Судья Акименко Н.Н. дело 33-10082/2023

№2-434/2023

УИД:61RS0010-01-2022-003654-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2023г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.

судей Головнева И.В., Боровой Е.А.,

при секретаре Черникове С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуМажары Владислава Романовича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) об оспаривании решения, о взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Батайского городского суда Ростовской области 14 марта 2023г. Заслушав доклад судьи Тахирова Э.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Ростовской области об оспаривании решения, о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что 26 июля 2022 года истец оплатил услугу по предоставлению выписок из Единого государственного реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере 1940 рублей, неоднократно пытался воспользоваться услугой при заказе выписки на сайте Росреестра, однако при попытке формирования запроса программа выдавала техническую ошибку и истец не смог воспользоваться данной услугой.

11 августа 2022 года он обратился в Управление Росреестра с заявлением о возврате денежных средств в размере 1940 рублей. 20 августа 2022 года истец получил ответ, согласно которому в соответствии с пунктом 11 Приказа Росреестра от 13 мая 2020 года №П/0144 "Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации" плата возврату не подлежит.

На основании изложенного,ФИО1 просил суд признать незаконным решениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 августа 2022 года об отказе в возврате уплаченной суммы и обязать Росреестр устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, путем возврата денежной суммы в размере 1940 рублей, потраченной на оплату услуги по предоставлению сведений посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 14 марта 2023г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

ФИО1 не согласился с таким решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апеллянт ссылается, что истец оплатил за получение выписок из ЕРГН 1940 руб., однако данной услугой не смог воспользоваться своевременно из-за технической неисправности в течение 43 календарных дней с 26.07.2022 с момента фактической оплаты услуги и до устранения технической неисправности. Ссылаясь на положения ч.9 ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой сведения, содержащиеся в ЕГРН предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения публично-правовой компанией запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, указывает, что срок получения истцом запрашиваемых сведений 29.07.2022.

Апеллянт ссылается, что суд не применил положения ст. 782 ГК РФ и не рассмотрел возможность отказа истца от услуги, чем нарушил права истца.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в возражениях опровергает доводы апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав ФИО1, представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)ФИО2, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда.

Согласно ч. 9 ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.1 Порядка ведения ГИС ГМП, утвержденного приказом Федерального казначейства N 11-н от 12 мая 2017 г., доступ к ГИС ГМП предоставляется участникам ГСИ ГМП посредством информационного взаимодействия ГИС ГМП и информационных систем участников ГИС ГМП с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренного постановлением Правительства РФ N 697 от 8 сентября 2010 г.

Согласно части 6 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Частью 5 названной статьи предусмотрено, в частности, что Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм) устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Росреестра от 8 апреля 2021 года N П/0149 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ предоставляются публично-правовой компанией в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона N 218-ФЗ, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальный сайт Роскадастра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием единой системы идентификации и аутентификации, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

На основании п.3 Порядка сведения, содержащиеся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН предоставляются заявителям, получившим уникальные коды. Предоставление ключей доступа осуществляется в электронной форме посредством личного кабинета, размещенного на официальных сайтах и обеспечивающего хранение ранее направленных обращений, заявителям, зарегистрированным в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН осуществляется в электронной форме через личный кабинет или с использованием веб-сервисов.

Плата за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, взимается в соответствии с порядком взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и размерами такой платы, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона N 218-ФЗ.

Письмом Росреестра от 22 августа 2017 года № 14-10188-ГЕ/17 разъяснено, что положениями Закона № 218-ФЗ определен период времени для предоставления сведений из ЕГРН, а также момент начала исчисления срока (со дня, следующего за днем получения органом регистрации прав в установленном порядке сведений об оплате за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН), течение которого, как предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, начинается на следующий день после этой даты (получения запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, либо в случае, указанном в пункте 51 Порядка, - сведений об оплате).

Пунктом 36 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 27 сентября 2019 года N П/0401, предусмотрено, что результатами предоставления государственной услуги являются:

предоставление органом регистрации прав сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах;

предоставление органом регистрации прав сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде выписки из ЕГРН или ином виде, установленном в соответствии с частью 6 статьи 62 Закона о регистрации;

предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН (далее соответственно - ФГИС ЕГРН, информационный ресурс, предоставление сведений посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН).

В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 мая 2020 года № П/0144.

Пунктом 8 указанного Приказа предусмотрено, что в случае подачи запроса в электронном виде, в том числе с целью получения сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН, орган регистрации прав в момент обращения направляет заявителю сообщение с указанием уникального идентификатора начисления на адрес электронной почты, указанный в запросе, или веб-сервис, посредством которого подан запрос, для осуществления оплаты за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Выбор необходимого тарифа осуществляется заявителем в личном кабинете заявителя, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечивающем хранение обращений заявителя, ранее направленных в орган регистрации прав (п.9).

Пунктом 11 действующего Порядка предусмотрено, что полученная органом регистрации прав плата подлежит возврату полностью в случае,

если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН;

в случае внесения ее в большем размере, чем предусмотрено в соответствии с частью 2 статьи 63 Закона, при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2022 года ФИО3 оплатил услугу по предоставлению сведений посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН, заплатив 1 940 рублей.

В рамках получения государственной услуги Росреестром был оформлен ключ доступа. С использованием данного ключа ФИО3 направил запросы на получение сведений из ЕГРН в виде выписок в электронной форме об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости посредством доступа к ФГИС ЕГРН.

Согласно утверждениям истца, Росреестром не предоставлены запрошенные сведения, а при авторизации в системе ФГИС ЕГРН она выдавала различные ошибки; по существу имели место постоянные отказы в авторизации ключа, о возникшей технической ошибке истец дважды уведомлял администратора сайта.

11 августа 2022 года истец обратился в Росреестр с заявлением о возврате денежных средств в размере 1 940 рублей, указывая, что заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений из ЕГРН.

30 августа 2022 года Росреестр направил ответчику на электронную почту решение №287 об отказе в возврате уплаченной суммы, также, указал, что ошибка сервиса ключа доступа к сервису «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» устранена; доступ для получения сведений открыт.

Не согласившись с указанным решением, 1 сентября 2022 года истец направил жалобу о повторном возврате денежных средств.

7 сентября 2022 года на электронную почту истцупоступил ответ Росреестра от 7 сентября 2022 года №10-04841/22, согласно которому ошибка доступа сервиса ключа к сервису «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН» устранена, оснований для возврата денежных средств не имеется.

3 октября 2022 года истец направил претензию в адрес Росреестра, ссылаясь на доводы о выявленной технической ошибке в работе сервиса, на отсутствие потребности в использовании данной услуги, в связи с чем, по-прежнему, настаивал на возврате денежных средств в размере 1 940 рублей.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что с момента получения ключа доступа и его активации на соответствующем сайте истец получил доступ к сервису «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН», технический сбой не свидетельствует о допущенном ответчиком бездействии, поскольку после устранения технических неполадок срок действия сервиса не истек и продолжал действовать до истечении шестимесячного срока со дня выдачи ключа доступа, однако данной услугой истец не пожелал воспользоваться, в связи с чем пришел к выводуоб отсутствии нарушения норм действующего законодательства со стороны ответчика, решение ответчика об отказе возвратить оплаченные денежные средства соответствует положениям действующего Порядка от 13 мая 2020 года N П/0144.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на законе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец оплатил за получение выписок из ЕРГН 1940 руб., однако данной услугой не смог воспользоваться своевременно из-за технической неисправности в течение 43 календарных дней с 26.07.2022 с момента фактической оплаты услуги и до устранения технической неисправности, не влекут отмену решения суда.

Как усматривается из материалов дела, истцом выбрана и оплачена услуга получения ключа доступа к сервису «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН», которая истцу была предоставлена, что подтверждается письмом Росреестра от 30 августа 2022 года.

Согласно ответу ответчика №ОП/030413/22 от 10 октября 2022 годапосле открытия доступа к услуге (предоставление сведений в сервисе «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН») возврат денежных средств нормативно-правовыми документами не предусмотрен, уплаченная сумма по уникальному идентификатору начисления УИН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН поступила на счет в сервис «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН».

Согласно материалам делапосле устранения технических неполадок срок действия сервиса не истек и продолжал действовать до истечении шестимесячного срока со дня выдачи ключа доступа, однако предоставленной услугой истец не воспользовался.

Учитывая, что фактически услуга истцу предоставлена, технический сбой произошел не по вине ответчика, само по себе предоставление несвоевременно услуги не свидетельствует о ее неоказании, то соответственно у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания денежных средств по предоставлению услуги.

Доводы апелляционной жалобыо нарушении срока предоставления ответчиком услуг, судебной коллегией отклоняются, поскольку с учетом оснований и предмета заявленных требований, указанные обстоятельства не были предметом исследования судом первой инстанции.

Доводы апеллянта о том, что суд не применил положения ст.782 ГК РФ и не рассмотрел возможность отказа истца от услуги, а также наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения, подлежащего взыскания с ответчика в пользу истца на основании ст.1102 ГК РФ, не могут быть приняты, поскольку ответчиком фактически услуга истцу оказана, путем предоставления ключа доступа к сервису «Запрос посредством доступа к ФГИС ЕГРН».

Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решениеБатайского городского суда Ростовской области 14 марта 2023г.оставитьбез изменения, апелляционную жалобу ФИО1-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.07.2023г.