Решение по делу № 2-3519/2024 от 20.02.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, признании проекта узла учета тепловой энергии недействующим и не подлежащим применению, взыскании морального вреда, штрафа.

УИД 79RS0002-01-2024-007374-80

Дело № 2-500/2025 (2-3519/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бирюковой Е.А.,

с участием истца и представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «УК «Рембытсройсервис» ФИО3,

представителя третьего лица ООО УК «Домовой» ФИО5,

при секретаре Фадеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО9, ФИО2 ФИО10 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания, акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о признании действий (бездействия) незаконными, признании проекта узла учета тепловой энергии недействующим и не подлежащим применению, взыскании морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО8 обратились в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Рембытсройсервис», АО «ДГК» о признании действий незаконными, взыскании морального вреда, штрафа, мотивировав тем, что истцы - собственник и проживающая в <адрес>, являются потребителями коммунальных и жилищных услуг ответчиков.

АО «ДГК» является исполнителем коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения. ООО «УК «Рембытстройсервис», до ДД.ММ.ГГГГ, являлась управляющей организацией в МКД по <адрес>.

Обстоятельства, побудившие их обратиться в суд: незаконность проектирования узла учета ответчиками в 2016 году, незаконность его ввода в эксплуатацию ответчиками, неукомплектованность узла учета тепловой энергии преобразователями (датчиками) давления на подающем и обратном трубопроводах, нештатная работа ОДНУ, некорректное программирование вычислителя. Эти обстоятельства истцам стали известны в 2024 году, после изучения материалов гражданского дела № и его рассмотрения его в Биробиджанском районном суде, а также ДД.ММ.ГГГГ, после получения ответа от завода производителя вычислителя №.

1. При проектировании узла учета МКД в 2016 году, ответчиками были незаконно применены утратившие силу и не действовавшие на дату проектирования "Правила учета тепловой энергии и теплоносителя", утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ № (строка 18 листа 2 проекта, приложение № к исковому заявлению). Данные правила утратили силу задолго до начала проектирования, еще в 2014 году (Приказ Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Более того, согласно проекту коммерческого узла учета, разработанному и согласованному ответчиками в 2016 году, величина потребленной тепловой энергии в системе отопления МКД должна была определяться по недействующей, на момент проектирования, формуле: № (страница 3 проекта, приложение № к исковому заявлению). Данная формула для расчета потребленной тепловой энергии соответствует формуле (10) п. 4 Методики определения количества тепловой энергии (№), утвержденной Приказом Госстроя № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Методика №, на дату проектирования узла учета МКД уже не действовала более двух лет, так как была отменена Приказом Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, примененный в вышеуказанной формуле показатель hx - энтальпия (удельное теплосодержание) исходной холодной воды, поступающей на источник тепла для подпитки тепловой сети, ккал/кг (кДж/кг), уже не подлежал применению в данном виде. Более того, показатель hx - отсутствует и в формулах, применяемых в установленном в нашем МКД вычислителе №, что подтверждается таблицей ИЛ на стр. 60 и 61 руководства по эксплуатации теплосчетчика.

Взамен отмененной методики №, начиная с 2014 года, действовала и была обязательна к применению, Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. В обязательной для применения, на момент проектирования, Методике №/пр, формулы для расчета потребленной тепловой энергии совсем иные, чем заложенные ответчиками в проект коммерческого узла учета 2016 года. Эти, обязательные для применения формулы, указаны в п. 34 (формула 5.2) и в п. 35 (формула 5.3) Методики №/пр.

В то же время, показатель пхв - удельная энтальпия холодной воды, используемой для подпитки систем теплоснабжения на источнике тепловой энергии, ккал/кг., в этих формулах применяется только в одном случае - в случае утечки теплоносителя, и только, если объем утечки зафиксирован в договоре теплоснабжения. Договор теплоснабжения между ответчиками имеется в материалах гражданского дела Биробиджанского районного суда №, он был исследован, объем утечки теплоносителя, в представленном суду договоре, не отражен.

Таким образом, в нарушение действующей на момент проектирования Методики №пр, ответчиками не была запроектирована установка преобразователей (датчиков) давления. В результате их отсутствия, определяемый вычислителем объем тепловой энергии, являлся некорректным и не подлежал применению, ввиду постоянно происходивших нештатных ситуаций. Согласно п. 32 (г) Методики №/пр, теплосчетчики узла учета потребителей должны регистрировать за час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также следующие параметры: г) среднее значение давления теплоносителя. Это значит, что должны были использоваться значения давления, измеренные преобразователями (датчиками) давления, по сигналам от преобразователей (датчиков) давления на подающем и обратном трубопроводах.

Раздел II Правил № содержит требования к приборам учета, согласно которым узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (пункт 33) и состоит из датчиков расхода, температуры и давления, вычислителя и их комбинации (пункт 34).

2. Согласно отчету о показаниях ОДНУ за сентябрь 2023 г., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, были некорректно запрограммированы в вычислитель параметры давления, поэтому вычислитель фиксировал ежедневные канальные нештатные ситуации: О - отказ преобразователя давления ПД-1 по тепловой системе 1.

Ответчиками были произвольно запрограммированы значения давления 7 атм - в подающем трубопроводе, и 0 атм - в обратном трубопроводе.

Не измеряемые приборами, некорректно запрограммированные параметры давления теплоносителя, привели к искажению отображения вычислителем объема потребленной тепловой энергии.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАО НПО «Промприбор» (<адрес>) - производителю №, установленному в МКД и имеющему заводской номер №. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает доводы истцов относительно некорректного программирования вычислителя.

Само по себе, программирование в вычислителе явно завышенного давления теплоносителя в подающем трубопроводе № является грубым нарушением действующего законодательства, императивной нормы пункта 16, Приложения № к Правил №, согласно которой: «Давление во внутридомовой системе отопления с чугунными радиаторами не должно превышать 6 кгс/кв. см. Отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается».

В МКД установлены, в соответствии с паспортом МКД, именно чугунные радиаторы.

Кроме того, произвольное программирование нулевого давления теплоносителя в обратном трубопроводе Р2 - 0 кгс/кв. см также некорректно. Нулевое давление означает разрыв обратного трубопровода и утечку всего теплоносителя. Получившаяся сверхнормативная разность давлений, привела к искажениям в работе вычислителя.

Согласно действующим теплотехническим нормам, давление теплоносителя в обратном трубопроводе всегда на 1,5-2 кгс/кв. см меньше, чем давление в подающем трубопроводе, при этом, оно никак не может быть равно нулю.

Ответчики нарушили требования пункта 66 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных 1111 РФ №, согласно которым, при приемке узла учета в эксплуатацию, а также при ежегодной периодической проверке узла учета, комиссией проверяется: г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых гидравлическим режимом работы тепловых сетей.

Несмотря на то, что акт периодической проверки узла учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ подписан ответчиками без замечаний, тем не менее, проверка узла учета тепловой энергии произведена ими, как профессиональными участниками рынка тепловой энергии, с грубыми нарушениями, без указания в акте на нештатные ситуации, превышение диапазонов давления, отсутствие преобразователей (датчиков) давления.

Отсутствие преобразователей (датчиков) давления негативно влияет на работу ОДПУ. Это следует из отчета о показаниях ОДПУ за сентябрь 2023 г., в котором зафиксированы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежедневные нештатные ситуации, которые игнорируют ответчики, с целью получения выгоды для АО «ДГК».

Согласно пп. в) пункта 56 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр., к нештатным ситуациям относится функциональный отказ любого из приборов системы теплоснабжения, а в нашем случае, обязательные приборы измерения давления просто отсутствуют. Согласно пункта 59 Приказа №/пр., в течение действия любой неисправности средств измерений узла учета, невозможно измерение тепловой энергии.

Тем не менее, в нарушение требований п. 56, 59, 60 Приказа, показания ОДПУ за время действия нештатных ситуаций передавались в АО «ДГК» и применялись в начислениях, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства при функционировании учета тепловой энергии.

3. Определение объема и качества потребленной тепловой энергии в МКД должно производиться исходя из требований Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> пункта 32 (г) Приказа №/пр, узел учёта тепловой энергии должен позволять фиксировать среднее значение давления теплоносителя, в том числе с целью контроля качества услуг теплоснабжающей организации. При этом, как само наличие преобразователей (датчиков) давления, так и процесс измерения параметров давления в подающем и обратном трубопроводах обязательны, в силу императивных норм пунктов 3 и 95 (б) Правил №.

Более того, для конкретного теплосчетчика ТМК-Н130 обязательность измерения давления датчиками давления, установлена таблицей ИЛ, стр. 60 и 61 руководства по эксплуатации теплосчетчика ТМК-Н130 (приложение № к исковому заявлению). Но на самом деле, узлом учета МКД давление в подающем и обратном трубопроводах не измерялось, оно было некорректно запрограммировано в вычислитель, причем с превышением диапазонов давления, допускаемых гидравлическим режимом работы тепловых сетей.

4. Правила № используют такие понятия как "теплосчетчик", под которым понимается прибор, состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, преобразователей температуры и давления, а также вычислителя.

«Вычислитель» - это составной элемент «теплосчетчика», принимающий сигналы от преобразователей расхода, температуры и давления, обеспечивающий расчет и накопление данных о количестве тепловой энергии и параметрах теплоносителя. "Узел учета" - это техническая система, состоящая из средств измерений и теплотехнических устройств, обеспечивающая учет тепловой энергии, массы, объема теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя, в том числе давления, на основании сигналов, принимаемых от преобразователей (датчиков) давления.

В соответствии с пунктом 6 Правил № только узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу указанных Правил (до ДД.ММ.ГГГГ), могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, причем только до истечения срока службы основных приборов учета, входящих в состав узлов учета.

По истечении 3 лет со дня вступления в силу указанных Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям Правил №, не могут использоваться для установки, как в новых, так и в существующих узлах учета (пункт 7 Правил №).

Данная правовая позиция также изложена в решении Судебной коллегии по административным делам №

В МКД узел учета был незаконно введен в эксплуатацию без преобразователей (датчиков) давления, на основании ненадлежащего проекта 2016 года, в котором были применены не действующие, на момент проектирования, нормы права.

В соответствии с нормами законодательства РФ и в соответствии с руководством по эксплуатации №, дальнейшая эксплуатация ОДНУ МКД возможна, но лишь при новом проектировании узла учета, наличии в узле учета преобразователей (датчиков) давления.

5. Технические требования к приборам учета тепловой энергии, а также порядок их ввода в эксплуатацию установлены Правилами №. Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1, подпунктам "б" и "г" пункта 4 Правил №, коммерческий учет организуется не только с целью определения количества поставленных ресурсов, но и с целью контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок, документирования параметров теплоносителя температуры и давления. При этом данное требование Правил № относится ко всем системам теплоснабжения без исключения.

Согласно пунктам 94 и 95 (б) Правил №, коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии, в том числе и давления при ее потреблении. В целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение в том числе давления в подающем и обратном трубопроводах. Согласно пунктам 95 (б) и 107 (а) правил №, контролю качества теплоснабжения подлежит давление в подающем и обратном трубопроводах. Учитывая указанные нормы права, наличие преобразователей (датчиков) давления является обязательным. Отсутствие преобразователей (датчиков) давления в узле учета нашего МКД не позволяет исполнить требование законодательства по контролю за гидравлическими режимами работы внутридомовой системы теплоснабжения.

6. Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в МКД.

Пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющихся обязательными для исполнения управляющими организациями, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов, путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета, обеспечивать их сохранность и работоспособность, принимать меры по надлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов. В соответствии с п. 18, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № и пп. «в» п. 31 Правил №, управляющая организация обязана обеспечивать работоспособность ОДПУ и иных технических устройств и постоянную готовность для подачи коммунальных ресурсов в МКД.

7. В результате незаконных действий ответчиков по ненадлежащему проектированию в 2016 году и ненадлежащему вводу в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, а также из-за дальнейшей ненадлежащей эксплуатации ОДПУ (в связи с нештатными ситуациями), незаконных начислений за тепловую энергию в отопительном сезоне 2013 -2014 г.г., были нарушены права истцов, выразившиеся в том, что в их четырехэтажном кирпичном МКД по <адрес>, определенное некорректно работающим вычислителем, количество тепловой энергии на отопление значительно превысило нормативы, установленные в ЕАО и примерно в три раза выше, чем по аналогичному кирпичному дому по <адрес> в <адрес>.

Установленный норматив потребления тепловой энергии в <адрес> для кирпичного, четырехэтажного дома - <данные изъяты> Гкал/кв. м. в месяц. Осенью, в теплом ноябре 2023 г., определенное вычислителем количество тепловой энергии на отопление нашей квартиры составило <данные изъяты> Гкал/кв. м, что равно нормативу.

<данные изъяты>

Ресурсоснабжающей организации (АО «ДГК») очень выгодно такое положение дел, она получает неосновательное обогащение, а у собственников отсутствует всякий интерес в применении ОДПУ для повышения энергетической эффективности МКД.

Виновные длительные нарушения ответчиками действующего законодательства РФ, повлекли за собой нанесение истцам как потребителям, морального вреда, который выразился в нравственных страданиях, в переживаниях (чувстве дискомфорта, обиды, разочарования, раздражения).

Просят суд признать незаконными действия ответчиков по ненадлежащему проектированию в 2016 году и ненадлежащему вводу в эксплуатацию узла учета тепловой энергии МКД, по <адрес>, осуществленные ими на основании не действовавших, на момент проектирования и ввода в эксплуатацию, нормативно-правовых актов РФ. Признать незаконным бездействие ООО «УК «Рембытстройсервис», выразившееся в неисполнении своих обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту общедомового прибора учета тепловой энергии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МКД по <адрес>. Признать незаконными действия АО «ДГК», выразившиеся в применении показаний ОДПУ за время действия нештатных ситуаций, для начисления нам платы за отопление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МКД, по <адрес>. Взыскать с ответчиков в пользу истцов денежную компенсацию морального вреда, в размере по <данные изъяты> каждому из истцов, а всего взыскать <данные изъяты> и штраф в размере <данные изъяты> от присужденных сумм, за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ПАО «ДЭК», ООО УК «Домовой».

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО4 исковые требования уточнил, просил признать незаконными действия ответчиков по ненадлежащему проектированию и ненадлежащему вводу в эксплуатацию в 2016 году узла учета тепловой энергии МКД, по <адрес>, осуществленные на основании не действовавших, на момент проектирования нормативно-правовых актов РФ. Признать проект узла учета тепловой энергии 2016 года недействующим и не подлежащим применению, как не соответствующий нормам законодательства РФ. Признать незаконным бездействие ООО «УК «Рембытстройсервис», выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей по содержанию узла учета тепловой энергии МКД, по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие ненадлежащего проекта узла учета тепловой энергии, соответствующего нормам законодательства РФ. Признать незаконными действия АО «ДГК», выразившиеся в применении показаний ОДПУ для начисления им платы за отопление по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ненадлежащего проекта узла учета тепловой энергии, соответствующего нормам законодательства РФ. Взыскать с ответчиков в пользу истцов денежную компенсацию морального вреда в размере по <данные изъяты>. каждому, штраф в размере <данные изъяты> от присужденных сумм, за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке. Требования обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указал, что ответчики допустили 16 существенных нарушений действовавшего на момент проектирования законодательства РФ, каждое из которых, самостоятельно влечет недействительность проекта узла учета и незаконность последующей эксплуатации узла учета. Ответчики согласовали и утвердили проект и поэтому несут ответственность соответствие его закону. Кроме того, в нарушение пп. а) пункта 39 Правил №, оспариваемый проект узла учета не соответствует техническим условиям, в части обязательного наличия преобразователей (датчиков) давления. Узел учета не введен в эксплуатацию надлежащим образом. Согласно пункту 68 Правил №, именно акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации, с даты его подписания. Формальные процедуры ежегодной проверки узла учета, не тождественны обязательной процедуре ввода узла учёта в эксплуатацию на основании проекта, изготовленного в соответствии с законом, и не могут ее заменить. Ответчики допустили несанкционированный доступ к вычислителю и некорректное изменение настроечных параметров давления вычислителя.

Представитель ответчика ООО «УК «Рембытсройсервис» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на их необоснованность, поддержала письменные пояснения.

Представитель третьего лица ООО УК «Домовой» ФИО5 в судебном заседании не согласился с исковые требованиями. Указал, что прибор учета тепловой энергии систематически проходит поверку, его показания принимаются для расчета коммунальной услуги.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Из материалов дела следует, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке в указанном жилом помещении зарегистрирована постоянно ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между собственником ФИО4 и членом семьи собственника ФИО8 заключено соглашение о порядке осуществления права пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>. Стороны договорились, что оплату за каждый вид коммунальной услуги по данной квартире осуществляют в равных долях, по <данные изъяты> всех начислений на каждого, на основании одного платежного документа, выставляемого поставщиком коммунальной услуги.

Услугу отопления и горячего водоснабжения потребителям предоставляет АО «ДГК».

Управление многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, осуществляет ООО «УК «ДОМОВОЙ», что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ. До указанной даты управление многоквартирным домом осуществлялось ООО «УК «Рембытсройсервис».

Материалами дела подтверждается, что между ООО «УК «Рембытстройсервис» (исполнитель коммунальных услуг) и АО «ДГК» (ресурсоснабжающая организация) заключён договор теплоснабжения жилого фонда Управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация осуществляет расчёты за предоставленные исполнителю коммунальные услуги с собственниками и пользователями жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, находящихся в управлении исполнителя коммунальных услуг.

Согласно агентскому договору на оказание услуг по расчётам и работе с дебиторской задолженностью юридических и физических лиц за тепловую энергию на территории <адрес> от 01.01.202019, заключённому между АО «ДГК» (принципал) и ПАО «ДЭК» (агент), агент от имени и за счёт принципала совершать в соответствии с поручениями (планами) принципала комплекс юридических и фактических действий на территории Еврейской автономной области (г. Биробиджан) по расчётам, абонентному обслуживанию потребителей, обеспечению получения принципалом оплаты за потреблённую тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду, отопление и (или) горячее водоснабжение (при условии осуществления продажи услуг ГВС), а также пени, установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, расчет платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, а также формирование платежных документов осуществляются ПАО «ДЭК».

Исходя из представленных расчетов ПАО «ДЭК», расчёт платы по услуге «отопление» за период, заявленный в исковых требованиях, произведён на основании пункта 42 (1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно ст.е 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом: количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Как следует из ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии подлежит коммерческому учету.

Истцы ФИО4 и ФИО8 в настоящем деле оспаривают проект коммерческого узла учета тепловой энергии, и действия АО «ДГК» и ООО «УК «Рембытстройсервис» по проектированию, вводу в эксплуатацию данного узла учета, его содержания и применении показаний ОДПУ.

Основные требования к узлам учета тепловой энергии содержатся в Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила учета). Общие требования к узлу учета, в том числе к его проектированию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации установлены разд. II Правил учета.

Узел учета - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя (п. 3 Правил учета).

Узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (п. 33 Правил учета).

Конструкция теплосчетчиков и приборов учета, входящих в состав теплосчетчиков, обеспечивает ограничение доступа к их частям в целях предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажению результатов измерений. При этом допускается коррекция внутренних часов вычислителя без вскрытия пломб (п. п. 35, 36 Правил учета).

Теплосчетчик состоит из датчиков расхода и температуры (давления), вычислителя или их комбинации. Дополнительно может устанавливаться датчик давления пара (п. 34 Правил учета).

При подключении теплопотребляющих установок потребителя к закрытым водяным системам теплоснабжения по независимой схеме, максимальная тепловая нагрузка которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (0,2 Гкал/час), допускается отсутствие в составе узла учета расходомера теплоносителя в обратном трубопроводе при наличии расходомера (водосчетчика) на подпиточном трубопроводе (п. 34 Правил учета).

Для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, которое подготавливается владельцем источника тепловой энергии, согласуется со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований Правил учета, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения (п. 38 Правил учета).

В соответствии с п. 39 Правил учета проект узла учета, кроме точек учета на источнике тепловой энергии, разрабатывается на основании:

1) технических условий, которые согласно п. 40 Правил учета содержат следующие сведения:

- наименование и местонахождение потребителя;

- данные о тепловых нагрузках по каждому их виду и расчетные параметры теплоносителя в точке поставки, а также температурный график подачи теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха;

- требования в отношении обеспечения возможности подключения узла учета к системе дистанционного съема показаний прибора учета с использованием стандартных промышленных протоколов и интерфейсов, за исключением требований к установке средств связи, если теплоснабжающая организация использует или планирует использовать такие средства;

- рекомендации, касающиеся средств измерений, устанавливаемых на узле учета (теплоснабжающая организация не вправе навязывать потребителю конкретные типы приборов учета, но в целях унификации и возможности организации дистанционного сбора информации с узла учета она вправе давать рекомендации);

2) требований Правил учета и методики;

3) технической документации на применяемые средства измерений.

Теплоснабжающая организация обязана выдать технические условия на установку прибора учета в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса потребителя. В случае проектирования узла учета при подключении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства требования к приборам учета (технические условия на установку приборов учета) содержатся в условиях подключения (п. 41 Правил учета).

Если в указанный срок теплоснабжающая организация не выдаст технические условия или выдаст технические условия, не содержащие сведений, установленных Правилами учета, потребитель вправе самостоятельно разработать проект узла учета и осуществить установку прибора учета в соответствии с Правилами учета, о чем он обязан уведомить теплоснабжающую организацию (п. 42 Правил учета).

Проект узла учета содержит (п. 44 Правил учета):

а) копию договора теплоснабжения с приложением актов разграничения балансовой принадлежности и сведения о расчетных нагрузках для действующих объектов. Для вновь вводимых в эксплуатацию объектов прилагаются сведения о проектных нагрузках или условиях подключения;

б) план подключения потребителя к тепловой сети;

в) принципиальную схему теплового пункта с узлом учета;

г) план теплового пункта с указанием мест установки датчиков, размещения приборов учета и схемы кабельных проводок;

д) электрические и монтажные схемы подключения приборов учета;

е) настроечную базу данных, вводимую в тепловычислитель (в том числе при переходе на летний и зимний режимы работы);

ж) схему пломбирования средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета, в соответствии с п. 71 Правил учета;

з) формулы расчета тепловой энергии, теплоносителя;

и) расход теплоносителя по теплопотребляющим установкам по часам суток в зимний и летний периоды;

к) для узлов учета в зданиях (дополнительно) - таблицу суточных и месячных расходов тепловой энергии по теплопотребляющим установкам;

л) формы отчетных ведомостей показаний приборов учета;

м) монтажные схемы установки расходомеров, датчиков температуры и датчиков давления;

н) спецификацию применяемого оборудования и материалов.

При проектировании учитываются также требования, установленные п. п. 45 - 48 Правил учета:

- диаметр расходомеров выбирается в соответствии с расчетными тепловыми нагрузками таким образом, чтобы минимальный и максимальный расходы теплоносителя не выходили за пределы нормированного диапазона расходомеров;

- спускные устройства (спускники) предусматриваются: на подающем трубопроводе - после первичного преобразователя расхода теплоносителя; на обратном (циркуляционном) трубопроводе - до первичного преобразователя расхода теплоносителя;

- электронные приборы рекомендуется монтировать в отдельном щите, защищенном от постороннего вмешательства;

- в комплекте оборудования предусматриваются монтажные вставки для замещения первичных преобразователей расхода теплоносителя и расходомеров.

Если изготовителем в составе технической документации на теплосчетчик предоставляется проектная документация на узел учета тепловой энергии, теплоносителя, разработанная на основе унификации и типизации конструктивно-технических и технологических решений и предназначенная для многократного применения (типовое проектное решение), соответствующая требованиям Правил учета, и типоразмер расходомеров соответствует техническим условиям, то достаточно дополнить типовое проектное решение документацией, содержащей сведения, указанные в пп. "а" - "г", "и" - "л" п. 44 Правил учета. При этом для теплопотребляющих установок, максимальная тепловая нагрузка которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (0,2 Гкал/час), при использовании типового проектного решения от изготовителя теплосчетчика разработка проекта узла учета и его согласование не требуются (п. 39 (1) Правил учета).

Проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета. Проектирование узла учета при подключении строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства и (или) условиями подключения. В указанном случае составление отдельного проекта узла учета и его согласование не требуются (п. 49 Правил учета).

Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (теплосетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета п. 44 Правил учета теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений). В этом случае срок поступления проекта узла учета на согласование определяется с даты представления доработанного проекта (п. 50 Правил учета).

Теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия п. 44 Правил учета. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным (п. 51 Правил учета).

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, регламентирован п. п. 52 - 60 Правил учета; узла учета, установленного у потребителя, на смежных тепловых сетях и на перемычках - п. п. 61 - 73 Правил учета.

Эксплуатация узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, осуществляется в соответствии с п. п. 74 - 79 Правил учета; узла учета, установленного потребителем на смежных тепловых сетях и на перемычках, - п. п. 80 - 93 Правил учета.

В материалах дела имеется проект коммерческого узла учета тепловой энергии в МКД, по адресу: <адрес>, утвержденный ООО УК «Рембытствройсервис» и согласованный с АО «ДГК» в 2016 году.

Проектирование узла учета не осуществлялось ООО УК «Рембытствройсервис» и АО «ДГК», доказательств обратного не представлено.

Между тем, применение в данном проекте недействующих норм права, отсутствие указаний на показатели необходимых датчиков, не является основанием для признания его не подлежащим применению и не свидетельствует о ненадлежащем содержании УК узла учета тепловой энергии, незаконности начисления платы истцам за отопление.

В силу п. 3 Правил учета под "неисправностью средств измерений узла учета" понимается состояние средств измерений, при которых узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно - технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе, с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

В п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению (п. 1.7 Порядка приведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №)

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4, ФИО8 к АО «ДГК», ООО «УК «Рембытстройсервис», ПАО «ДЭК», ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» о признании незаконным действия (бездействия) ответчиков, возложении обязанности, взыскании морального вреда, штрафа, судебной неустойки оставлены без удовлетворения.

Вышеуказанными судами установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в спорный период осуществляло ООО «УК «Рембытстройсервис».

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что собственники указанного МКД приняли решение заключить прямые договоры холодного, горячего снабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающими организациями с момента принятия такого решения.

В спорном жилом доме отсутствует централизованное горячее водоснабжение, снабжение горячей водой потребителей осуществляется путём производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общедомового имущества.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии (далее - ОДПУ), элементы которого прошли поверку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о поверке, выданными метрологической службой ООО «Римейк».

Согласно акту проверки установленного и введённого в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии, теплоносителя АО «ДГК» СП «Биробиджанская ТЭЦ» от ДД.ММ.ГГГГ узел учёта, расположенный в спорном многоквартирном доме, признан пригодным для расчётов за тепловую энергию, теплоноситель. Нарушений, замечаний не установлено. Указано о произведённом изменении схемы учёта тепловой энергии. ОДПУ по тепловой системе - 1 учитывает теплоноситель на отопление и водоводяной подогреватель (бойлер).

Из письменной консультации специалиста ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведённое изменение схемы учёта тепловой энергии (установлена врезка на теплообменник ля подготовки горячей воды,) указанное в акте проверки установленного и введённого в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии, теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на объективные показания прибора учёта, установленного в спорном многоквартирном доме.

Кроме того, согласно пояснениям, данным в суде апелляционной инстанции, специалистом ФИО6, врезка на теплообменнике санкционирована, её установление направлено на исполнение требований законодательства об энергосбережении, её установка не влияет на надлежащую работу узла учёта тепловой энергии. Все элементы ОДПУ прошли поверку, являются исправными. По результатам проверки узла учёта тепловой энергии, комиссией, осуществляющей проверку узла учёта тепловой энергии, сделан вывод, что узел учёта пригоден для расчётов за тепловую энергию, теплоноситель. Указал, что отсутствие в проектной документации врезки на теплообменнике для подготовки горячей воды не влияет на объективные показания прибора учёта тепловой энергии.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что несоответствие схемы узла учёта тепловой энергии, имеющейся в акте проверки установленного и введённого в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии, теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ, схеме узла учёта теплоснабжения, указанной в проектной документации, не является достаточным для вывода о неправильном учёте объёма потреблённой тепловой энергии.

Доводы ФИО1 о влиянии произведённого изменения в схеме учёта тепловой энергии на объективные показания общедомового прибора учёта тепловой энергии, а также о неправомерности подписания акта ввода в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии спорного многоквартирного дома, судом апелляционной инстанции признаны не состоятельными.

Указанные обстоятельства доказыванию вновь и оспариванию не подлежат, в силу ст. 61 ГПК РФ являются обязательными для суда.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО7 показал, что прибор учета тепловой энергии исправен, поверка прибора учета проводится систематически, прибор учета пригоден для расчета с потребителями.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, поскольку его показания согласуются с письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. В том числе свидетельствами о поверке, актами проверки установленного и введённого в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии.

Отсутствие акта ввода узла учета в эксплуатацию не свидетельствует о незаконности действий ответчиков.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения иска и признания незаконными действий ответчиков по проектированию, вводу в эксплуатацию в 2016 году узла учета тепловой энергии МКД, по <адрес>, признания проекта узла учета тепловой энергии 2016 года недействующим и не подлежащим применению, признания незаконным бездействия ООО «УК «Рембытстройсервис» по содержанию узла учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признания незаконными действий АО «ДГК» в применении показаний ОДПУ для начисления им платы за отопление по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

По правилам п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам по защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку в судебном заседании не установлена неправомерность действий ответчиков, то оснований для удовлетворения требования истцов о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Пунктом 6 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В связи с тем, что истцам отказано в удовлетворении иска, то штраф взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО11, ФИО2 ФИО12 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания, акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о признании действий (бездействия) незаконными, признании проекта узла учета тепловой энергии недействующим и не подлежащим применению, взыскании морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.