Решение по делу № 2-16/2023 от 14.04.2023 - о взыскании материального ущерба.

Дело № 2-16/2023

УИД 81RS0001-01-2023-000004-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица администрации Косинского муниципального округа ФИО4,

третьих лиц на стороне ответчика ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского края в интересах Пермского края и Косинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании материального ущерба,

установил:

Прокурор Пермского края обратился в суд в интересах Пермского края и Косинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании материального ущерба в размере 1148538,00 рублей, требуемых для проведения восстановительных работ по устранению недостатков, связанных с приведением в нормативное состояние жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> 2, и <адрес> 2, мотивируя свои требования тем, что постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. В ходе расследования уголовного дела № было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Косинского муниципального района на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для формирования специализированного жилищного фонда на территории Косинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО11 были приобретены четыре жилых помещения, расположенных по адресам: <адрес> 2, кадастровые номера №; <адрес> 2, кадастровые номера № на общую сумму 2 698 589 рублей 52 копейки.

В соответствии с п.п. 1.3, 3.8, 3.3, 8.4 вышеуказанного муниципального контракта, жилые помещения, приобретаемые в рамках контракта, должны соответствовать качественным, функциональным и техническим требованиям, определенным в Техническом задании (Приложение 1); передача жилого помещения осуществляется по акту приема-передачи жилых помещений (Приложение 2); для проверки предоставленных Продавцом результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Покупатель своими силами проводит экспертизу, результаты экспертизы оформляются путем визирования (проставления подписей) ответственными лицами «Покупателя» приемочных документов (акты приема-передачи жилых помещений); Покупатель обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Продавец и (или) поставляемый товар не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии предоставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.

В соответствии с техническим заданием (Приложение № 1) указанные жилые помещения должны находиться на территории Косинского муниципального района, быть благоустроенными применительно к условиям Косинского муниципального района, не требующими капитального ремонта, быть пригодны для проживания граждан: центральное электроснабжение, центральное холодное водоснабжение; исключается приобретение квартир в общежитиях, в ветхом и аварийном фонде; жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложены обязанности, в том числе по соблюдению и обеспечению Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных - правовых актов РФ, Устава Косинского муниципального района, законов и иных нормативных правовых актов Правительства Пермского края и администрации Косинского муниципального района Пермского края; исполнению должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; соблюдению при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций; исполнению поручений, распоряжений и указаний руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий.

В соответствии с п.п. 4.5, 4.5.1, 4.7, 4.7.5, 4.8, 4.9, 4.22.1 должностной инструкции, утвержденной главой Косинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как заместитель главы администрации района по экономике и инфраструктуре, координировал и контролировал работу отдела экономики администрации района; в том числе, заведующего отделом архитектуры и строительства; ведущего специалиста по земельным отношениям; ведущего специалиста отдела в сфере планирования и экономического развития. Кроме того, организовывал реализацию полномочий вопросов местного значения в виде: контроля за организацией работы по учету муниципального имущества Косинского муниципального района в рамках его владения, распоряжения и пользования; организовывал деятельность Единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд Администрации Косинского муниципального района; осуществлял мероприятия по организации реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; возглавлял комиссии в качестве председателя в состав которых он включен.

Постановлением главы Администрации Косинского муниципального района от 13.02.2018 № 46 во исполнение Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» создана комиссия по приемке жилых помещений приобретаемых (построенных) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), утверждено Положение о Комиссии.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.3, 2.1, 2.2, 3.1.1, 3.2, 3.2.1, 3.2.2, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.10 Положения о Комиссии, она создана с целью усиления ведомственного контроля за качеством приобретаемого (построенного) в муниципальную собственность жилья, а также установления соответствия приобретаемых (построенных) жилых помещений условиям муниципальных контрактов, техническим, санитарным и иным требованиям; Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральными законами, краевыми законами муниципальными правовыми актами по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, а также настоящим Положением; Комиссия организует приемку жилого помещения в соответствии со сроками и условиями муниципального контракта; Комиссия определяет соответствие принимаемого (построенного) жилого помещения требованиям законодательства РФ; муниципального контракта (технического задания); Комиссия принимает решение о приемке обследуемого жилого помещения в муниципальную собственность, либо об отказе в приемке обследуемого жилого помещения; при приёмке жилого помещения Комиссия должна установить: соответствие жилого помещения требованиям раздела II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; соответствие технических характеристик жилого помещения условиям муниципального контракта (технического задания), технической документации на жилое помещение; Комиссия обязана: осуществлять свою деятельность в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, стандартами, инструкциями и настоящим Положением; оформить и подписать решение в виде акта приемки (отказа в приемке) жилого помещения, акт приемки (отказа в приемке) жилого помещения подписывается всеми членами Комиссии; свою деятельность Комиссия осуществляет посредством проведения проверок (с выездом на место), составления актов приемки жилого помещения по результатам проверки на основании мнения всех членов Комиссии; работу Комиссии возглавляет её председатель, который определяет время и место работы Комиссии, организует контроль за выполнением принятых Комиссией решений; решения Комиссии оформляются Актом приёмки жилого помещения приобретаемого (построенного) для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Косинском муниципальном районе, составленном в двух экземплярах, один из которых передается Продавцу (Застройщику) (далее - также Акт приёмки жилого помещения); жилое помещение считается принятым, если Акт приёмки жилого помещения подписан всеми присутствующими членами Комиссии, Акт приёмки жилого помещения направляется в администрацию Косинского муниципального района; в случае обнаружения грубого несоответствия обследуемого жилого помещения условиям муниципального контракта (техническому заданию), представленной Продавцом (Застройщиком) информации, технической документации, Комиссия принимает решение об отказе в приемке обследуемого жилого помещения, которое оформляется Актом установленного образца, в заключении которого указывается перечень несоответствий и решение Комиссии об отказе в приемке обследуемого жилого помещения, данный Акт подписывается всеми членами Комиссии, составляется в 2 экземплярах, один из которых передается администрации Косинского муниципального района для дальнейшего решения вопроса о расторжении муниципального контракта, другой Продавцу (Застройщику).

Постановлением главы Косинского муниципального района от 13.02.2018 № утвержден состав Комиссии, контроль за исполнением данного постановления возложена на председателя Комиссии - заместителя главы администрации Косинского муниципального района по экономике и инфраструктуре ФИО1

В соответствии с Приложением к постановлению главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав Комиссии включены шесть сотрудников администрации Косинского муниципального района, а также в качестве приглашенных лиц представители Министерства строительства и архитектуры Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края. Председателем Комиссии назначен заместитель главы администрации Косинского муниципального района по экономике и инфраструктуре ФИО1

ФИО1, исполняющий обязанности заместителя главы Косинского муниципального района по экономике и инфраструктуре, являясь председателем Комиссии, из преступной небрежности, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был предвидеть эти последствия, зная о том, что при строительстве вышеуказанных домов могли быть допущены нарушения санитарных и технических правил и норм, требований пожарной безопасности, достоверно зная, что члены межведомственной комиссии Косинского муниципального района Пермского края не обладают специальными познаниями в области строительства и иных норм, утвержденных и используемых при строительстве жилых помещений и установленного в них оборудования, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, в нарушение своих должностных обязанностей, а также требований положения о Комиссии, утверждённого постановлением главы Администрации Косинского муниципального округа Пермского края № 46 от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы Администрации Косинского муниципального округа Пермского края № 47 от 13.02.2018, ч. 3 ст. 94 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в период времени с 24.11.2018 по ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом организовал осмотр указанных выше помещений Комиссией, подписав акты приемки о соответствии указанных помещений требованиям технического задания к муниципальному контракту №_229320 от ДД.ММ.ГГГГ, которые в последующем были приобретены администрацией Косинского муниципального района Пермского края для формирования жилищного фонда Косинского муниципального района по обеспечению нужд детей - сирот и лиц из их числа.

В результате ненадлежащим образом организованного председателем Комиссии ФИО1 осмотра жилых помещений членами Комиссии не были выявлены визуально определимые нарушения, допущенные, согласно заключению эксперта КГАУ «Управление государственной экспертизы Пермского края» № 96/1-21 от 24.01.2022, при строительстве вышеуказанных домов, а именно:

- в составе помещений не предусмотрено вспомогательного помещения для санитарно- гигиенических процедур, отсутствуют сантехнические приборы (раковина, умывальник, душ);

- отсутствует ограждение придомовой территории, что не позволяет установить соответствие расположенных строений на земельных участках градостроительным и противопожарным требованиям;

- в доме не предусмотрено водоснабжения и канализации;

- отсутствует вытяжная вентиляция в помещении кухни;

- отсутствует доступ на чердак;

- отсутствует защита покрытия пола от очага отопительной печи, имеются уступы;

- дымовая труба совмещена для двух блоков.

Заключением эксперта № ПОЖОО17/08-22 от 06.07.2022 Приволжского филиала ФГКУ «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» установлено, что выявленные несоответствия требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации зданий жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> (на даты приемки жилых домов).

Согласно заключению строительно - технической экспертизы № 96/1-21, жилые помещения не соответствуют техническому заданию к муниципальному контракту от 01.12.2018, критериям благоустроенности, утвержденным постановлением главы Косинского муниципального района от 27.12.2011 № 687 «О степени благоустроенности жилого фонда на территории Косинского муниципального района»; не пригодны для проживания; не соответствуют требованиям безопасности жизни и здоровью потребителей.

Для приведения жилых помещений в нормативное состояние необходимо выполнить детальное обследование всех блоков жилых домов, разработать проект перепланировки и переустройства объектов для размещения в них специализированного жилого фонда с уточнением объемов, перечня и стоимости работ, разрушающим методом определить фактическое утепление стен и перекрытий каркасных домов по <адрес> для необходимости в дополнительном утеплении на участках промерзания.

Стоимость строительно-технических работ с целью приведения жилых помещений в нормативное состояние составляет 1 148 538 рублей, в том числе 675 195,60 руб. - стоимость устранения несоответствий требованиям нормативной документации и 473 342,40 руб. (118 335,60 руб. х 4 квартиры)- стоимость устройства вспомогательных помещений и благоустройства.

Ненадлежащее исполнение заместителем главы администрации Косинского муниципального района Пермского края ФИО1 своих должностных обязанностей, требований положения о Комиссии повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №1) жилых помещений, непригодных для проживания, имеющих нарушения требований пожарной безопасности и строительных норм, а также в причинении государству ущерба на сумму 1 148 538 рублей, требуемую для проведения восстановительных работ по устранению недостатков, связанных с приведением в нормативное состояние жилых помещений. Неправомерными действиями ответчика государству причинен ущерб в виде расходов, которые необходимо понести для приведения жилых помещений в нормативное состояние.

Просят суд взыскать с ФИО1 в пользу Косинского муниципального округа материальный ущерб в размере 1 148 538,00 рублей для приведения жилых помещений в нормативное состояние.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что суммы, требуемые для устранения недостатков в заключении эксперта и в исковом заявлении разнятся, не понятно из чего складывается сумма ущерба, заявленная ко взысканию, для устранения нарушений требований пожарной безопасности в домах были проведены ремонтные работы печей, данные работы не учтены при подаче иска.

Представитель третьего лица администрации Косинского муниципального округа ФИО5 с иском не согласилась, суду пояснила, что в настоящее время дома признаны непригодными для проживания, их дальнейшая судьба не решена, к подрядчику поданы иски в Арбитражный суд Пермского края о расторжении муниципального контракта.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

В отзыве на исковое заявление указали, что иск подлежит удовлетворению, в результате ненадлежащим образом организованного осмотра жилых помещений членами комиссии не были выявлены визуально определимые нарушения, допущенные, согласно многочисленным экспертизам при строительстве приобретенных домов.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

В отзыве на исковое заявление указали, что жилье детям- сиротам предоставляется однократно, замена возможна в случае его разрушения или признания в установленном порядке непригодным для проживания.

Представитель третьего лица ИП ФИО11- ФИО20 суду пояснила, что на основании постановления следователя установлена вина ФИО7, который должен возместить причиненный ущерб.

Третьи лица на стороне ответчика ФИО7- ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО12 с иском не согласились пояснив, что решение о приемке домов для детей- сирот в специализированный жилищный фонд было принято ими коллегиально.

Свидетели Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №1, лица из числа детей- сирот, которым были предоставлены жилые помещения, в судебном заседании пояснили, что дома являются холодными, стены промерзают, нет санузла, нет вентиляции. Администрацией Косинского муниципального района в домах были отремонтированы печи, отмостка.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна. На основании заключения эксперта необходимо провести детальное обследование всех блоков жилых домов, разработать проект перепланировки и переустройства объектов для размещения в них специализированного жилого фонда с уточнением объемов, перечня и стоимости работ. Детальное обследование домов не проведено. В настоящее время дома признаны непригодными для проживания на основании межведомственной комиссии. Данное заключение никем не обжаловано. Администрацией принято постановление расселить детей- сирот, предоставив им иное жилое помещение. Дальнейшая судьба домов не разрешена до окончания рассмотрения дела в Арбитражном суде Пермского края.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 названного кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 указанной выше статьи).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.1 постановления от 2 марта 2017 г. N 4-П, касаясь вопросов, связанных с последствиями истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности, с учетом постановления от 28 октября 1996 г. N 18-П, а также определений от 2 ноября 2006 г. N 488-О и от 15 января 2008 г. N 292-О-О пришел к выводу о том, что отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение в связи с освобождением лица от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующему основанию не влекут признание лица виновным или невиновным в совершении преступления. Принимаемое в таких случаях процессуальное решение не подменяет собой приговор суда и по своему содержанию и правовым последствиям не является актом, которым устанавливается виновность подозреваемого или обвиняемого (подсудимого) в том смысле, как это предусмотрено статьей 49 Конституции Российской Федерации. Подобного рода решения констатируют отказ от дальнейшего доказывания виновности лица, несмотря на то, что основания для осуществления в отношении него уголовного преследования сохраняются.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1823-О, постановление о прекращении уголовного дела является письменным доказательством (часть первая статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Косинского муниципального района № 46 создана комиссия по приемке жилых помещений приобретаемых (построенных) для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утверждено положение о комиссии по приемке жилых помещений (т.1 л.д.67).

Состав комиссии утвержден постановлением главы администрации Косинского муниципального района №. Председателем комиссии назначен ФИО7, заместителем председателя ФИО12, секретарем ФИО14, членами комиссии: ФИО8, ФИО15, в качестве приглашенных: представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края, представитель Министерства социального развития Пермского края, представитель инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (т.1 л.д.71, 72).

Согласно Положению о комиссии, задачами комиссии является организация приемки жилого помещения в соответствии со сроками и условиями муниципального контракта (п.2.1); комиссия определяет соответствие принимаемого (построенного) жилого помещения требованиям законодательства РФ, условиям муниципального контракта (технического задания) (п.2.2); комиссия принимает решение о приемке обследуемого жилого помещения в муниципальную собственность либо об отказе в приемке обследуемого жилого помещения (п.2.3); свою деятельность комиссия осуществляет посредством проведения проверок (с выездом на место), составления актов приемки жилого помещения по результатам проверки на основания мнения всех членов комиссии (п.4.1); работу комиссии возглавляет её председатель (п.4.2); решения комиссии оформляются актом (п.4.6); жилое помещение считается принятым, если акт подписан всеми присутствующими членами комиссии (п.4.7) (т.1 л.д.68-70).

ДД.ММ.ГГГГ на основании муниципального контракта № № заключенного между администрацией Косинского муниципального района, в лице главы ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО9 администрацией у ФИО21 были приобретены четыре жилых помещения, расположенных по адресам: Пермский край, Косинский район, с<адрес>, кадастровые номера №; Пермский край, Косинский район, с. <адрес>, кадастровые номера № на общую сумму 2 698 589 рублей 52 копейки (т.1 л.д.46-53).

Платежным поручением № 137966 от 18.12.2018 подтвержден факт перечисления администрацией Косинского муниципального округа денежных средств по муниципальному контракту ИП ФИО11 (т.1 л.д.54).

Актами приемки- передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт приемки комиссией, действующей на основании Постановления главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава комиссии по приемке жилых помещений приобретаемых для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (т.1 л.д.55-57,58-60, 61-63,64-66).

В период эксплуатации жилых помещений Косинским районным судом рассмотрен иск прокурора Косинского района к администрации Косинского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в двухквартирных жилых домах, приобретенных для детей- сирот. Решением суда требования прокурора Косинского района были удовлетворены ( т.1 л.д.193-194). Решение суда исполнено (т.1 л.д.196-202, 203-206, 207-210, 211, т.2 л.д.26,т.2 л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 293 УК РФ в отношении ФИО7 на основании п.3 ч.1 ст. 24 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (т.1 л.д.13-27).

В рамках расследования уголовного дела было установлено, что ФИО7, исполняющий обязанности заместителя главы Косинского муниципального района по экономике и инфраструктуре, являясь председателем Комиссии, зная о том, что при строительстве вышеуказанных домов могли быть допущены нарушения санитарных и технических правил и норм, требований пожарной безопасности, достоверно зная, что члены межведомственной комиссии Косинского муниципального района Пермского края не обладают специальными познаниями в области строительства и иных норм, утвержденных и используемых при строительстве жилых помещений и установленного в них оборудования, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, в нарушение своих должностных обязанностей, а также требований положения о Комиссии, утверждённого постановлением главы Администрации Косинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы Администрации Косинского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 3 ст. 94 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ненадлежащим образом организовал осмотр указанных выше помещений Комиссией, подписав акты приемки о соответствии указанных помещений требованиям технического задания к муниципальному контракту №_229320 от ДД.ММ.ГГГГ, которые в последующем были приобретены администрацией Косинского муниципального района Пермского края для формирования жилищного фонда Косинского муниципального района по обеспечению нужд детей - сирот и лиц из их числа. В результате ненадлежащим образом организованного председателем Комиссии ФИО1 осмотра жилых помещений членами Комиссии не были выявлены визуально определимые нарушения.

В рамках расследования уголовного дела была проведена строительно- техническая экспертиза в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> 2, <адрес> 2.

Экспертом краевого государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы Пермского края» дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого следует, что жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес> 2 по месту регистрации <адрес> блок № и №, а строительный адрес ФИО10 125 и 127), <адрес> (два блочных помещения), <адрес> (жилой блок №) не соответствуют техническим заданиям к муниципальным контрактам, заключенным администрацией Косинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ,

- не соответствуют критериям благоустроенности, утвержденные постановлением главы Косинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О степени благоустроенности жилого фонда на территории Косинского муниципального района»;

- непригодны для проживания (жилое помещение не соответствует санитарным и техническим требованиям «О признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47» [1.7] п. 10, п. 12, п. 15, п. 16).

- не соответствуют требованиям безопасности жизни и здоровью потребителей.

При строительстве жилых помещений (в том числе для использования жилых помещений по назначению для специализированного жилищного фонда) нарушены требования строительных норм и правил. В том числе нарушены требования нормативно-технической документации, обязательные для исполнения, которые входят в перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 [1.10], в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечиваются требования Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [1.9]: (статьи 7: Требований механической безопасности, статьи 8: Требований Пожарной безопасности, статьи 10: Требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях):

- СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» [3.3] нарушены требования:

п.4.1 (в домах принадлежащих к государственному и муниципальному жилищному фонду, в том числе жилищному фонду социального использования не предусмотрено хозяйственно- питьевое водоснабжение, канализация, отопление в соответствии с СП 30.13330, несущие конструкции запроектированы не в соответствии с ГОСТ 27751 при устройстве кровли и стропильной системы в жилых блоках и квартир домов по <адрес>);

п. 4.3 (в жилых блоках и квартирах домов по <адрес>) не обеспечены нормируемые параметры условий проживания и микроклимата жилых помещений согласно СанПин 2.1.2.265 и ГОСТ 30494);

п. 4.5 (в жилых блоках домов по <адрес>) отсутствуют вспомогательные помещения: ванная/ душевая / санузел);

п. 6.3, п.6.8, п.6.11 (в жилых блоках и квартирах в домах по <адрес>) в процессе эксплуатации имеются повреждения на конструкциях и недопустимые ухудшения эксплуатационных свойств конструкций пищеварочной дровяной печи, внутренней отделки в результате промерзания стен, перекрытий пола и чердачных, не герметичности и утепления монтажных швов окон);

п. 7.2 (жилые блоки и квартиры блокированных домов по <адрес>) не разделены противопожарной стеной);

п. 6.14 (в жилых блоках и квартирах домов по <адрес> отсутствует кухонная плита с газовым баллоном);

п. 6.15 (в жилых блоках и квартирах домов по <адрес> дымоходы и пищеварочные плиты не обеспечивают пожарной безопасности в соответствии со СНиП 41-01);

п. 9.5, п. 9.19 (в жилых блоках и квартирах домов по <адрес> ограждающие конструкции не обеспечивают необходимой температуры на внутренних поверхностях, отсутствия конденсации влаги).

- СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требование пожарной безопасности» [3.9] нарушены требования:

п. 5.14, п. 5.16, п. 5.20, п. 5.21 (не обеспечены требуемые размеры разделки печи в домах по <адрес>, не обеспеченно безопасное расстояние деревянных стропил до дымовой трубы и заполнение зазоров у разделок в домах по <адрес>, отсутствует защита пола под топочной дверкой в квартирах домов № <адрес> <адрес>).

- СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» [3.23] нарушены требования:

п. 6.6.2 (в жилых блоках и квартирах домов по <адрес> габариты отопительных печей не компенсируют тепловых потерь);

п. 6.6.22 (две печи имеют общую трубу по <адрес>);

- Сан/Пин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» [2.5] нарушены требования:

п. 127 (в квартирах и жилых блоках домов № <адрес>) не соблюдены требуемые параметры и условия проживания, микроклимата жилых помещений, жилые дома не оборудованы системами питьевого водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения в соответствии с требованиями ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

- СП 29.13330.2011 «Полы» [3.14] нарушены требования:

п. 4.2 (отсутствует внутренняя отделка пола в жилых блоках домов по <адрес>);

п. 5.21 (покрытие дощатого пола имеет уступы в квартирах домов по <адрес>);

- СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий» [3.5] нарушены требования:

п. 4.1 (ограждающие конструкции не обеспечивают заданных параметров микроклимата, тепловой защиты: перекрытия пола (все исследуемые дома), чердачного перекрытия дома (все дома за исключением дома по <адрес>), наружных стен дома (все дома за исключением жилых блоков по <адрес>, 104/102), не обеспечен эффективный тепловой расход на отопление (все дома), внутренняя отделка не обеспечивает надлежащей стойкости к разрушительным воздействиям окружающей среды в жилых блоках и квартирах домов по <адрес>);

п. 5.1 (требования тепловой защиты здания не выполнены в жилых блоках и квартирах домов по <адрес>).

- ГОСТ 30971-2012 «Швы монтажные узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия» [2.6] нарушены требования:

п. 5.1.7, п. 5.1.9 (не обеспечены теплотехнические характеристики монтажных швов при устройстве сопряжения оконного блока с проемом в жилых блоках и квартирах домов по <адрес>);

п. 5.1.10 не выполнена герметизация наружного шва при устройстве окон в домах по <адрес>.

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» [3.11] нарушены требования:

п. 6.10,1, п. 6.10.20, п. 6.10.4 (не обеспечены эксплуатационные характеристики сопротивления теплопередачи, паропроницаемости конструкции монтажных узлов оконных и наружных дверных блоков в жилых блоках и квартирах домов по <адрес>).

ПУЭ 7 «Правила устройства электроустановок» [3.24] нарушены требования:

п. 7.1.36, п. 7.1.67, п. 7.1.68, РД 34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений» [3.19] нарушено требование: п. 1.2 (не выполнено заземление и защитные меры безопасности при устройстве электропроводки в жилых блоках и квартирах домов по <адрес>);

- СП 255.133258000.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатация. Основные положения» [3.16] нарушены требования:

п. 15.1 (не обеспечены безопасные для здоровья людей условия проживания в жилых блоках и квартирах домов по <адрес>).

- СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии» [3.7] нарушены требования:

п. 9.2.3 (стальные перемычки не окрашены защитным покрытием снаружи дома по <адрес>);

п. 10.2 (следы плесневых грибов на поверхности внутренней отделке, сосредоточенных у мест промерзания конструкций оказывают негативное влияние на здоровье человека в жилых блоках квартирах домов по <адрес>).

ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований» [2.3] нарушены требования:

п. 3.3, п. 3.6 (при устройстве стропильной системы исследуемых домов №, в домах №, № отсутствует доступ на чердак для осмотра конструкций).

- СП 17.13330 «Кровли» [3.6] нарушены требования:

п. 6.4.1.3 (не обеспечена герметичность примыкания кровли к дымовой трубе в доме № №, № отсутствует доступ на чердак для осмотра конструкций).

С целью приведения жилых помещений в нормативное состояние необходимо:

- выполнить детальное обследование всех блоков жилых домов; разработать проект перепланировки и переустройства объектов для размещения в нем специализированного жилого фонда с уточнением объемов, перечня и стоимости работ.

- разрушающим методом определить фактическое утепление стен и перекрытий каркасных домов по <адрес> для необходимости в дополнительном утеплении на участках промерзания.

Перечень строительно-технических работ, составлен по результатам натурного осмотра, приведен в таблицах 12, 13, 14 Заключения эксперта.

В перечень работ не включены объемы работ

- по утеплению чердачного перекрытия в квартирах домов по <адрес>, так в этих домах отсутствует вход на чердак;

- по утеплению стен, так как в доступе в квартиры домов № <адрес> и <адрес> для необходимости определения объемов по утеплению стен, чердачного перекрытия в зимний период было отказано.

Стоимость строительно-технических работ, с целью приведения жилых помещений в нормативное состояние составляет 4 288 884,08 рублей, в том числе НДС 20% по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Стоимость определена в расчетах эксперта №- № на страницах 141-197 Заключения эксперта, общий результат приведен в таблице 17 на странице 198 Заключения.

Расчет относительно домов №, 121 по <адрес>:

675195,60 рублей- стоимость устранения несоответствий требованиям нормативной документации и 473342,40 рублей (118335,60 рублей х 4 квартиры- стоимость устройства вспомогательных помещений и благоустройства (т.2 л.д. 28-230).

Из заключения эксперта № ПОЖ0017/08-22 от 06.07.2022 следует, что в зданиях жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, на даты их приемки имеются несоответствия требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности. Установленные несоответствия требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности указаны в приложении к заключению эксперта.

В проектной документации зданий жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, несоответствий требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности, предъявляемых к проектной документации на объекты защиты, не установлено.

Выявленные и указанные в приложении к заключению эксперта несоответствия требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности не представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан (потребителей) при эксплуатации зданий жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> (на даты приемки жилых домов) (т.1 л.д.38-41).

Администрация Косинского муниципального округа обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к ИП ФИО11 о расторжении муниципального контракта №_229320 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении 2698589,52 рублей и возмещении убытков в размере 455237,32 рублей (т.1 л.д.159-160).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, созданной приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Пермского края от 17.07.2014 № СЭД-35-05-06-143 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии Пермского края по вопросам признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании обращения администрации Косинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № осмотрены жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, составлены акты обследования (т.2 л.д. 235-242).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вынесены заключения о выявлении оснований для признания жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> 2, <адрес> 2 непригодными для проживания (т.2 л.д. 243-250).

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Абзацем 1 пункта 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно абзацу 3 пункта 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

Абзацем 7 пункта 7 Положения установлено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Системное толкование приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что заключение межведомственной комиссии, предусмотренное абз. 3 п. 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, не является итоговым, предполагает проведение определенного перечня работ, по окончании которого подлежит повторному разрешению вопрос о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан.

По итогам заключения межведомственной комиссии администрация района должна была издать распоряжение о дальнейшей судьбе спорных домов специализированного жилого фонда (о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ).

Заключениями межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 23.12.2022 № 127, 128, 129, 130 установлено, что выявлены основания для признания помещений, расположенных по адресу: <адрес> 2, <адрес> 2 непригодным для проживания.

Постановлением администрации Косинского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: признать непригодными для проживания жилые помещения по адресу: <адрес> 2, <адрес> 2, в срок до ДД.ММ.ГГГГ расторгнуть договоры найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить нанимателям жилых помещений, жилые помещения специализированного жилищного фонда Косинского муниципального округа Пермского края, отнесенного к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить с нанимателями жилых помещений, договоры найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т.1 л.д.154, 155).

Распоряжения о дальнейшем использовании помещения (проведения ремонтно-восстановительных работ), администрацией Косинского муниципального округа до настоящего времени не принято.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Рассматривая дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении уголовного дела, суд вправе принять в качестве письменного доказательства указанное постановление (ч. 1 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и оценить его наряду с другими доказательствами (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом постановление органа предварительного следствия о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением срока давности уголовного преследования само по себе не является достаточным для взыскания с ответчика убытков.

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда и причинением вреда.

Исследовав в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО7 ущерба в размере 1148538,00 рублей, требуемого для проведения восстановительных работ по устранению недостатков, связанных с приведением в нормативное состояние жилых помещений, поскольку обстоятельства, на которых истец основывал требования о возмещении ущерба, требуемого для проведения именно восстановительных работ по устранению недостатков, связанных с приведением в нормативное состояние жилых помещений, не нашли своего подтверждения, доказательств с бесспорностью подтверждающих тот факт, что в результате именно действий ответчика ФИО7 администрации Косинского муниципального округа причинен ущерб в заявленном размере, не представлено.

При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат необходимой совокупности доказательств, что именно ФИО7, как председатель Комиссии, единолично без ведома, и согласия иных лиц принял решение о приемке домов специализированного жилого фонда, а соответственно причинил тем самым ущерб.

В положении о комиссии указано, что комиссия организует приемку жилого помещения, определяет соответствие принимаемого жилого помещения требованиям законодательства, условиям муниципального контракта, принимает решение о приемке обследуемого жилого помещения либо об отказе в приемке. В полномочия председателя входит возглавление комиссией. Жилое помещение считается принятым, если Акт подписан всеми присутствующими членами комиссии.

В ходе судебного заседания как ответчик ФИО7 так и третьи лица- члены комиссии пояснили, что решение о приемке домов принималось коллегиально. Дома были осмотрены визуально, было принято решение о соответствии их предъявляемым требованиям, как специализированному жилищному фонду, в связи с чем акты были подписаны. При приемке домов сторонние организации, обладающие специальными познаниями в области строительства, самостоятельно комиссией не привлекались, так как на эти цели в бюджете администрации денежные средства не предусмотрены.

Настаивая на виновности ответчика ФИО7, сторона истца в порядке ст.ст. 56,59,60 ГПК РФ не привела убедительных доказательств наличия его вины, какие именно он еще должен был принять меры в целях контроля качества работ.

В настоящее время спорные жилые помещения признаны непригодными для проживания, заключение межведомственной комиссии никем не обжаловалось, администрацией Косинского муниципального округа не разрешена дальнейшая судьба спорных жилых помещений, не принято распоряжение о возможности проведения ремонтно- восстановительных работ либо сносу жилых помещений.

Кроме того, суд учитывает заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого, в том числе следует, что с целью приведения жилых помещений в нормативное состояние необходимо: выполнить детальное обследование всех блоков жилых домов; разработать проект перепланировки и переустройства объектов для размещения в нем специализированного жилого фонда с уточнением объемов, перечня и стоимости работ; разрушающим методом определить фактическое утепление стен и перекрытий каркасных домов по <адрес> для необходимости в дополнительном утеплении на участках промерзания.

Детальное обследование домов не проведено, о чем в судебном заседании пояснила, ФИО6, заместитель главы администрации Косинского муниципального округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований прокурору Пермского края в интересах Пермского края и Косинского муниципального округа к ФИО1 о взыскании материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Судья И.В.Петрова

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.