Решение по делу № 2-2170/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно.

Дело № 2-2170/2023 22 марта 2023 года

29RS0014-01-2022-008164-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Едемской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным и отмене решения, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ранее - Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о признании незаконным и отмене решения, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем пенсии по старости. <Дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением об оплате проезда личным транспортом по маршруту «Архангельск – Санкт-Петербург – Архангельск» на сумму 5 057 рублей. Решением ответчика от <Дата> <№> в удовлетворении заявления отказано. С данным решением не согласен. Просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5 057 рублей, расходы на оформление справки о стоимости проезда в размере 400 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил. От представителя ответчика ФИО2 в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик заявленные требования не признает.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

<Дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением об оплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно личным транспортом по маршруту «Архангельск – Санкт-Петербург – Архангельск» на сумму 5 057 рублей.

Решением ответчика от <Дата> <№> в удовлетворении заявления отказано.

Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от <Дата> <№>-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту также – Закон Российской Федерации от <Дата> <№>-I) предусмотрено, что его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <Дата> <№>-I компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно имеют пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от <Дата> <№>-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <Дата> №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частями 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с названным федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от <Дата> <№> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).

Таким образом, регулирующими спорные отношения нормами установлено, что лица, проходившие военную службу, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от <Дата> <№>-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой пенсии по старости с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.

При этом предоставление военным пенсионерам права получать страховую пенсию с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях обеспечения реализации их социальных прав, не означает, что они приобретают правовой статус получателя страховых пенсий, выплачиваемых с учетом фиксированной выплаты, и им должны предоставляться одинаковые гарантии и компенсации, в том числе в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (шестой абзац пункта 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> <№>-О).

Как следует из представленных материалов, ФИО1 по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от <Дата> <№>-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

С <Дата> ФИО1 назначена трудовая часть пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях по старости в Российской Федерации», которая в связи с введением в действие <Дата> Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» преобразована в страховую пенсию по старости. В настоящее время ФИО1 получает страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

С учетом изложенного, ФИО1, являющийся получателем пенсии по выслуге лет, имеет статус лица, пенсионное обеспечение которого в рамках Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется путем выплаты страховой пенсии по старости (за исключением ее фиксированной выплаты) за периоды его трудовой деятельности, не связанные с прохождением военной службы, и в соответствии с действующим правовым регулированием не относится к категории пенсионеров, имеющих право на получение компенсации, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от <Дата> <№>-I.

Социальные гарантии для лиц, уволенных военной службы, в силу специфики такой службы как особого вида федеральной государственной службы регулируются специальным законом. Соответственно, предоставление права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, только получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства, на что также указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <Дата> <№>-О.

Офицеры, уволенные с военной службы, не лишены возможности воспользоваться санаторно-курортным лечением и проездом на безвозмездной основе на основании норм специального закона, регулирующих порядок предоставления данных социальных гарантий (часть 5 статьи 20 Федерального закона от <Дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Следовательно, нельзя признать соответствующими закону доводы истца о наличии у него права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, выплачиваемой пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, поскольку право получения названной компенсации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для лиц, получающих пенсию по выслуге лет и страховую пенсию по старости Законом Российской Федерации от <Дата> <№>-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не предусмотрено.

Учитывая указанные обстоятельства, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о признании незаконным и отмене решения, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина