Апелляционное определение по делу № 33-8446/2023 от 19.09.2023

Судья: Логвиненко О.А. Дело № 33-8446/2023 (2 – 813/2023)

Докладчик: Бычковская И.С. УИД 42RS0002-01-2023-000634-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кемерово 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В.Першиной,

судей Л.В.Вязниковой и И.С.Бычковской,

при секретаре М.В.Свининой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2023 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 450812/22 от 15 августа 2022 г. в части отказа включить в специальный стаж период работы с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. (5 месяцев 27 дней) в качестве водителя 3 класса для перевозки технологических грузов в АООТ «Беловская автобаза», обязании включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы с работы с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. в качестве водителя 3 класса для перевозки технологических грузов в АООТ «Беловская автобаза» и определить дату возникновения права у истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 7 сентября 2022 г.

Требования мотивированы тем, что 9 августа 2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15 августа 2022 г. вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, из которого следует, что в специальный стаж не включен период работы истца с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. в качестве водителя 3 класса для перевозки технологических грузов в АООТ «Беловская автобаза», так как документально не подтверждена занятость заявителя на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, в технологическом процессе добычи угля в разрезе (вывоз горной массы разрезам). С решением не согласен, поскольку документами об его трудовой деятельности подтверждается полная занятость на работе, соответствующей Списку № 2.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу по доверенности от 12.01.2023 № 85 ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2023 года постановлено: в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое решение, ссылаясь на достаточность и достоверность представленных доказательств, подтверждающих условия и работы и характер труда, соответствующих Списку № 2.

Возражения на апелляционную жалобу письменные возражения не принесены.

В заседании судебной коллегии представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнительно пояснив, что истец продолжает трудиться до настоящего времени, однако данная работа в специальный стаж не подлежит учету.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 9 августа 2022 г. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Кемеровской области– Кузбассу) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 15 августа 2022 г. № 450812/22 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Из решения от 15 августа 2022 г. № 450812/22 следует, что на дату достижения возраста 55 лет ФИО1 требуется подтвердить не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку № 2. Специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения составляет 12 лет 18 дней.

Ответчиком не засчитан в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. (5 месяцев 27 дней) в качестве водителя 3 класса для перевозке технологических грузов в АООТ «Беловская автобаза», так как документально не подтверждена его занятость в технологическом процессе добычи угля в разрезе (вывоз горной массы разрезом). Справка, уточняющая льготный стаж не представлена.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 29 ноября 1999 г.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1:

- 13 января 1997 г. принят водителем 3 класса на а/м БелАЗ для перевозки технологических грузов в АООТ «Беловская автобаза»;

- 9 июля 1997 г. уволен по статье 31 КЗоТ РФ, собственное желание.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) по форме СЗИ-НВП, составленной в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы ФИО1 с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. в качестве водителя работодатель - АООТ Беловская автобаза относит к работам с особыми условиями труда - ЗП12Б, 2010100А – 11442.

Согласно данным о стаже в отношении ФИО1, вид стажа по периоду работы ФИО1 с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. указан, как обычные условия статья 8 Закона № 400-ФЗ, то есть общим стажем, без отнесения к особым условиям труда.

Из ответа ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29 марта 2003 г. № 42-06/25390-к следует, что в региональной базе данных в отношении зарегистрированного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за весь период имеются сведения, согласно которым работодатель - АООТ «Беловская автобаза» период работы с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. не относит к сведениям о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховых пенсий по старости.

Архивной справкой от 14 сентября 2022 г. № 1290/01-28, выданной архивным отделом Администрации Беловского городского округа, подтверждается период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ОАО «Беловская автобаза»:

- 13 января 1997 г. принят водителем 3 класса в а/к № 1 на а/м БелАЗ для перевозки технологических грузов (приказ от 13 января 1997 г. № 2/к);

- 30 июля 1997 г. уволен по статье 31 КЗоТ РФ, собственное желание (приказ от 30 июля 1997 г. № 89/к).

С 1 января 1980 г. создана технологическая автоколонна № 1 (приказ от 2 января 1980 г. № 1). Справка дана для подтверждения стажа работы.

Сведений о характере работы и условиях труда, определяющих право истца ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ данная справка не содержит.

В материалах дела имеются архивные копии документов, подтверждающих трудовую деятельность ФИО1 в АООТ «Беловская автобаза»:

- личная карточка (форма Т-2) № 34,

- приказ от 13 января 1997 г. № 2/к,

- архивная справка от 14 сентября 2022 г. № 1291/01-28, выданная архивным отделом Администрации Беловского городского округа, содержащая сведения о начисленной заработной плате ФИО1 за период работы январь- июль 1997 г. в ОАО «Беловская автобаза».

Приказом АООТ «Беловская автобаза» от 13 января 1997 г. № 2/к ФИО1 (таб. 34) принят на работу водителем 3 кл. в а/к № 1 на а/м «БеЛАЗ» для перевозки технологических грузов с 3-х месячным испытательным сроком с 13 января 1997 г.

Из архивной справки от 14 сентября 2022 г. № 1291/01-28, содержащей сведения о суммах начисленной заработной платы ФИО1 за период работы январь-июль 1997 г. в ОАО «Беловская автобаза», не усматриваются виды начислений, вид перевозимых грузов (уголь, порода, оборудование, вода, люди и др.), марка автомобиля, на котором фактически был занят ФИО1 в спорный период работы с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. в АООТ «Беловская автобаза».

Исследовав представленные доказательства, судом первой инстанции сделан вывод о невозможности достоверно определить постоянную занятость истца ФИО1, водителя автомобиля 3 класса автоколонны № 1 АООТ «Беловская автобаза», на транспортировании горной массы в технологическом процессе в период работы с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г., а, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 данного Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 5 разъяснений от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда й пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Министерства здравоохранения, и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком при условии, если они заняты в сферах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", содержит профессию «водитель автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (код 2010100а – 11442). Именно на работу в данной профессии указывает истец.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

Принимая во внимание, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 29 ноября 1999 г., спорный период имеет место быть до регистрации, соответственно, может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом первой инстанции ФИО1 в период с 13 января 1997 г. по 9 июля 1997 г. работал водителем для перевозки технологических грузов на Беловской автобазе.

Факт работы в указанной в трудовой книжке профессии в спорный период ответчиком не оспаривается, как и работа полный рабочий день в данной профессии.

Однако, водитель, претендующий на право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ должен подтвердить работу в течение полного рабочего дня на транспортировании горной массы в технологическом процессе по добыче угля.

Как следует из текста приказа по Беловской автобазе автоуправления объединения «Ленинскуголь» от 2 января 1980 г. № 1 «О создании технологической автоколонны» (л.д. 20), во исполнение указания автоуправления в целях ритмичной работы подвижного состава, занятого вывозкой породы и других технологических грузов с шахт и обогатительных фабрик Беловского рудника п/с «Ленинскуголь», приказано создать с 1 января 1980 г. технологическую автоколонну № 1 в составе автомобилей согласно приложению № 1. Все оставшиеся автомобили и другие транспортные средства включить в состав автоколонны № 2.

Таким образом, ФИО1 работая водителем, осуществлял не только перевозки горной массы, но и иной груз (оборудование, воду и т.п., что относится к технологическому грузу). При этом вывозка им осуществлялась не только с шахт, но и с обогатительных фабрик. Доказательств иного истцом не представлено, соответственно, условия труда и характер работы, соответствующий Списку № 2, не подтверждены.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы в целом повторяют правовую позицию стороны истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции. Доводы ответчика основаны на субъективном толковании норм материального права в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 19 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: И.В.Першина

Судьи: Л.В.Вязникова

И.С. Бычковская

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 22 сентября 2023 г.