САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. №...
78RS0№...-49
Судья: Ерунова Е.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 26 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
Председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
при секретаре
ФИО1
ФИО2
ФИО3
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> об обязании включить периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца ФИО4, а также его представителя ФИО5, допущенную к участию в деле по устному ходатайству истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,
УСТАНОВИЛА:
ФИО4 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №... с момента возникновения права, включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы:
- с <дата> по <дата> в должности дежурного электрослесаря на Кураховской ГРЭС,
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности механика рефрижераторной секции в Рефрижераторном вагонном депо «Троицк»,
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности тракториста в совхозе «Чапаевский»,
- с <дата> по <дата> в должности слесаря ремонтника комплекса в совхозе «Чапаевский»,
с <дата> по <дата> службу в Советской Армии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в УПФР <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены все необходимые документы. Решением УПФР в <адрес> в назначении пенсии отказано, со ссылкой на то, что для назначения пенсии был представлен паспорт гражданина РФ, выданный в 2015 году (место жительства не указано), свидетельство о регистрации по месту пребывания (Ф-3) в Санкт-Петербурге, заявление ФИО4 в котором указано, что листка убытия не имеется и на территории У. имеется постоянная регистрация по адресу: <адрес>. Документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории У. не представлено. Данный документ является необходимым условием для реализации права гражданина РФ на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Наличие регистрации по месту жительства на территории У. не дает права ФИО4 на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Истец считает, что оснований для отказа в назначении пенсии по старости у пенсионного органа не имелось.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата>, в удовлетворении требований ФИО4 отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> (с учетом определения об исправлении описки от <дата> (том 22, л.д. 205-206) заявленные ФИО4 требования удовлетворены частично. Суд обязал Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, службу в рядах Советской Армии в размере 0 лет 08 мес. 10 дн.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда от <дата> изменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец, а также его представитель, допущенный судом апелляционной инстанции к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали.
Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом апелляционной инстанции надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом и не просившего об отложении судебного разбирательства, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО4 обратился в УПФР <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга <дата> №... истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения от <дата> отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсионное обеспечение в соответствии с Соглашением от <дата>, поскольку для назначения пенсии был представлен паспорт гражданина РФ, выданный в 2015 году (место жительства не указано), свидетельство о регистрации по месту пребывания (Ф-3) в Санкт-Петербурге, заявление ФИО4 в котором указано, что листка убытия не имеется и на территории У. имеется постоянная регистрация по адресу: <адрес>. Документа о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории У. ФИО4 не представлено. Подтверждение снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории У. является необходимым условием для реализации права гражданина РФ на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ. Наличие регистрации по месту жительства на территории У. не дает права ФИО4 на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Истец повторно <дата> обратился в ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес> <дата> №... истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения от <дата> вновь было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет 06 мес.
Специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учтен в размере 02 лет 03 мес. 07 дн.
Специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм Соглашения от <дата>, учтен в размере 01 года 06 мес. 17 дн.
Страховой стаж истца составляет 38 лет. 03 мес. 06 дн.
В специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не был учтен следующий период работы истца: с <дата> по <дата> в должности дежурного электрослесаря на Кураховской ГРЭС, поскольку из трудовой книжки истца следует, что он обслуживал оборудование цеха тепловой автоматики и измерений, что Списком №... не предусмотрено. В справке от <дата> №... отсутствует информация о закреплении ФИО4 за цехами, перечисленными в разделе IХ Списка №... от <дата>, и период с <дата> по <дата> в должности слесаря ремонтника комплекса в совхозе «Чапаевский».
В специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были учтены следующие периоды работы истца: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности механика рефрижераторной секции в Рефрижераторном вагонном депо «Троицк», так как не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день, полную рабочую неделю в условиях, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №...-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от <дата> №400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Федеральный закон от <дата> №400-ФЗ вступил в силу с <дата>
До <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <дата> №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
Как установлено ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. №... от <дата> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №... от <дата>);
- Список №... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М.С. №... года от <дата> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата> (далее - Список №... от <дата>).
Как следует из трудовой книжки ФИО4, он осуществлял следующую трудовую деятельность:
- в период с <дата> по <дата> в должности слесаря ремонтника комплекса в совхозе «Чапаевский»,
- с <дата> по <дата> в должности дежурного электрослесаря на Кураховской ГРЭС в цех тепловой автоматики и измерений,
- в период с <дата> по <дата> работал в должности электромонтера по обслуживанию подстанции на подстанцию «Запорожская-750 кВ» в службе подстанций Запорожское восточное предприятие электрических сетей.
Из справки №... от <дата> ПАО «Запорожьеобленерго» следует, что ФИО4 работал в период с <дата> по <дата> в должности электромонтера по обслуживанию подстанции на подстанцию «Запорожская-750 кВ» в службе подстанций Запорожское восточное предприятие электрических сетей.
В списках производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, профессии электромонтер по обслуживанию подстанции и электромонтер по эксплуатации распределительных сетей отсутствуют (Постановлением Совета М.С. №... года от <дата>, Постановлением Кабинета М.С. №... от <дата>, Постановления Кабинета М.У. №... от <дата>, №... от <дата>).
Списком №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М.С. №... от <дата> «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» не предусмотрена работа по профессии электромонтер по обслуживанию подстанции и электромонтер по эксплуатации распределительных сетей на электрических подстанциях (электрических сетях).
Список №..., утвержденный постановлением Совета М.С. от <дата> №..., в разделе I "Горные работы" "Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности" в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) в пункте "а" "Рабочие" предусматривал профессию слесаря (электрослесаря) дежурных и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятых на шахтах, в разрезах и карьерах.
Список №..., утвержденный постановлением Совета М.С. от <дата> №..., в разделе XX « Транспорт. Железнодорожный транспорт и метрополитен Рабочие» предусматривал профессию слесаря на ремонте, заправке и смене клапанов цистерн.
В то время как материалы дела не содержат доказательств работы истца в период с <дата> по <дата> в вышеуказанных должностях, поименованных Списками №... и №... от 1956 года.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что не подлежат включению в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы истца:
с <дата> по <дата> в должности дежурного электрослесаря на Кураховской ГРЭС,
с <дата> по <дата> в должности слесаря ремонтника комплекса в совхозе «Чапаевский».
Судебная коллегия признаёт указанные выводы суда верными, оснований ставить их под сомнение не усматривает.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности механика рефрижераторной секции в Рефрижераторном вагонном депо «Троицк», и удовлетворяя данные требования, суд правильно принял во внимание следующее.
В силу пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичная норма была закреплена в подпункте 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
В части 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №....
Данным Списком предусмотрены должности:
- слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог,
- механики рефрижераторных поездов.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывают периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от <дата> №... «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).
Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО4 в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал в должности механика рефрижераторной секции в Рефрижераторном вагонном депо «Троицк».
Из личной карточки работника формы Т-2 на истца не усматривается, что ему был установлен сокращенный рабочий день или сокращенная рабочая неделя. Такие сведения не следуют и из приказов о приеме на работу, переводе истца.
Ответчиком учтен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, период работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности механика рефрижераторной секции в Рефрижераторном вагонном депо «Троицк».
Учитывая то, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты представленые истцом доказательства, в том числе ответчиком не представлены доказательства, опровергающие полную занятость истца, характер работ, выполняемых истцом в спорные периоды работы; принимая во внимание, что материалами дела подтверждается, что в оспариваемые периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец работал на условиях полной занятости в тяжелых условиях труда (в должности механика рефрижераторной секции в Рефрижераторном вагонном депо «Троицк»), имел дополнительные доплаты и надбавки, дополнительные отпуска за вредные условия труда; суд пришёл к верному выводу, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанные выводы суда первой инстанции также признаются обоснованными, основанными на тщательном анализе представленных в материалы дела доказательств. Оснований ставить правильность и обоснованность данных выводов судебная коллегия не усматривает.
Разрешая требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности тракториста в совхозе «Чапаевский», суд правильно принял во внимание, что в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец работал в должности тракториста в совхозе «Чапаевский», что следует из записей в трудовой книжке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (далее - Правила).
Пунктом 2 данных Правил установлено, что под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и боевой самоходной техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства).
В силу § 311 «Тракторист» ЕТКС трактористы, занятые в зеленом хозяйстве при выполнении комплекса работ по подготовке почвы, посеву, посадке зеленых насаждений, уходу за ними, обработке их ядохимикатами и аэрозолями, содержанию городских площадей, тротуаров, дорог, парков, скверов в надлежащем состоянии, тарифицируются по 5 разряду.
Из представленной архивной справки №.../П-18 от <дата>, выданной Вольненским местным архивом <адрес> Республики У., усматривается, что ФИО4 был принят на должность тракториста отд. №... с <дата>, уволен <дата> в связи с поступлением на учебы в ГПТУ №....
Как установлено в п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> №..., при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от <дата> №....
При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком №... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М.С. от <дата> №... (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Постановлением Министерства труда РФ от <дата> №..., постановлением Правительства РФ от <дата> №... установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «О пенсионном обеспечении граждан в С.», действующем на момент осуществления трудовой деятельности истца на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства - мужчины, по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.
Из Разъяснений Государственного комитета С. по труду и социальным вопросам от <дата> №... N 348/15-64 (БКТ 91-1) усматривается, что в соответствии со ст. 14 (п. «в») Закона С. «О пенсионном обеспечении граждан» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства.
К трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, относятся работники, которые оформлены на работу в качестве трактористов-машинистов, имеющих соответствующее удостоверение, постоянно занятые на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах в течение полного сезона сельскохозяйственных работ в растениеводстве и животноводстве. Отнесение хозяйств к предприятиям сельского хозяйства, трактористы-машинисты которых имеют право на льготную пенсию, производится в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденным Госкомстатом С., Госпланом С. и Госстандартом С..
Как изложено в п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от <дата> №... «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <дата> №..., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Установив, что из записей трудовой книжки истца, архивных справок усматривается, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец работал в должности тракториста в совхозе «Чапаевский», т.е. на предприятии сельскохозяйственного производства; учитывая положения Постановления Правительства РФ от <дата> №...»О трудовых книжках», согласно которым трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя; пришёл к обоснованному выводу, что на работника не может быть возложена ответственность за неверное или неточное (не соответствующее наименованию профессий) внесение записи в трудовую книжку; при этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком №... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М.С. от <дата> №... засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными ранее действующими Списками, поскольку отрасли народного хозяйства в то время носили стабильный характер и дополнительного подтверждения особых условий труда не требовалось.
Исходя из указанного, суд правильно указал, что периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности тракториста в совхозе «Чапаевский», имевшие место до <дата> подлежат включению в его специальный стаж, поскольку в соответствии с «Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом С., Госпланом С., Госстандартом С. <дата>) право на льготную пенсию имеют трактористы-машинисты, которые непосредственно заняты в производстве сельскохозяйственной продукции.
Данные выводы суда признаются правильными.
Судебная коллегия отмечает, что своевременное и правильное заполнение трудовой книжки работника относится к обязанностям работодателя, а недостатки в оформлении трудовой книжки либо неточности при внесении записей в нее не могут являться основанием для не включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, а также уплату им в полном объеме страховых взносов в пенсионные органы. С учетом установленных обстоятельств само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по надлежащему заполнению трудовых книжек и уплате страховых взносов в отсутствие каких-либо доказательств, опровергающих заявленные доводы работника, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с <дата> по <дата>, в течение которого истец проходил службу в Советской Армии, суд пришёл к выводу, что данный период подлежит включению в требуемый стаж, с чем соглашается судебная коллегия.
В силу пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО6 от <дата> №..., возможность применения которого при исчислении стажа на соответствующих видах работ предусмотрена подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от <дата> №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил С..
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б»), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом абзацем 3 пункта 109 Положения №... установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Абзацем 5 подпункта «л» пункта 109 Положения №... установлено ограничение, что работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающие право на указанные пенсии, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.
Данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравненной к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №.... Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность имеющегося специального стажа по состоянию на <дата>.
Из материалов дела следует, что с учетом включенного в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности тракториста в совхозе «Чапаевский» в размере 0 лет 08 мес. 10 дн., а также с учетом ограничения, предусмотренного пунктом 109 Положения №... от <дата>, в специальный стаж истца подлежит включению только часть спорного периода службы в Советской Армии в количестве 0 лет 08 мес. 10 дн.
На основании изложенного судом сделан правильный вывод о наличии оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ частичного периода прохождения военной службы в Советской Армии в количестве 0 лет 08 мес. 10 дн.
В соответствии с п. 3 Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с работами, предусмотренными в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется только если в результате прибавления к периодам работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, имеется полный требуемый специальный стаж (для мужчин - 12 лет 6 месяцев). Снижение возраста при суммировании не предусмотрено.
Поскольку специальный стаж истца в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом включения спорных периодов работы составляет 5 лет 0 месяцев 6 дней, а в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" – 2 года 5 месяцев 25 дней, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при суммировании периодов работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не имеется полного специального стажа, установленного действующим законодательством, следовательно, при указанном им суммировании периодов работы оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости у пенсионного органа не имелось.
Довод апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда, что для суммирования специального стажа периодов работ по разным основаниям для досрочного назначения пенсии, необходим полностью выработанный стаж в размере 12 лет 6 месяцев, основан на неверном понимании действующего пенсионного законодательства.
Действующим законом в основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе. Суммирование работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с иными работами, предусмотренными частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится только, если в результате такого суммирования специальный стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин. Снижение возраста при таком суммировании стажа не предусмотрено.
Ссылка в апелляционной жалобе на статью 13 Закона №..., которая предусматривала суммирование работ, названных в пункте "б" статьи 12 и пункте "д" статьи 12 указанного Закона, но при этом не содержала ограничений, подобных тем, что установлены в Правилах N 516, судебной коллегией признается несостоятельной по следующим основаниям.
Статья 12 Закона N 340-1, как и ныне действующий Закон № 400-ФЗ, предусматривала право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже в случае занятости на работах с тяжелыми условиями труда (пункт "б" статьи 12) и не предусматривала такого права при занятости на работах в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей) (пункт "д" статьи 12).
В абзаце втором пункта "б" статьи 12 Закона N 340-1 содержалось правило о том, что пенсия с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже назначается гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Таким образом, исходя из принципа суммирования равнозначных льгот, возможность назначения пенсии на льготных условиях при наличии 10-летнего суммированного стажа работы с различными условиями труда, то есть меньше, чем это предусмотрено абзацем первым пункта "б" статьи 12, ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: