепады и зыбкость пола, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; устранить нарушения, допущенные при выравнивании (штукатурении) стен, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ; заменить оставшуюся не заменённой часть системы отопления, в том числе отопительный котел, устранить нарушения требования СНиП и ГОСТ, пожарной и электрической безопасности, провести проверку работоспособности и целостности системы отопления, работы провести в соответствии с требованиями СНиП и ГОСТ. Обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района провести работы по капитальному ремонту кровли (шифер), заменить электропроводку в помещении в соответствии с требованиями СНиП, ГОСТ, пожарной и электрической безопасности.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому району от 01.03.2017 возбуждены исполнительные производства №2316/17/27016-ИП, №2317/17/27016-ИП, которые до настоящего времени не окончены.
Суд, исследуя материалы исполнительных производств, установил, что исполнительные производства №539/15/27016-ИП, №2316/17/27016-ИП, №2317/17/27016-ИП до настоящего времени не окончены, должником не исполнены требования исполнительного документа, согласно проведенным по делу многочисленным экспертизам, выполненные должником работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: г.Вяземский Хабаровского края, <адрес>, не соответствуют требованиям СНиП и ГОСТ, выполнены с нарушением строительных правил.
Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 20.02.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02.06.2020 администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края отказано в удовлетворении иска к ФИО2 о возложении обязанности предоставить допуск в жилое помещении для проведения экспертизы ранее выполненных работ, устранения выявленных недостатков при проведении капитального ремонта в жилом помещении.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.01.2021 решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 14.10.2020 отменено, по делу принято новое решение, которым администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края отказано в удовлетворении иска к ФИО2 о возложении обязанности предоставить допуск в жилое помещении для изготовления проектно-сметной документации на исправление недостатков по капитальному ремонту в соответствии с ГОСТ и СНиП; предоставить доступ в указанное жилое помещение, специалисту по вопросам строительства для обследования грунтов и конструктивных элементов квартиры для дачи заключения о дальнейшей возможности проведения капитального ремонта.
Администрацией городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края 4 раза в период с марта по апрель 2022 года размещались на Единой информационной площадке электронный аукцион на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Подрядчик не определился.
27.06.2022 администрацией городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края заключен прямой договор подряда № 466/3 с ИП ФИО4 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в целях проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2
29.06.2022 собственнику ФИО2 направлена копия договора подряда, с просьбой согласовать дату начала работ. Согласно отчету об отслеживании отправления, 30.06.2022 письмо прибыло в место вручения, адресатом не получено по причине «неудачная попытка вручения».
ФИО2 08.08.2022 был дан ответ о возможности предоставить доступ в жилое помещение 27.08.2022 (суббота) в 11:00 час.
Согласно информационным письмам ИП ФИО4 направленным в адрес администрации, специалист ФИО4 в период с 16.08.2022 по 30.08.2022 находится в ежегодном отпуске, выезды за пределы г. Хабаровска для проведения исследований осуществляются с понедельника по пятницу с 10:00 до 15:00.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что на сегодняшний день доступ в жилое помещение ответчиком истцу не предоставлен, подрядчиком работы по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не проведены.
В соответствии со ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Суд приходит к выводу, что привлечение подрядчика для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта жилого помещения, возможно в период проведения должником работ по устранению недостатков, в связи с чем, требование истца о предоставлении доступа в жилое помещение взыскателя для разработки проектно-сметной документации является необоснованным.
Исходя из того, что истцом вступившие в законную силу решения суда о возложении обязанностей по проведению капитального ремонта и устранения недостатков произведенных работ по капитальному ремонту в спорном жилом помещении, не исполнены, возбужденные ОСП по Вяземскому району исполнительные производства до настоящего времени не окончены, учитывая, что в решении Вяземского районного суда Хабаровского края от 10.01.2017 изложен перечень работ по устранению недостатков капитального ремонта, оснований для возложения обязанности на собственника жилья ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение подрядчику, для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта, не имеется.
Вопреки доводам ответчика оснований для отказа в принятии настоящего искового заявления администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ у суда не имелось, исходя из следующего.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2019 г. № 3480-О указал, что положение пункта 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ предусматривает возможность отказа в принятии искового заявления только в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Данное положение, направленное на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), составляет одну из гарантий обеспечения обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений (статья 13 ГПК РФ), из чего вытекает и недопустимость предъявления новых исков в целях пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, который осуществляется лишь в определенных, установленных законом формах. При этом используемые в пункте 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ указания на предмет и основание иска не являются неопределенными: их содержание раскрывается, в частности, в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 131 ГПК РФ.
Пунктами 4 и 5 части 2 статьи 131 ГПК РФ, устанавливающей требования, предъявляемые к содержанию искового заявления, предусмотрено, что в заявлении, подаваемом в суд, должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Из приведенных норм процессуального закона с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо, реализуя гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, может обратиться в суд за защитой своего нарушенного либо оспариваемого права. По заявлению такого лица судом возбуждается гражданское дело. Если ранее судом уже были рассмотрены требования этого же лица, тождественные вновь предъявленным, то есть совпадающие по составу сторон, предмету и основанию заявленных требований, судья отказывает в принятии такого искового заявления. По смыслу пункта 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ, возможность отказа в принятии искового заявления предусмотрена только в случаях, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе с соблюдением принципов равноправия и состязательности сторон. Такое положение процессуального закона направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований. Несовпадение предмета иска (материально-правовое требование истца) или основания иска (обстоятельства, на которых истец основывает свое требование к ответчику) исключает тождественность требований.
В рассматриваемом случае обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (договор подряда № 466/3 от 27.06.2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации в целях проведения капитального ремонта спорного жилого помещения), являются иными фактическими основаниями заявленных исковых требований к ответчику о возложении обязанности, предоставить доступ подрядчику, для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах оснований для отказа в принятии настоящего искового заявления администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, ввиду тождественности искам, ранее рассмотренным Вяземским районным судом и вступившим в законную силу, не имелось.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о возложении обязанность предоставить доступ в жилое помещение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: К.А. Останина
Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2022.
Председательствующий: К.А. Останина