УИД: 50RS0039-01-2024-016970-29

№ 5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 января 2025 года г. Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Кузьминовой Н.П., с представителей ИП ФИО3 по доверенности ФИО5 и ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

<дата> проведена проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, в ходе которой административным органом установлено, что ИП ФИО3 в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО4, <дата> года рождения, при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента – документов уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ИП ФИО3 по доверенности ФИО5 и ФИО6 вину ИП ФИО3 в совершении данного административного правонарушения не признали по основаниям, изложенным письменно. Пояснили, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО3 уведомлен не был, вышеуказанного иностранного гражданина к работе не привлекал.

Представитель ОВМ МУ МВД России «Раменское» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд, заслушав представителей ИП ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Так, представители ИП ФИО7 указали, что последний не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как видно из материалов истребованного дела, протокол об административном правонарушении был составлен <дата>г. без участия ИП ФИО3

Извещение (телеграмма) о составлении <дата>г. протокола об административном правонарушении направлялось ИП ФИО7 по его месту жительства почтовой связью, телеграмма ИП ФИО7 по состоянию на <дата>. вручена не была. Данная телеграмма была получена ИП ФИО7 только в 13:10 <дата>г., что также подтверждено документально.

В этой связи, суд соглашается с мнением представителей ИП ФИО7 о составлении <дата>г. в отношении него протокола об административном правонарушении с нарушением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, представленные административным органом в подтверждение вины ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, протокол осмотра объекта капитального строительства с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> от <дата>., фототаблица к нему, объяснение ФИО4, постановление от <дата>г., которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в связи с осуществлением им с <дата> трудовой деятельности по вышеуказанному адресу, акт проверки <номер> от <дата>г., сведений о привлечении, именно ИП ФИО7, в указанный период к трудовой деятельности ФИО4, не содержат, а согласно объяснениям ФИО8 к работе иностранных граждан по вышеуказанному адресу привлек он (ФИО8), осуществляя в соответствии с договором подряда от <дата>. работы по ремонту нежилого помещения по адресу: <адрес>

<адрес> деятельности ФИО4, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Поскольку в силу ст. 1.5 п. п. 1, 4 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований полагать о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется и, как следствие, правовые основания для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности в соответствии с указанной нормой отсутствуют.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 производством прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: