Дело № 2-1869/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Малой В.Г.,

при секретаре Коршковой Д.А.,

с участием процессуального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Магадана к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 64» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта,

установил:

Прокурор г.Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 64» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения образовательными учреждениями, расположенными на территории муниципального образования «Город Магадан», законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории пгт. Сокол, г.Магадан, Магаданская область.

Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой города 07.12.2021, основным видом деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №64» (далее – МБОУ «Детский сад №65», Учреждение, образовательная организация, объект) является образование дошкольное (ОКВЭД ОК 029- 2014).

При этом, исходя из ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст.2 Федерального закона от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях», Учреждение является автономным, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, Учреждение обязано осуществлять мероприятия, предусмотренные пп. «б» и «д» п.25 Требований.

Утверждает, что Учреждением охрана объекта, расположенного по адресу: ул.Королева, д.5А, пгт.Сокол, Магаданская область и отнесенного к третьей категории опасности, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не обеспечена.

Согласно объяснениям заведующего Учреждения, полученным 07.12.2021 прокуратурой города в ходе проверки, устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности не представляется возможным по причине недостаточности финансирования.

Считает, что длительное не устранение нарушений негативно влияет на уровень антитеррористической защищенности Учреждения, создает благоприятные условия для совершения террористических актов, иных преступлений и правонарушений, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также может повлечь за собой причинение ущерба имуществу муниципального образования «Город Магадан».

Просит обязать ответчика не позднее 01.09.2022 обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: г.Магадан, пгт. Сокол ул. Королева, д.5А, средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, а также сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военнизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта, оснастить объект ручными или стационарными металлоискателями.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, полагая, что доводы, приведенные в отзыве ответчика и третьих лиц, не основаны на законе и не могут повлечь за собой отказа в иске.

Представитель ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности обеспечить на учреждение обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: г.Магадан, пгт.Сокол, ул.Королева, д.5А, средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, указывая на то, что в 2022 году на осуществление мероприятий в рамках подпрограммы «Создание условий для устойчивого функционирования, антитеррористической защищенности и развития муниципальных образовательных организаций города Магадана» муниципальной программы «Развитие системы образования в муниципальном образовании «Город Магадан» запланировано 120 745 160,00 руб. (в том числе за счет средств областного бюджета – 70 443 000,00 руб., городского – 50 302 160,00 руб.). Вместе с тем, указанная сумма подлежит расходованию на осуществление мероприятий по капитальному (текущему) ремонту, реконструкции образовательных организаций, ремонт кровли, установке оконных блоков из ПВХ, ремонт коридоров и прочее. Мэрия г.Магадана обратилась в Министерство образования Магаданской области с просьбой рассмотреть возможность предоставления в 2022-2024 годах субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Магадан» на повышение уровня антитеррористической защищенности образовательных организаций в размере 265 392 621,00 руб. Согласно ответу Министерства образования Магаданской области от 18.03.2022 №2088/11-22, информация о необходимых объемах финансовой помощи учтена в дополнительной потребности по ведомству и направлена в Министерство финансов Магаданской области. Кроме того, возможность заключения договоров на оказание услуг по обеспечению физической охраной усложняется отсутствием необходимого количества кадровых единиц у контрагентов. По состоянию на 31.05.2022 названная потребность в лимитах бюджетных обязательств на 2022 год не утверждена. Департаментом ожидается доведение дополнительных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в течение текущего финансового года. Из содержания письма ОВО по г.Магадану ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области от 16.03.2022 №8810/8-110 следует, что принять учреждение под охрану с помощью кнопки тревожной сигнализации, не представляется возможным ввиду значительной удаленности объекта от пульта централизованного наблюдения. Полагает, что в случае удовлетворения исковых требований в части обеспечения охраны объекта средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, решение суда будет являться неисполнимым.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что требования прокурора г.Магадана поддерживает. Поясняет, что принять объект под охрану с помощью кнопки тревожной сигнализации не представляется возможным, ввиду значительной его удаленности от пульта централизованного наблюдения ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области, расположенного в г.Магадане, а следовательно и невозможность обеспечить оперативное прибытие наряда группы задержания к охраняемому объекту по сигналу «тревога». Согласно п. 45.3 Наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (утвержденных приказом Росгвардии от 21.09.2018 №420), протяженность маршрута патрулирования группы задержания не должна превышать 15 км.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Следовательно, прокурор вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, учащихся и воспитанников, а также работников образовательных учреждений, с целью защиты их законных прав и интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нежилом помещении по адресу: г.Магадан, пгт.Сокол, ул.Королева, д.5А осуществляет дошкольную образовательную деятельность МБДОУ «Детский сад №64» (далее – Учреждение). Основным видом деятельности Учреждения является образование дошкольное (ОКВЭД ОК 029- 2014).

Учреждение в силу своей правовой формы организации является бюджетным, соответственно, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Решением и.о. заместителя прокурора города Магадана от 07.12.2021 № 630 назначена проверка МБДОУ «Детский сад № 64» на предмет соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, исполнением законов, действующих на территории РФ, исполнения проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности. Срок проверки установлен с 07.12.2021 по 06.01.2022.

Актом проверки от 08.12.2021 установлено, что Учреждении отсутствуют средства передачи сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждение не оборудовано стационарными или ручными металлоискателями и не обеспечено физической охраной силами частных охранных предприятий, др. охранных предприятий, не имеется контрольно-пропускного пункта (пост охраны).

В письменных объяснениях от 08.12.2021, данных помощнику прокурора г.Магадана Евсеевой Д.Ю. заведующим Учреждением ФИО2 должностным лицом подтвержден факт нарушений законодательства в области антитеррористической защищенности, нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием.

22.02.2022 в адрес Министерства образования Магаданской области мэрией г.Магадана направлено письмо №213, в котором просит рассмотреть возможность предоставления в 2022-2024 годах субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования «Город Магадан» на повышение уровня антитеррористической защищенности образовательных организаций в размере 265 392 621,00 руб. (в том числе в 2022 году – 84 766 991,00 руб., 2023 году – 88 411 960,00 руб., 2024 году – 92 213 670,00 руб.).

Согласно письменному ответу Министерства образования Магаданской области от 18.03.2022 № 2088/11-22, в 2021 году образовательным организациям г.Магадана на мероприятия по антитеррористической защищенности за счет областного бюджета выделено 11,6 млн.руб. В 2022 году Законом Магаданской области от 03.12.2021 №2655-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» средства на вышеуказанные мероприятия не предусмотрены. Информация о необходимых объемах финансовой помощи учтена в дополнительной потребности по ведомству и направлена в министерство финансов Магаданской области.

16.03.2022 МБДОУ «Детский сад №64» в адрес Начальника Росгвардии по Магаданской области направлено письмо с просьбой установить систему КТС и рассмотреть возможность оказания охранных услуг по реагированию на тревожный сигнал в учреждении для дальнейшей заключения договора.

Согласно ответу ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области от 21.03.2022 №8810/8-118, принять объект под охрану с помощью кнопки тревожной сигнализации не представляется возможным, ввиду значительной его удаленности от пульта централизованного наблюдения ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области, расположенного в г.Магадане, а следовательно и невозможность обеспечить оперативное прибытие наряда группы задержания к охраняемому объекту по сигналу «тревога». Согласно п. 45.3 Наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (утвержденных приказом Росгвардии от 21.09.2018 №420), протяженность маршрута патрулирования группы задержания не должна превышать 15 км.

На дату подачи иска Учреждение не обеспечено охраной объекта, расположенного по адресу: г.Магадан, пгт. Сокол ул. Королева, д.5А, средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, а также сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военнизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта, оснастить объект ручными или стационарными металлоискателями.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья общающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" (далее – Закон № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу преамбулы Закона № 35-ФЗ, основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3, согласно которому принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму.

В соответствии с пунктами 5, 7, 12 статьи 2 Закона № 35-ФЗ, к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся: приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу подпунктов «а», «в» пункта 4 статьи 5 Закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.Как предусмотрено пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования - МАДОУ «Детский сад № 65».

Пункт 1 Требований к защищенности объектов устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

При этом в силу пункта 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий).

Разделом III Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории).

Согласно подпункту «б» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В силу подпункта «д» пункта 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований к защищенности объектов, осуществляется оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Таким образом, иные, не требующие физического присутствия сотрудников охранных организаций мероприятия, указаны в пункте 24 указанных Требований, а мероприятия, указанные в пункте 25 данных Требований, являются дополнительными; необходимость их осуществления обусловлена особым статусом образовательных учреждений и необходимостью обеспечения их большей антитеррористической защищенности.

При этом в силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Применительно к детским садам и школам указанные цели не могут быть достигнуты без физического присутствия сотрудников охранных организаций на территории данных учреждений, чем и обусловлено включение в Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 подпункта "б" пункта 25, признающего такое присутствие обязательным.

Постановлением Правительства от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей (далее - Требования к защищенности ММПЛ). Данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 2 Требований к защищенности ММПЛ, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей (пункт 5 Требований к защищенности ММПЛ).

В соответствии с пунктом 10 Требований к защищенности ММПЛ - место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Пунктом 24 Требований к защищенности ММПЛ предусмотрено, что в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно пункту 25 Требований к защищенности ММПЛ, в рамках использования сил и средств органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации по обеспечению правопорядка патрули должны быть максимально приближены к местам массового пребывания людей с целью оперативного реагирования на изменение оперативной обстановки.

Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению данных задач, то есть конкретные меры по обеспечению в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличие иных мер по предупреждению терроризма.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь образовательным учреждением, обязан выполнять требования законодательства об антитеррористической защищенности воспитанников и работников Учреждения.

При этом объекты (территории) третьей категории опасности должны быть оборудованы не только системами передачи тревожных сообщений, но и обеспечены непосредственной (физической), а не дистанционной охраной сотрудниками вышеуказанных сторонних для охраняемого объекта организаций.

Отсутствие финансирования, на которое ссылается ответчик, не может служить основанием для несоблюдения образовательным учреждением охраны объекта в целях его террористической защищенности и исполнений требований действующего законодательства в указанной части.

Учреждение самостоятельно несет обязанность по принятию мер антитеррористической защищенности, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств муниципального бюджета, которые мэрией г. Магадана в необходимом размере обеспечены не были, несмотря на то, что упомянутыми Требованиями прямо предусмотрена обязанность по оснащению стационарными или ручными металлоискателями и обеспечению круглосуточной охраной объектов такой категории путем привлечения сотрудников охранных организаций и за счет средств местного бюджета.

В силу п.45.3 Наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных Приказом Росгвардии от 21.09.2018 года, протяженность маршрута патрулирования одной ГЗ составляет, как правило, до 15 км в населенных пунктах с населением до 100 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 450 единиц.

При этом согласно п.46 Наставлений, с учетом количества ГЗ и особенности территории муниципального образования (района, поселения), в том числе нескольких муниципальных образований, протяженность маршрутов ГЗ увеличивается приказом начальника УВО или филиала.

Вышеуказанные положения Наставлений позволяют прийти к выводу о возможности увеличения протяженности маршрута группы задержания свыше 15 км. по приказу начальника УВО или филиала.

Таким образом, доводы представителя ответчика и письменного мнения третьего лица - ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» о невозможности принятия Учреждения под охрану с помощью кнопки тревожной сигнализации ввиду значительной его удаленности от пульта централизованного наблюдения ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области», расположенного в городе Магадан, а следовательно и невозможности обеспечения оперативного прибытия наряда группы задержания к охраняемому объекту основанием к отказу прокурору в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку географическая протяженность административной границы муниципального образования «Город Магадан» и расстояние образовательных учреждений в городе Магадане от Учреждения войск национальной гвардии Российской Федерации не освобождает образовательные учреждения от обязанности соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в том числе обеспечения Учреждения средствами передачи тревожных сообщений.

При этом ссылка на п.45.3 Наставлений, с учетом положений п.46 указанных Наставлений, не исключает протяженность маршрута патрулирования группы задержания более 15 км, вопреки доводам представителя ответчика и письменному мнению ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области».

Не может повлечь отказ в удовлетворении иска и довод представителя ответчика об отсутствии необходимого количества кадровых единиц у конрагентов, поскольку доказательств этому не представлено, а имеющиеся сведения об отсутствии необходимой численности сотрудников для оказания услуг физической охраны у филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области не свидетельствуют об отсутствии возможности оказания такого рода услуг в других охранных организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Магаданской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана о возложении на ответчика обязанности обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: г.Магадан, пгт. Сокол ул. Королева, д.5А, средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, а также сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военнизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта, оснастить объект ручными или стационарными металлоискателями являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно срока исполнения вышеназванной обязанности суд считает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание основания заявленных прокурором требований, срок и порядок вступления решения в законную силу, необходимость обеспечения исполнимости судебного решения, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то обстоятельство, что расходы на выполнение требований необходимо предусмотреть в бюджете ответчика, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

В частности, суд учитывает организационно-правовую форму ответчика, являющегося муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, отсутствие в бюджете муниципального образования «Город Магадан» на 2022 год денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, временные затраты на формирование и утверждение муниципального бюджета на 2022 год, а также выполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также то, что нарушения выявлены прокурором еще в декабре 2021 года.

Суд также принимает во внимание, что сбережение детей - высший национальный приоритет и приоритет государственной политики Российской Федерации. Этим приоритетом определяются все положения действующего законодательства о защите семьи, детей, об укреплении социальных гарантий, развитии экономики, образования и культуры.

Возражений относительно срока, указанного прокурором, представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок - до 01.09.2022 будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик в соответствии с положениями статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требования прокурора г. Магадана, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 64» (ИНН <***>, КПП 490901001, ОГРН <***>) не позднее 1 сентября 2022 года обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: г.Магадан, пгт. Сокол, ул. Королева, д.5а, средствами передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации, а также сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военнизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, путем их постоянного физического присутствия на территории указанного объекта, оснастить объект ручными или стационарными металлоискателями.

Установить день изготовления мотивированного решения суда 24 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья В.Г. Малая