Решение по делу № 2-327/2023 от 21.02.2023 - о назначении пенсии с даты первоначального обращения.

66RS0015-01-2022-002747-82

Гражданское дело №2-327/2023

Мотивированное решение

составлено 21.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Крохта Д.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ИНН *Номер* к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, ИНН <***>) о назначении пенсии с даты первоначального обращения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее ? ОСФР по Свердловской области) о назначении пенсии с даты первоначального обращения.

В обоснование исковых требований указал, что с *Дата* является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ? Федеральный закон «О страховых пенсиях». При оценке пенсионных прав застрахованного лица ответчик неверно определил дату возникновения права истца на досрочное пенсионное обеспечение, вследствие чего ввел его в заблуждение относительно наличия у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Полагая, что обратившись в августе 2020 года к ответчику за устной консультацией по поводу определения права на пенсию, он своевременно реализовал право на досрочное пенсионное обеспечение, истец просит возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за консультацией и обязанность по выплате недостающей части пенсии за период с даты первоначального обращения за консультацией по *Дата* /л.д. 5-9/.

Истец в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 99-101/.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Условия, при которых страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Порядок обращения за назначением пенсии, действовавшим на момент спорных правоотношений, был определен «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н (далее – Правила).

Из анализа пп. 3, 4, 14, 25 Правил следует, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, в том числе и через работодателя.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено по почте, может быть подано через многофункциональный центр, а также может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», информационную систему ПФР «Личный кабинет застрахованного лица».

При этом днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п. 26-28 настоящих Правил.

Системное толкование вышеназванных положений закона позволяют сделать вывод о том, что назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии по старости является подача в территориальный орган пенсионного фонда заявления о назначении пенсии.

Как следует из искового заявления и установлено в судебном заседании, в августе 2020 истец обратился в ОСФР по Свердловской области (ранее ? ГУ-ОПФ РФ по Свердловской области) за устной консультацией по досрочному пенсионному обеспечению, при этом им была представлена лишь трудовая книжка в подтверждение работы в особых условиях труда, на основании которой ответчиком была определена длительность работы в условиях, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», иных документов оценки пенсионных прав истца ответчику не предоставлялось /л.д. 5-9, 91-95/.

Учитывая, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, п.п. 5, 7 разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, п.п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, архивная справка о работе в льготных условиях истца была предоставлена ФИО1 при обращении за назначением пенсии с заявлением *Дата*, именно тогда ответчиком мог быть произведен анализ обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, и достоверности содержащихся в них сведений, и принято решение о назначении пенсии /л.д. 43-45/.

Доводы истца о небрежном отношении должностных лиц отдела оценки пенсионных прав к исполнению функциональных обязанностей, при сборе документов и заблаговременной подготовке макета пенсионного дела, дача ими ошибочных и формальных консультаций, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт обращения истца за консультацией в ОСФР по Свердловской области не свидетельствует о том, что им в установленном порядке путем подачи заявления реализовано право на назначение пенсии.

Принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии и необходимыми документами *Дата*, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение пенсии с даты первоначального обращения за консультацией, поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, в связи с чем оснований для назначения истцу пенсии с даты первоначального обращения за консультацией и выплате недополученной части пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН *Номер*) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) о назначении пенсии с даты первоначального обращения за консультацией и выплате недополученной части пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская