Дело № 12-28/2023 г.

УИД: 48MS0015-01-2023-001376-79

РЕШЕНИЕ

г. Задонск 12 октября 2023 года

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Задонского района Липецкой области Саввина А.И. на постановление и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области - мирового судьи Задонского судебного участка №1 Задонского судебного района Липецкой области от 06 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области - мирового судьи Задонского судебного участка №1 Задонского судебного района Липецкой области ФИО2 от 06 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Согласно постановлению и.о. мирового судьи вышеуказанное административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах:

ФИО1 состоящий под административным надзором в соответствии с решением Омутнинского районного суда Кировской области от 06 марта 2020 года, 26 июня 2023 года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области (<...>), чем нарушил возложенные на него ограничения, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, то есть в течение одного года.

В поданном представлении заместитель прокурора Задонского района Липецкой области Саввин А.И. просит постановление и.о. мирового судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Так, решением Омутнинского районного суда Кировской области от 06.03.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 24.06.2028 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 24.06.2021 решением Михайловского районного суда Волгоградской области ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток. 14.12.2021 в отношении ФИО1 ОМВД России по Задонскому району Липецкой области заведено дело административного надзора, он предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ за несоблюдение установленного административного надзора. 22.08.2022 ФИО1 написано заявление, в котором он указал, что будет проживать по адресу: <адрес>. 18.09.2022 ФИО1 без разрешения органа внутренних дел с целью уклонения от административного надзора самовольно оставил место своего жительства и до 29.12.2022 его местонахождение было не установлено. По данному факту 03.11.2022 ОД ОМВД России по Задонскому району возбуждено уголовное дело №12201420007000261 по ч.1 ст.314.1 УК РФ в отношении ФИО1 26.04.2023 приговором Задонского районного суда Липецкой области ФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 12.05.2023. В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. Таким образом, ФИО1 является лицом, снятым с административного надзора с 12.05.2023. Вместе с тем, 05.07.2023 старшим УУП ОМВД России по Задонскому району Липецкой области ФИО6 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку последний 26.06.2023 не прибыл на регистрацию в территориальный отдел полиции. В дальнейшем, 06.07.2023 и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области ФИО2 по данному правонарушению вынесено постановление о назначении административного наказания ФИО1 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 30 часов. С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи от 06 июля 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене. Одновременно с подачей протеста заместителем прокурора Задонского района Липецкой области Саввиным А.И. подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи протеста.

В судебном заседании помощник прокурора Задонского района Липецкой области Павлова Е.А. поддержала представление по указанным в нем основаниям и просила суд его удовлетворить, постановление и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области от 06 июля 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить, восстановить срок для подачи протеста, поскольку он пропущен по уважительной причине, так как о данном постановлении и.о. мирового судьи прокуратура Задонского района Липецкой области узнала только в конце сентября 2023 года при изучении дела административного надзора на ФИО1.

Представитель ОМВД России по Задонскому району Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом.

Выслушав помощника прокурора Задонского района Павлову Е.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, принося протест на постановление и.о. мирового судьи от 06 июля 2023 года, заместитель прокурора Задонского района Саввин А.И. указывает на отсутствие возможности выявления нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обращения с протестом в срок, установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, сославшись на изучение дела административного надзора на ФИО1, в ходе которой были установлены обстоятельства, требующие мер реагирования в рамках КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу прокурором были выявлены в ходе изучения дела административного надзора в отношении ФИО1, после чего 28.09.2023 года прокурором был подан протест на постановление и.о. мирового судьи от 06.07.2023 года.

При таких данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений ст.30.3 КоАП РФ, считаю возможным восстановить заместителю прокурора Задонского района Саввину А.И. срок обжалования постановления мирового судьи.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 06.03.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 24.06.2028 с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

24.06.2021 решением Михайловского районного суда Волгоградской области ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

В соответствии с частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с данным Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Из постановления мирового судьи усматривается, что ФИО1, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на основании решения Омутнинского районного суда Кировской области от 06 марта 2020 года установлен административный надзор, 26 июня 2023 года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области (<...>), чем нарушил возложенные на него ограничения, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, то есть в течение одного года.

Постановлением и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области от 06.07.2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протеста заместителя прокурора следует, что приговором Задонского районного суда Липецкой области от 26 апреля 2023 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено в срок отбытия наказания время содержания ФИО1 под стражей с 29 декабря 2022 года.

Приговор вступил в законную силу 12.05.2023.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Таким образом, административный надзор, установленный решением Омутнинского районного суда Кировской области от 06.03.2020 года в отношении ФИО1 прекращен с момента его направления к месту отбывания наказания в виде лишения свободы.

По освобождению ФИО1 из места лишения свободы административный надзор более судом не устанавливался.

Вместе с тем, как следует из постановления и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области от 06 июля 2023 года, состоящий под административным надзором ФИО1, 26 июня 2023 года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут не прибыл на регистрацию в ОМВД России по Задонскому району Липецкой области (<...>), чем нарушил возложенные на него ограничения, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, то есть в течение одного года, то есть допустил нарушение пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы».

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области от 06 июля 2023 года по делу №5-265/2023, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии названного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю прокурора Задонского района Липецкой области Саввину А.И. срок на принесение протеста на постановление и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области - мирового судьи Задонского судебного участка №1 Задонского судебного района Липецкой области ФИО2 от 06 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Протест заместителя прокурора Задонского района Липецкой области Саввина А.И. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи Задонского судебного участка №2 Задонского судебного района Липецкой области – мирового судьи Задонского судебного участка №1 Задонского судебного района Липецкой области ФИО2 от 06 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Л.А. Леонова