№ 2а-105/2025
УИД 56RS0028-01-2025-000063-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2025 года п. Переволоцкий
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Дударь О.В.,
с участием: представителя административного истца заместителя прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Баева А.В.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области, администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму,
установил:
прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму, указав, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которого установлен факт неисполнения требований антитеррористической защищенности места массового пребывания детей - в МБОУ «СОШ с. Япрынцево». Установлено, что МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области на основании свидетельства о государственной аккредитации осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, используемом на праве оперативного управления. Учредителем МБОУ «СОШ с. Япрынцево» является муниципальное образование «Переволоцкий район» Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации муниципального образования «Переволоцкий район» Оренбургской области.
По результатам проведенного обследования МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области присвоена четвертая категория опасности. Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 28 и 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, пунктов 17,18,20 Требований пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 в образовательной организации района имеются нарушения целостности периметрального ограждения.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБОУ «СОШ с. Япрынцево», по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений в полном объеме не приняты. МБОУ «СОШ с. Япрынцево» требования законодательства об антитеррористической защищенности образовательной организации, охране жизни здоровья учащихся исполняются ненадлежащим образом, что влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения безопасности их жизни и здоровья. Просит признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства об образовании, о противодействии терроризму. Обязать МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ с. Япрынцево», а именно: восстановить целостность периметрального ограждения. Обязать администрацию МО «Переволоцкий район» Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области средствами для проведения мероприятий по восстановлению целостности периметрального ограждения.
Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Баева А.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, установить срок МБОУ «СОШ с. Япрынцево» для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ года
Представители административного ответчика администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО1 и заинтересованного лица отдела образования администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО2 возражений по иску не представили.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
На основании ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273–ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Выполнение изложенных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).
В силу пункта 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
По результатам проведенного обследования МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области присвоена четвертая категория опасности.
В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которого установлен факт неисполнения требований антитеррористической защищенности места массового пребывания детей – нарушена целостность периметрального ограждения в МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области.
По данному факту прокурором Переволоцкого района в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено, однако нарушения не устранены.
Суд приходит к выводу, что непринятие образовательным учреждением установленных законом мер, направленных на его антитеррористическую защищенность, влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения безопасности их жизни и здоровья.
В связи с этим суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Суд полагает реальным установить срок для исполнения решения в части обеспечения финансирования исполнения решения суда один год.
Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Япрынцево», администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства об образовании, о противодействии терроризму.
Обязать МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области, а именно: восстановить целостность периметрального ограждения.
Обязать администрацию МО «Переволоцкий район» Оренбургской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «СОШ с. Япрынцево» Переволоцкого района Оренбургской области средствами для проведения мероприятий по восстановлению целостности периметрального ограждения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Е.И. Расчупко
Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2025
Судья Е.И. Расчупко