Решение по делу № 2-114/2025 от 15.01.2025

УИН 54RS0№-17

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе: Председательствующего судьи Хомяковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оби Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации города Оби Новосибирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к администрации <адрес>, просил обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м. на территории муниципального образования <адрес>, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой <адрес> в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией <адрес>. По результатам проверки установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Типового договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежит сносу.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, где в п. 1.1 произведена замена сроков - с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, что является затягиванием реализации программы переселения и нарушением конституционного права граждан на жилище.

При этом, состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Техническое состояние указанного дома со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставляемое гражданами в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применения Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Системное единство действующих норм, выработанных высшей судебной инстанцией, предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению жилого помещения взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма иных жилых помещений, в том числе, не является членом семьи собственника или нанимателя иного жилого помещения. Фактическое жилое помещение, признанное в установленном порядке аварийным и подлежит сносу, должно быть для такого лица единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Не смотря на признание многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, его фактическое переселение будет осуществлено лишь в 2025 году. Вместе с тем, степень износа несущих и ограждающих конструкций данного здания столь высока, что не обеспечивает безопасность использования ФИО1 занимаемого ею жилого помещения, и создает непосредственную опасность для её жизни и здоровья.

Реализация прав граждан на благоприятную и безопасную среду проживания не может быть постановлена в зависимость от наличия финансирования у органа местного самоуправления. Иной подход приводил бы к тому, что гарантированное законом право оставалось бы иллюзорным, т.е. нарушался бы один из важнейших принципов построения государственности Российской Федерации, закрепившего, что Россия является социальным государством (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, иных жилых помещений ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеет.

При таких обстоятельствах имеются основания для обеспечения ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании помощник прокурора города Оби Новосибирской области Бобровская К.В. заявленное требование и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск прокурора.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласился по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

При этом, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ определяет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов аварийными» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

Вместе с тем, один лишь факт непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Возложение на орган местного самоуправления обязанности по внеочередному предоставлению других жилых помещений до наступления установленных сроков сноса и расселения жильцов недопустимо, если занимаемое жилое помещение создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом на момент рассмотрения дела.

Доказательств того, что ФИО1 в настоящий момент проживает в жилом помещении, которое создает непосредственную угрозу для проживающих и грозит обвалом, не представлено, следовательно, в настоящий момент угроза жизни и здоровью ФИО1 отсутствует.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу положений ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как установлено ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из материалов дела установлено, что с ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № заключен Типовой договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – <адрес>, состоящей из одной комнаты, в <адрес> общей площадью 15,6 кв.м по адресу: <адрес>.

Факт признания в установленном законом порядке многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Как установлено ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательств того, что на момент изменения сроков расселения указанного многоквартирного жилого дома и на момент рассмотрения данного дела в суде его состояние перестало быть аварийным, создающим угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

До настоящего времени аварийный жилой дом не снесен, ФИО1 З,В. продолжает проживать в аварийном доме, иным жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, иного жилья в собственности не имеет, что стороной ответчика не оспаривалось.

Доводы представителя ответчика о том, что срок расселения многоквартирного дома изменен, и жилое помещение ФИО1 будет предоставлено с учетом нового срока, то есть до суд не принимает.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе III Обзора практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При указанных обстоятельствах заявленное исковое требование прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оби Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации города Оби Новосибирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15,6 кв. м на территории муниципального образования <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Хомякова