Судья Плеханов В.А. Дело № 33-13561/2023
Дело № 2-108/2023
УИД 52RS0054-01-2022-000718-87
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 05 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пятовой Н.Л.,
судей Кувшиновой Т.С., Кочневой А.С.,
при секретаре Федосеевой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области
на решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 09 июня 2023 года
по иску ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого,
заслушав доклад судьи Кувшиновой Т.С.,
установил а:
истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области об обязании предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение в черте г.Чкаловск Нижегородской области, равнозначное по площади ранее изъятому жилому помещению, в срок до 01 июня 2023 года.
В обосновании иска сослалась, что она является собственником квартире [адрес]. Распоряжением администрации города Чкаловска Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2014 №176-р многоквартирный жилой дом по адресу: [адрес] [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168 этот многоквартирный жилой дом включен в государственную региональную программу. 16.06.2022 истцом было получено требование администрации г.о.г. Чкаловск от 09.06.2022 о сносе многоквартирного дома в срок до 18.07.2022. Истцом было написано согласие на изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, и жилого помещения в таком доме. 11.08.2022 истцом получено уведомление администрации г.о.г. Чкаловск о принятом решении об изъятии недвижимого имущества по адресу: <...> для муниципальных нужд. Постановлением администрации г.о.г. Чкаловск Нижегородской области от 09.08.2022 №1144 многоквартирный жилой дом, земельный участок и жилые помещения, расположенные в доме, изъяты у собственников помещений для муниципальных нужд. Устно в администрации сказали, что квартира истцам будет представлена в декабре 2022 года. До настоящего времени иное благоустроенное жилье истцам не предоставлено, устно в администрации г.о.г. Чкаловск сообщили, что квартиру предоставят не ранее февраля – марта 2023 года.
Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2023 года постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого – удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Чкаловск Нижегородской области (ИНН <***>) передать ФИО1, [дата] года рождения (паспорт [номер], выдан ГУ МВД России по Нижегородской области 20.04.2019, СНИЛС [номер]) в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: [адрес] [адрес], – жилое помещение, находящееся в границах г. Чкаловска Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 55,3 кв.м.».
В апелляционной жалобе представителя администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
В обоснование заявитель указывает, что благоустроенное помещение взамен аварийного будет предоставлено ответчиком истцам в добровольном порядке после исполнения муниципального контракта на приобретение квартир по программе переселения. Свободного благоустроенного жилья у администрации нет.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность судебного решения проверена судебной коллегией по правилам положений, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 той же статьи).
Частью 10 той же статьи установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В силу части 8 той же статьи, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Федеральный закон №185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Распоряжением администрации города Чкаловска Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2014 №176-р многоквартирный жилой дом по адресу: [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 №168 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы». Участником программы является, в том числе, городской округ город Чкаловск Нижегородской области.
Очередность расселения многоквартирных домов в рамках Программы определяется исходя из даты признания таких домов аварийными.
Согласно приложению 1 жилой дом по адресу: [адрес] [адрес] включен в 3 и 4 этап программы (пункты 505, 505.1 таблицы).
Истец является собственником квартиры [номер] площадью 55,3 кв.м., расположенной по адресу[адрес] [адрес].
Администрацией городского округа город Чкаловск Нижегородской области 09.06.2022 истцу было направлено требование о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до 18.09.2022.
16.06.2022 истец дала согласие на изъятие земельного участка и жилого помещения в аварийном жилом доме.
Согласно уведомлению о принятом решении об изъятии недвижимого имущества по адресу: [адрес] для муниципальных нужд, направленному в адрес истца, сообщено об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцам, и самого жилого помещения (квартиры [номер], общей площадью 55,3 кв.м. с кадастровым номером 52:13:0060115:316). Также указано, что она имеет право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение (в размере 1 926 000 руб.), либо получение отдельной благоустроенной квартиры с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения во вновь построенном малоэтажном многоквартирном доме.
Судом установлено, что соглашение о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд между истцом и ответчиком не подписано.
В подтверждении данного факта, ответчик в ходатайстве от 13.02.2023 года указывает о том, что 05.12.2022 между администрацией г.о.г. Чкаловск и ИП ФИО2 был заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений (квартир) на первичном рынке в строящемся многоквартирном доме в границах города Чкаловска для предоставления гражданам, расселяемым в рамках реализации 4-го этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области в 2019-2023 годы». Указанным муниципальным контрактом предусмотрена покупка жилья для истца.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно распределив бремя доказывания и применив нормы материального права, учитывая, что жилой дом, где расположено изымаемое жилое помещение, включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, пришел к выводу о правомерности исковых требований, в связи с чем, постановил о предоставлении истцам другого равнозначного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.
Данные выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статей 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.
Фактически не оспаривая выводы суда первой инстанции, представитель ответчика ссылается, что жилое помещение будет предоставлено добровольно, после окончания строительства жилых помещений на основании муниципального контракта.
Между тем, данное обстоятельство не являлось основанием для отказа в иске, и не может быть признано основанием к удовлетворению апелляционной жалобы. Факт нарушения прав истцов на своевременное предоставление нового жилого помещения взамен изъятого, судом установлен. При этом, согласно распоряжению Администрации города Чкаловска Чкаловского муниципального района Нижегородской области от 21.12.2014 №176-р, срок расселения граждан из аварийного дома – до 2018 года, этот срок значительно превышен.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не влияют на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 09 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2023.