Дело № №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГ года город <адрес >

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГ

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГ

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Андрющенко А.К. при секретаре Желонкиной П.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес > ОГРН №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области при проведении ДД.ММ.ГГ года внеплановой выездной проверки зданий и территории общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее – ООО <данные изъяты>), расположенных по адресу: <адрес > установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте, отнесенным к категории высокого риска, выразившиеся в необеспечении работоспособности установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, систем противодымной защиты.

По данному факту старшим инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года в отношении ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Защитник ООО <данные изъяты> Шегеда ФИО5 в судебном заседании, не оспаривая наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении. В связи с невозможностью своевременного устранения нарушений требований пожарной безопасности, юридическое лицо обращалось в орган пожарного надзора с ходатайством о продлении срока предписания от ДД.ММ.ГГ года, однако таковой продлен не был. При этом в целях устранения указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, ООО <данные изъяты> заключило договоры с ООО <данные изъяты> по оказанию услуги по разработке рабочей документации на автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с НП «СПБКО» на оказание услуг в области пожарной безопасности, с ООО <данные изъяты> на выполнение проектных работ. Ссылаясь на принятие необходимых мер к устранению выявленных надзорным органом нарушений требований пожарной безопасности, имущественное положение юридического лица, просил о снижении размера назначаемого административного штрафа.

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области ФИО1 ФИО6 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что допущенное ООО <данные изъяты> повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте, отнесенном к категории высокого риска, выявлено в ходе внепланового выездного инспекционного визита, проведенного на основании согласованного с прокуратурой решения органа пожарного надзора.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года N № в отношении ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ года проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании органа федерального государственного пожарного надзора от 8 декабря 2022 года.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГ года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные юридическим лицом повторно на объекте защиты, отнесенного к категории высокого риска, расположенном по адресу: <адрес >, а именно:

- в нарушение ст.ст. 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения производственного и складского назначения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения или системой пожарной сигнализации, помещения административного бытового назначения не оборудованы системой пожарной сигнализации в соответствии с п. 4.4 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539;

- в нарушение ст.ст. 52, 54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с разделом 7 свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173;

- в нарушение ст.ст. 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в помещениях на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями п. 4.3.12 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;

- в нарушение ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» производственные помещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с п. 7.2 «е» свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116;

- в нарушение ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание не оборудовано системой внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с п.7.6 свода правил СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»;

- в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: административно бытовая часть здания класса функциональной пожарной безопасности Ф4.3 не отделена от производственно складской части здания класса функциональной пожарной опасности Ф5.1;

- в нарушение ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не предусмотрен расход воды на наружное пожаротушение в соответствии с п. 5.2 свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказ МЧС России от 30.03.2020 N 225.

Вина ООО <данные изъяты> во вменяемом правонарушении и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГ года, решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГ года; актом внепланового инспекционного визита №№ от ДД.ММ.ГГ года, согласно которому в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ года, в котором отражены выявленные при проведении проверки нарушения требований пожарной безопасности; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности 3 620/1 от 8 декабря 2023 года; копией предписания № 46 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГ года; копиями обращения ООО <данные изъяты> о продлении срока предписания от ДД.ММ.ГГ года, ответа отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ года, мотивированного представления органа пожарного надзора от 25 июля 2023 года, решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГ года; копией постановления № № от ДД.ММ.ГГ года о привлечении ООО <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, сведениями из ЕГРЮЛ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, относимыми и достаточными для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, виновности ООО <данные изъяты> в его совершении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Грюнвальд» предприняло исчерпывающие меры по соблюдению требований пожарной безопасности на объекте, отнесенным к категории высокого риска, и недопущению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в материалах дела не имеется. Основания полагать, что несоблюдение выявленных нарушений было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля указанного юридического лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований пожарной безопасности, отсутствуют.

Вопреки доводам защитника ООО <данные изъяты> Шегеда ФИО8 принятие соответствующих мер по устранению допущенных нарушений, в том числе путем заключения договоров с иными организациями на оказание услуг в области пожарной безопасности, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности по ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ. При этом наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта административного правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе бы нарушались принципы административной ответственности, закрепленные в КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО <данные изъяты> судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, когда оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты.

Отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО <данные изъяты> судья признает принятие мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, посягающего на отношения по обеспечению пожарной безопасности, и приходит к выводу о назначении ООО <данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа, при этом с учетом имущественного положения юридического лица, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает, что применение административного штрафа в размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в данном случае носит неоправданно высокий размер, не соответствующей тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, судья считает возможным назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Калининградской области (ГУ МЧС России по Калининградской области), л/счет №, ИНН №, КПП №, Банк организации: Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области, г. Калининград, БИК №, корсчет № единый казначейский счет №, ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.К. Андрющенко