Судья Пахоменкова М.А. Дело № 33-2235/2023
№ 13-117/2023 (к делу № 2-4262/2022)
67RS0002-01-2022-005843-91
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 августа 2023 г. город Смоленск
Смоленский областной суд в составе:
председательствующего Болотиной А.А.,
при помощнике судьи Заец Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке материал с апелляционным представлением прокурора Ленинского района г. Смоленска на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 января 2023 г. о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта,
установил:
МБУК ДК «Шарм» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.10.2022, которым на МБУК ДК «Шарм» возложена обязанность в срок до 01.01.2023 обеспечить оснащение объекта инженерно-техническими средствами (видеокамерами). Заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 31.12.2023.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 24.01.2023 МБУК ДК «Шарм» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.10.2022 по гражданскому делу № 2-4262/2022 до 31.12.2023.
На данное определение прокурором Ленинского района г. Смоленска подано апелляционное представление, в котором поставлен вопрос об отмене определения судьи, поскольку неисполнение решения суда влечет нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта не имелось.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 203 ГПК суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения закреплены в ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 31.10.2022, вступившим в законную силу, на МБУК ДК «Шарм» возложена обязанность в срок до 01.01.2023 обеспечить оснащение объекта инженерно-техническими средствами (видеокамерами).
Как следует из заявления учреждения, указанный судебный акт не исполнен ввиду отказа Администрацией г. Смоленска в удовлетворении заявления МБУК ДК «Шарм» о переносе остатка денежных средств, выделенных Учреждению на оплату изготовления проектно-сметной документации, на установку инженерно-технических средств, в связи с предполагаемым капитальным ремонтом здания МБУК ДК «Шарм» в 2023 г.
Удовлетворяя заявление МБУК ДК «Шарм» о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31.12.2023, судья первой инстанции исходил из того, что в данном случае имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, а также обоюдные интересы должника и взыскателя.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом и находит заслуживающими внимание доводы апелляционного представления прокурора Ленинского района г. Смоленска исходя из следующего.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в ст. 6.1 ГПК РФ, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Суд апелляционной инстанции полагает, что основания, изложенные ответчиком, не относятся к обстоятельствам, препятствующим исполнению решения суда, в связи с чем заявление не подлежит удовлетворению.
В частности, довод заявителя об отсутствии достаточного финансирования, необходимого для исполнения решения суда, не служит безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. Более того, из материала усматривается, что по вопросу финансирования установки видеокамер МБУК ДК «Шарм» обращалось в Администрацию г. Смоленска 1 раз в 2022 г., в 2023 г. обращений не было, иных мер, направленных на исполнение указанного решения, заявителем не предпринималось.
Кроме того, в настоящее время МБУК ДК «Шарм», являясь объектом культуры, продолжает осуществлять свою деятельность, и не устранение ранее установленных решением суда от 31.10.2022 нарушений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, которые заявителю согласно данному решению необходимо было устранить до 01.01.2023, может повлечь повреждение имущества и причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор. Отсутствие видеокамер в течение года на объекте массового пребывания людей, которым является МБУК ДК «Шарм», влечет нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
Предоставленная заявителю отсрочка исполнения решения суда делает невозможным его своевременное исполнение, не будет отвечать требованиям справедливости, и приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ.
При этом ссылка заявителя на возможное проведение в текущем году капитального ремонта здания дома культуры ничем не подтверждена, решение о проведении такого ремонта, проектно-сметная документация или др. заявителем суду не представлены.
Исходя из приведенных норм права, разъяснений и обстоятельств дела, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции полагает необходимым определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказав МБУК ДК «Шарм» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Указанное не препятствует заявителю вновь обратиться с просьбой о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта при наличии правовых оснований, подтвержденных документально.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 24 января 2023 г. отменить.
Заявление МБУК ДК «Шарм» о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 31 октября 2022 г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Болотина