Решение по делу № 2А-1411/2022 от 08.11.2022 - об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

***

дело № 2а-1411/2022

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2022 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Андроповой О.А.,

с участием административного истца ФИО13,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области по доверенности ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование заявленных требований указал, что *** он был этапирован в филиал Больница ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с цель медицинского обследования (лечения), где был помещен в палату №, площадью 35 кв.м, где находились еще 8 больных из числа осужденных, а именно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и др. В указанной палате он находился до ***. В связи с небольшой площадью в палате было тесно и душно, свежего воздуха не хватало, в палате находились ВИЧ-инфицированные, в связи с чем устраивать сквозняки было невозможно, на прогулки не выводили. Поскольку метраж палаты не соответствовал нормам жилой площади, передвижение по палате было затруднительно. Кроме того, в период с *** по *** он вновь находился в филиале Больница ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате №, площадью около 15 кв.м, вместе с ним в палате находились *** В указанной палате не было отопления, было холодно и сыро, на стенах скапливался конденсат. Пребывание в указанных палатах не отвечало санитарно-гигиеническим нормам и правилам, что причиняло нравственные и физические страдания с учетом состояния здоровья, что является основанием для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания. Просил суд признать условия его содержания в стационаре филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нарушающими его права и взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере150 000 рублей.

Определением судьи от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

В предварительном заседании разрешен вопрос о замене ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации надлежащим – ФСИН России и привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Мурманской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от *** к участию в деле привлечены ФИО15, ФИО16, ФИО17

В ходе судебного разбирательства административный истец дополнил административные исковые требования, указав, что в период прохождения лечения в терапевтическом отделении филиала Больница ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в туалетной комнате отсутствовали двери, чем нарушались требования приватности. Кроме того, указал, что при конвоировании его в МОКБ им. П.А. Баяндина в *** году он испытывал унижение своего человеческого достоинства во время процедуры ультразвукового исследования, поскольку при проведении указанной процедуры ему пришлось оголять нижнюю часть тела в присутствии четырех сотрудников конвоя мужского пола, при этом об обеспечении безопасности на период проведения процедуры медицинский работник не заявлял. Указанные обстоятельства также причиняли ему нравственные страдания, он испытывал стыд и неудобство, что также свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания в период нахождения его на лечении.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, подтвердил, что в палате № терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в которой он находился на лечении совместно с ним содержалось еще 8 человек, а именно, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и др. в связи с чем, в ней всегда было душно, постоянно открывать форточку для проветривания помещения не было возможности, поскольку среди лиц, находившихся в данной палате, были люди с ВИЧ-инфекцией, а у них очень слабый иммунитет и любая простуда для них является угрозой. Несмотря на это, прогулки на свежем воздухе лицам, находящимся в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России запрещены. Из-за нахождения в указанных условиях, он претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц, связанных с несоблюдением условий содержания в лечебно-профилактическом учреждении. Обратил внимание, что факт нахождения в спорный период в палате № количества осужденных был установлен в рамках рассмотрения административного искового заявления ФИО1 и ФИО6 Указанное решение вступило в законную силу. Кроме того, в период прохождения лечения в палате №, площадь которой составляла около 15 кв.м. помимо него находилось еще несколько осужденных, а именно, *** Обратил внимание на перенесенные им морально-нравственные страдания и стыд в период прохождения УЗИ и на отсутствие дверей в туалете в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Просил заявленные им требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО14, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, указала, что осужденные, находящиеся на лечении, не лишены возможности свободно перемещаться по терапевтическому отделению, в связи с чем, доводы административного истца о нехватке воздуха в палате, духоте являются несостоятельными. Факт нахождения в палате № совместно с административном истцом еще восьми осужденных и в палате № осужденных, превышающих количество пяти человек, не подтвердила. Полагала, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд с административными исковыми заявлениями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Относительно отсутствия отопления в палате № указала, что все температурные норма были соблюдены, жалоб от заключенных в указанный период на холод, сырость, наличие конденсата на стенах не имелось. Относительно проведения процедуры ультразвукового исследования указала, что в соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 203дсп/773н «Об утверждении порядка осуществления охраны лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» при оказании им медицинской помощи основной задачей охраны осужденных является недопущение совершения побегов и других противоправных действий и обеспечение безопасности медицинских работников. В соответствии с пунктами 9, 10 указанного Приказа после прохода осужденного либо заключенного лица заключенного под стражу в медицинский кабинет, сотрудники охраны остаются внутри помещения, обеспечивая контроль входов и оконных проемов, сотрудники охраны присутствуют при проведении медицинского вмешательства (медицинских осмотров) с разрешения медицинских работников. Просила в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Представитель ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО15, ФИО16, ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО13 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом–Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавших на момент возникновения спорных отношений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от *** № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Судом также установлено, что осужденный ФИО13 в период с *** по *** и с *** по *** был эпатирован из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области для прохождения лечения в филиале «Больница» при ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

В период лечения с *** по *** был размещен в палату №, расположенную на 2-ом этаже здания «Областная больница. Корпус 1». Жилая площадь указанного помещения согласно техническому паспорту, составляет 35,0 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца и вступившими в законную силу решениями *** суда *** от *** по делу № по административному иску ФИО6 об оспаривании условий содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при оказании медицинской помощи, взыскании компенсации и от *** по делу № по административному иску ФИО5 об оспаривании условий содержания в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области при оказании медицинской помощи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В период с *** по *** в палату №, расположенную на 2-ом этаже здания «Областная больница. Корпус 1». Жилая площадь указанного помещения согласно техническому паспорту, составляет 22,4 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца, представленными в материалы дела документами и не оспаривались административными ответчиками.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему России, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.1 Устава). Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2 Устава).

*** между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 18 Управление Федеральной службы исполнения наказания по Мурманской области» и Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которому ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с согласия собственника передало в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нежилые здания «Областная больница корпус №» и «Областная больница корпус №», расположенные по адрес***, для осуществления уставных целей.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы кроме Конституции Российской Федерации составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

На основании части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО13 в указанный выше период времени находился в лечебно-профилактическом учреждении (больнице) уголовно-исполнительной системы, где содержался в ненадлежащих условиях.

Административным ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о применении срока давности обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 № 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Заявленные в настоящем иске ФИО13 нарушения условий содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России имели место в период с *** по *** и с *** по ***.

С настоящим иском, ФИО13 обратился в Кольский районный суд Мурманской области ***.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020) обращено внимание судов на то, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года № 367-О и от 18 июля 2006 года № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В судебном заседании административный истец пояснил, что о нарушении его прав как человека, отбывающего наказание в виде лишения свободы, ему стало известно после беседы с другим осужденным, с которым он находился в лечебном учреждении в спорный период, и который в судебном порядке установил факт нарушения условий содержания в помещении, где они вместе размещались в период лечения.

Приведенные административным истцом в судебном заседании обстоятельства, при которых он узнал о нарушенном праве, суд находит заслуживающими внимание, учитывая при этом, что ФИО13 значительный период своей жизни находится в условиях изоляции от общества, тем самым ограничен в правах и возможностях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на обращение в суд в данном конкретном случае подлежит восстановлению, а причины пропуска срока признанию уважительными.

Суд, рассматривая доводы административного истца в части нарушения норм жилого помещения в палате № и палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, приходит к следующему.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10-12). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли нет искусственная система вентиляции.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.

Как следует из материалов административного дела, в период нахождения на лечении с *** по *** ФИО13 размещался в палате № больницы ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, площадь которой согласно техническому паспорту составляет 35 кв.м. В период с *** по *** – в палате № указанного медицинского учреждения, площадь которой составляет 22,23 кв.м.

Из объяснения ФИО13 следует, что палате № одновременно содержались кроме него еще восемь осужденных: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7 и другие осужденные.

Также указал, что в палате № кроме него содержались *** и другие осужденные.

Согласно справке ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО13 находился на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в периоды с *** по ***, с *** по ***.

Из справки ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России следует, что *** этапировались в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с пребыванием в стационаре филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что он проходил лечение в палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в период с *** по ***. В указанное время в палате проходили лечение еще 7 осужденных, позже был добавлен еще один заболевший. Кровати стояли вплотную друг к другу, из-за чего было затруднительно к ним подойти. Из-за переполняемости в помещении становилось душно, приходилось открывать окна, в результате температура опускалась ниже предусмотренных норм. Сотрудниками медицинского учреждения температурный режим не измерялся, ежедневная прогулка не предоставлялась.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку данных о его заинтересованности в исходе дела административным ответчиком не приведено.

Кроме того, факт нахождения административного истца в палате №, как было указано выше, установлен решением *** суда *** от *** по делу № по административному иску ФИО6 об оспаривании условий содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при оказании медицинской помощи, взыскании компенсации и решением от *** по делу № по административному иску ФИО5 об оспаривании условий содержания в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области при оказании медицинской помощи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со справкой начальника О К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 майора внутренней службы ФИО9 жилая площадь медицинской палаты №, расположенной на 2-ом этаже здания «Областная больница. Корпус 1» составляет 22,4 кв.м. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются также техническим паспортом и экспликацией к нему.

Из пояснений административного истца, в период прохождения им стационарного лечения в период с *** по *** в палате № вместе с ним проходили лечение еще несколько осужденных, а именно, ***

Из справки ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России следует, что в указанный период в медицинской палате № помимо ФИО13 содержались еще три осужденных, а именно, ***

Согласно справке начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России *** также этапировались в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с пребыванием в стационаре филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что проходил лечение в палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в период с *** года по *** года. Вместе с ним в палате находилось еще 6 человек, в связи с чем было тесно, кровати были расположены в непосредственной близости друг к другу, через тумбочку, в палате было холодно и сыро, приходилось спать под одеялом в верхней одежде.

Оснований не доверять данному свидетелю у суда не имеется, поскольку его пояснения последовательны и согласуются с материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО13 в период лечения с *** по *** в палате № площадью 35 кв.м. наряду еще с 8-ю осужденными, в палате №, площадью 22,4 кв.м. совместно с еще 6-ю осужденными нашел достаточное подтверждение, что свидетельствует о несоблюдении предусмотренной частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нормы жилой площади в расчете на одного осужденного в размере 5 кв.м (35/8=4,3 и 22,4/7=3,2).

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

При таком положении требования административного истца о нарушении условий его содержания в периоды с *** по *** и *** по *** нахождения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нашел свое подтверждение, в связи с чем требования истца в данной части суд признает обоснованными.

Как установлено в судебном заседании, ФИО13 в указанный выше период времени находился в лечебно-профилактическом учреждении (больнице) уголовно-исполнительной системы. При этом, заявляя о ненадлежащих условиях содержания в палате, выразившиеся в нарушении исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований, административный истец указал, что при нахождении его в лечебном учреждении в период с *** по *** администрацией лечебного учреждения ему было отказано в прогулках на свежем воздухе, в палате, в которой он находился совместно еще с семью осужденными, было душно и не хватало воздуха.

Суд, рассматривая указанные доводы административного истца, приходит к следующему.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с частями 1-3 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44).

В соответствии с пунктом 4.5.3 СП 2.1.3678-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Пунктом 4.5.8 СП 2.1.3678-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 предусмотрено, что каждая группа помещений (операционные, реанимационные, рентгенокабинеты, лаборатории, боксированные помещения, пищеблоки) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, либо вентиляционная система нескольких помещений класса чистоты А должна исключать обратный переток воздуха между помещениями.

В соответствии с п. 4.5.16 СП 2.1.3678-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, в зданиях, помещениях медицинской организации общей площадью не более 500 м2 в помещениях классов чистоты Б и В (кроме рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) при отсутствии систем приточно-вытяжной вентиляции проветривание осуществляется естественным способом.

Согласно справке врача - эпидемиолога филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по санитарному состоянию палат терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от *** года в здании больницы предусмотрен естественный воздухообмен через оконные форточки и механическая приточно-вытяжная вентиляция отделений.

Согласно справке начальника ОКБ, И и ХО ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** воздухообмен помещений медицинских палат осуществляется через форточку оконного блока естественным путем и механической вентиляцией с естественным побуждением, через зарешеченное отверстие в стене с канальными выходами в вентиляционную шахту. Форточки оконных проемов исправны – открываются и закрываются. Кроме того, в данных помещениях установлена приточно-вытяжная вентиляция, работоспособность - исправна.

В части предполагаемого административным истцом нарушения его прав на прогулку в период нахождения на лечении и обследовании в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, суд учитывает, что Уголовно-исполнительным законодательством, а также Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, которым утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, не предусмотрено норм по организации прогулок осужденным, проходящим курс стационарного лечения в лечебно-профилактических учреждениях, а также требования к ежедневной прогулке осужденных, находящихся на лечении в медицинской организации.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебные исправительные учреждения также являются исправительными учреждениями. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

В связи с чем, на осужденных, отбывающих наказание в таких учреждениях, также распространяются требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 295 от 6 декабря 2016 года.

Согласно пункту 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня.

Приказами начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области № от ***, № от *** «Об утверждении распорядка для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области» утвержден распорядок дня для терапевтического отделения «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, согласно которому прогулки и выход в магазин запрещены.

Вышеуказанные приказы изданы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 295 от 6 декабря 2016 года, распоряжением начальника УФСИН по Мурманской области от 11 марта 2010 года № 150 и направлены на организацию и соблюдение осуждёнными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, распорядка дня. Установленный в Больнице распорядок дня подлежит исполнению всеми осуждёнными, проходящими стационарное лечение в данном лечебном учреждении.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Несмотря на то, что ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России относится к системе исполнения наказаний, данное учреждение является медицинским, оказывающим медицинскую помощь в условиях стационара, и на него распространяются нормы и правила, предусмотренные для медицинских учреждений соответствующего профиля.

Санитарные правила СП 2.1.3678-20, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд и содержат требования к мероприятиям, направленным на противодействие распространению инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах, выход больных из помещения стационара больницы на улицу может быть ограничен или запрещен вовсе исходя из целей сохранения определенного санитарно-эпидемиологического режима стационара, недопущения распространения или проникновения инфекционных патогенов, соблюдения дезинфекционных и стерилизационных мероприятия. Данные ограничения направлены на охрану здоровья пациентов и не могут рассматриваться как ущемляющие права истца, поскольку выполнение требуемого режима чистоты в лечебном учреждении является частью режима лечения, который больной обязан выполнять. Более того, суд также принимает во внимание, что гражданские клиники также имеют запрет для пациентов различных видов стационарных отделений на выход за пределы стационара.

С учетом изложенного, доводы административного истца о нарушении его прав ввиду отсутствия прогулок несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм закона, а также не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку, нахождение ФИО13 в рассматриваемый период на стационарном лечении не предусматривает обязательное проведение ежедневных прогулок осужденных, находящихся на излечении.

Разрешая административный иск ФИО13 в части нарушения требований температурного режима в период нахождения его в лечебном учреждении, суд приходит к следующему.

Приказом № от *** «О начале отопительного сезона *** года ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области» начата подача теплоснабжения в здания и сооружения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с ***. Приказом № от *** теплоноситель отключен с ***.

Согласно справке главного энергетика ЭМГ ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** перебоев тепло- и энергоснабжения в помещениях медицинских палат первого и второго этажей здания «Областная больница. Корпус 1» ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, где размещались пациенты из числа осужденных, пребывающих на лечение в условиях стационара филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не допускалось. Температура помещений соответствовала нормативным требованиям и не опускалась ниже 20? С. Все системы снабжения ресурсами работали в штатном режиме, температура подачи теплоносителя с начала отопительного периода поддерживалась согласно графику топки и температуры наружного воздуха.

В соответствии со справкой о коммунально-бытовом обеспечении медицинских палат № и № здания Областная Больница корпус 1 ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области от *** отопление палат осуществляется централизовано от автономной котельной ФКУ ИК-18. В помещениях имеются трубы отопления и чугунные батареи. В палатах тепло и сухо. Запахов канализации, разложений, спертости воздуха и сырости не ощущается. На потолочном покрытии следы протечек, рыхлости поверхностей и грибка отсутствуют, на стеновых покрытиях наличия конденсата не проявляются. Жалоб осужденных, проходящих лечение в условиях стационара в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в отношении нарушения условий их коммунально-бытового обеспечения в тыловую службу не поступало.

Согласно представленному ответчиком ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области фотоматериала, оконное остекление не нарушено.

Вместе с тем, в соответствии с актом проверки и протоколом измерений метеорологических факторов от ***, несмотря на то, что нарушений температурного режима непосредственно в палатах № не выявлено, таковые были выявлены в палатах № в связи с чем врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в результате проведения внеплановой выездной проверки ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области выдано предписание № «Об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований» от ***, в котором предписано решить вопрос о приведении в соответствие с гигиеническими требованиями температуры воздуха в больничных палатах (без указания конкретных номеров палат), а также привести в рабочее состояние системы механической вентиляции терапевтического отделения Больницы.

Указанные обстоятельства, а также пояснения допрошенного в качестве свидетеля ФИО10, который также подтвердил, что в палате № было холодно, в связи с чем осужденные находились в верхней одежде, свидетельствуют о ненадлежащем температурном режиме в период нахождения административного истца в стационаре в *** года – *** года.

Факт пребывания осуждённых, в том числе осужденного ФИО13 в верхней одежде в палате лечебного учреждения подтвердил также допрошенный в судебном заседании ФИО11, пояснивший, что ФИО13 действительно при посещении им объектов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в *** года находился в фуфайке.

Учитывая изложенное, доводы административного истца в указанной части признаются заслуживающими внимания и свидетельствующими о ненадлежащих условиях его содержания в период его нахождения на стационарном лечении в *** года – январе *** года, в связи с чем в данной части требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем судом отклоняются доводы административного истца о том, что в связи с ненадлежащим техническим состоянием кровли корпуса больницы в период таяния снега в *** года палата подтапливалась, что создавало дополнительную влажность в помещении, поскольку каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих в ненадлежащем состоянии кровли в указанный истцом период материалы дела не содержат.

С жалобами относительно протечек с кровли от осужденных ни в учреждение, ни в контролирующие органы не поступало.

Сведениями Федерального государственного бюджетного учреждения «Мурманское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» опровергаются пояснения ФИО13 о повышении температурного режима в *** года, повлекшим таяние снега, поскольку температура воздуха в период нахождения административного истца на лечении не поднималась до отметок с плюсом, при которых происходит интенсивное таяние снега.

Разрешая административный иск ФИО13 в части требований о нарушении приватности в санитарном узле терапевтического отделения филиала «Больница», суд приходит к следующему.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Учитывая изложенное, наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно, является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

Заявляя требование о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, ФИО13 указал, что в санузле терапевтического отделения больницы при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области отсутствуют двери, чем нарушаются требования приватности при отправлении естественных нужд.

Вместе с тем, из представленного в распоряжение суда фотоматериала санузла терапевтического отделения больницы ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России усматривается, что в нем одновременно установлены 4 умывальника, три чаши «Генуя», одна из которых отделена перегородкой, и один унитаз, также отделенный перегородкой, при этом каких-либо дверей и иных перегородок, отделяющих унитаз и две рядом расположенные чаши «Генуя» со стороны входа в помещение туалетной комнаты и умывальников, не имеется. Умывальники расположены напротив санитарного оборудования для туалета без какого-либо разделения, что не обеспечивает приватность при пользовании туалетом, поскольку со всей очевидностью препятствует осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению, данные обстоятельства достоверно подтверждают отсутствие условий приватности в туалетной комнате терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, в связи с чем доводы административного истца в данной части суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая довод административного истца об унижении человеческого достоинства во время процедуры ультразвукового исследования, суд приходит к следующему.

В обоснование указанного довода административный истец указал, что во время проведения ультразвукового исследования в медицинском кабинете помимо медицинского персонала, находилось еще четыре сотрудника конвоя мужского пола, при этом одежда на нижней части его тела отсутствовала, в связи с чем он испытывал неудобство и чувство стыда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документами, *** ФИО13 в период с *** до *** этапировался в МОКБ им ФИО19 для проведения ультразвукового исследования сотрудниками временного караула ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области – ФИО15, ФИО12, *** Данное обстоятельство административными ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с требованиями подпунктов 119-121 Правил внутреннего распорядка (далее - ПВР) следственных изоляторов (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), п.п. 154-156 ПВР исправительных учреждений (далее - ИУ), утвержденных приложениями №№ 1, 2 приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ № 110), медицинская помощь осужденным и лицам, содержащимся под стражей, оказывается медицинской организацией УИС в соответствии со ст. 26 Федерального закона Российской Федерации (далее - РФ) от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - федеральный закон № 323-ФЗ) и приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». При невозможности оказания медицинской помощи в медицинской организации УИС осужденные и лица, содержащиеся под стражей, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации), а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций. Оказание указанной выше медицинской помощи производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила оказания медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей).

В соответствии с требованиями пункта 3 Правил оказания медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей, под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются:

-отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи;

- ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с требованиями пункта 201 приказа Минюста России от 31.07.2019 № 152дсп «Об утверждении Порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов об уголовно-исполнительной системы» решение о конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, для оказания медицинской помощи в медицинской организации принимается:

- при направлении на плановую госпитализацию, консультацию – начальником-учреждения УФСИН России по Мурманской области (далее - УФСИН), временно исполняющим его обязанности, с разрешения начальника учреждения УФСИН на основании докладной записки медицинского работника ФКУЗ МСЧ-51 России (МСЧ-51);

- в экстренных случаях - начальником учреждения УФСИН, лицом, временно исполняющим его обязанности, а в их отсутствии - ответственным от руководителя учреждения либо ДПНК (ДПНСИ) на основании докладной записки медицинского работника МСЧ-51 (заключения медицинского работника бригады медицинской помощи (далее - СМП).

В соответствии с требованиями подпунктов 62.1, 65, 66, 146 ПВР СИЗО УИС, подпунктами 93.1, 96, 97, 181 ПВР ИУ, утвержденных приложениями №№ 1, 2 приказа № 110, осужденные и лица, содержащиеся под стражей, могут за счет собственных средств через администрацию учреждения пользоваться дополнительными лечебно-профилактическими услугами, в том числе консультациями, оказываемыми врачами-специалистами медицинских организаций либо врачами-специалистами организаций частной системы здравоохранения (далее - медицинские организации) в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ. Для оказания указанных выше лечебно- профилактических услуг врачи-специалисты медицинских организаций, оказывающих услуги, прибывают в исправительное учреждение и СИЗО, а в случае, если это невозможно, осужденные и лица, содержащиеся под стражей, могут получать указанные услуги по согласованию с медицинской организацией уголовно-исполнительной системы и администрацией исполнительного учреждения, СИЗО в помещениях другой медицинской организации.

Из указанного выше следует, что, основанием для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, для оказания медицинской помощи в медицинские организации является докладная записка (рапорт) медицинского работника МСЧ-51 или заключение медицинского работника (сигнальный талон) бригады скорой медицинской помощи.

В назначенные в докладной записке (рапорте) медицинского работника МСЧ-51 дату и время, назначается временный караул от отдела охраны ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, который выполняет задачи по конвоированию осужденных в медицинское учреждение. По прибытию в медицинское учреждение начальник временного караула уточняет маршруты конвоирования и местонахождение кабинетов в медицинском учреждении.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства юстиции Российской федерации и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.10.20 № 203дсп/773н «Об утверждении Порядка осуществления охраны лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы при оказании им медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и при необходимости круглосуточного наблюдения в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а так же иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее приказ № 203дсп/773н) основной задачей охраны осужденных и лиц заключенных под стражу является недопущение совершения побегов и других противоправных действий и обеспечение безопасности медицинских работников и иных лиц.

В соответствии с пунктом 9 приказа № 203дсп/773н, после прохода осужденного либо лица заключенного под стражу в медицинский кабинет, сотрудники охраны остаются внутри помещения, обеспечивая контроль входов и оконных проемов.

В соответствии с пунктом 10 приказа № 203дсп/773н, сотрудники охраны присутствуют при проведении медицинского вмешательства (медицинских осмотров) с разрешения медицинских работников.

Из письменных пояснений, представленных в материалы дела сотрудниками временного караула ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области – ФИО15 и ФИО12 следует, что *** при этапировании ФИО13 в МОКБ им. П.А. Баяндина они руководствовались пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.10.2017 №203дсп/773н «Об утверждении порядка осуществления охраны лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при оказания им медицинском помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и при необходимости круглосуточного наблюдения в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения».

Таким образом, сотрудники временного караула ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО15 и ФИО12 при конвоировании ФИО13 в МОКБ им. П.А. Баяндина, находясь в медицинском кабинете при проведении ультразвукового исследования административному истцу, выполняли свою основную задачу - охрану осужденных и лиц заключенных под стражу в целях недопущения совершения побегов и других противоправных действий и обеспечение безопасности медицинских работников и иных лиц.

Проанализировав представленные доказательства в данной части, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не приведено достоверных доказательств подтверждения перенесенных унижений его достоинства, в связи с чем в указанной части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, а также установленные факты нарушения условий содержаний истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в период нахождения его на стационарном лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

При этом при разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что заявитель действительно подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО13. действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в лечебном учреждении исправительного учреждения, а также в исправительном учреждении физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с чем суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В период пребывания в местах лишении свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Определяя размер денежной компенсации административному истцу за нарушение условий содержания, суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушений (более одного месяца в одном случае и не менее трех лет в другом случае), отсутствие каких-либо негативных и существенных последствий для административного истца и его здоровья, и полагает возможным определить размер компенсации в сумме 15 000 рублей, находя данный размер разумным.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию в пользу административного истца с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь стаьтями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО13 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО13 компенсацию за нарушение условий содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области при оказании медицинской помощи в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп. с зачислением на личный счет ФИО13, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 23 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области».

В удовлетворении требований ФИО13 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении на сумму, превышающую 15 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья А.В. Маренкова