Дело № 2-4004/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 06 октября 2022 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием представителя истца ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ Детский дом №№ действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список,
установил:
истец КГКУ Детский дом №№, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился в суд с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, указав в обоснование своих требований следующее, распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Распоряжение) несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>. Свой отказ министерство ЖКХ мотивировало тем, что исходя из представленных нами информации администрации г. Хабаровска, копии ордера и поквартирной карточки на жилое помещение, нанимателем жилого помещения является ФИО1, которая в данный момент в поквартирной карточке не указана. Постановлением отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 помещена под надзор в КГКУ Детский дом №, где и находится по настоящее время, на основании постановления отдела опеки и попечительства по г. Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечить реализацию права подопечной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на включение в Список детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска). Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ выданного исполнительным комитетом Железнодорожного района Совета народных депутатов данное жилое помещение получала бабушка ФИО1 до ее рождения. Жилое помещение состояло из двух комнат жилой площадью 30,54 кв. метров. Согласно поквартирной карточке Ф-10 и форме № помещение состоит из двух комнат площадью 44,20 кв. метров, жилой площадью 30.00 кв. метров по адресу: <адрес>., в данной квартире прописаны ФИО12 ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована в помещении жилой площадь 30,00 кв. м, находящееся по адресу: <адрес>, в котором также прописаны ФИО12 ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, площадь принадлежащей ФИО2 квартира меньше учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основания, свидетельствующего о невозможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении. На основании изложенного, просит обязать министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объёме, настаивал на удовлетворении, по доводам, изложенным, в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительно заявленных требований.
Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении № № ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: мать ФИО3, в графе отец стоит прочерк.
Согласно свидетельства о смерти № № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ году, о чем составлена запись акта о смерти №.
Из направления Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. была направлена в краевое государственное казенное учреждение "Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № №», расположенное по адресу: <адрес>. Основание: мать, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о смерти № № выдано ДД.ММ.ГГГГ 03АТС <адрес>), сведения об отце в записи акта о рождении отсутствуют (запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о рождении № № выдано ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>).
Постановлением Министерства образования науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО2 помещена под надзор в краевое государственное казённое учреждение "Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № №» министерства образования и науки Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес>, 680013, временно на период до ее устройства на воспитание в семью.
Из ответа Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Квартира № в <адрес> является муниципальной собственностью. Договор социального найма на <адрес> администрацией города не заключался. Согласно информации МУЛ г. Хабаровска «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей» наниматель указанной квартиры не определен.
Приказом КГКУ «Детский дом №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зачислена в состав воспитанников, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, на период её устройства на воспитание в семью.
Постановлением Министерства образования науки Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обеспечена реализация права на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании пункта 1 части 7 статьи 3 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно распоряжению министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>. В заявлении об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении указано обстоятельство невозможности проживания в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы общей площади жилого помещения. Исходя из представленной информации администрации г. Хабаровска, копии ордера и поквартирной карточки на жилое помещение, нанимателем жилого помещения является ФИО1, которая в данный момент в поквартирной карточке не указана. Таким образом, в настоящее время наниматель жилого помещения по адресу: <адрес>, фактически не определен.
Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из поквартирной карточки в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее также была зарегистрирована: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снята с рег. учета в связи со смертью); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снята с рег. учета в связи со смертью).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № № за ФИО2 прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.
Из указанного следует, что ФИО2 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на нее распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Материалами дела установлено, что закрепленное за ФИО2 жилое помещение не находится у нее в собственности, в указанном жилом помещении также зарегистрированы иные лица, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении менее учетной нормы в Хабаровском крае.
Таким образом, оснований полагать, что несовершеннолетняя ФИО2 была обеспечена жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.
Из представленных суду данных следует, что ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается материалами дела.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования КГКУ Детский дом №№, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список – удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 13.10.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-004159-85
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-4004/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска