Дело № 2а-1226/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2023 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре ФИО6,
с участием представителя административного истца ФИО10, административного ответчика заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 в своих интересах, интересах малолетней ФИО2, несовершеннолетнего ФИО12 ФИО14 ФИО2 к заместителю начальника Отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Алуште ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Алуште ФИО4, заинтересованные лица ГУП РК «КРЫМГАЗСЕТИ», ГУП РК «Вода Крыма», ГУП РК «Крымэнерго», Администрация города Алушты Республики Крым о признании действий и требований заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Алуште ФИО3 в рамках ИП № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника Отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Алуште ФИО3, заинтересованные лица ГУП РК «КРЫМГАЗСЕТИ», ГУП РК «Вода Крыма», ГУП РК «Крымэнерго», Администрация города Алушты Республики Крым о признании действий и требований заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Алуште ФИО3 в рамках ИП № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Требования мотивированны тем, что 13.06.2023 года ФИО1 в ОСП по г. Алуште нарочно, под роспись получены требования заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО3 вынесенные в рамках исполнительного производства № ИП № от ДД.ММ.ГГГГ об отключении от сетей энергоснабжения, об отключении от водоснабжения и канализации, об отключении от сетей газоснабжения, жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Оспариваемое требование оформлено без даты, в связи с чем, установить дату его вынесения не представляется возможным. Ранее на портал «Госулуг» поступило сообщение о направлении в адрес административного истца документов на бумажном носителе. В числе адресатов указано Ялтинское управление по эксплуатации газового хозяйства ГУП «Республики Крым «Крымгазсети». Однако по состоянию на 14.06.2023 г. в адрес административного истца, способом почтовой связи (как указано в сообщении ОСП по г. Алушта), оспариваемое требование не поступало.
Оспариваемые требования адресованы ГУП РК «КРЫМГАЗСЕТИ», ГУП РК «Вода Крыма», ГУП РК «Крымэнерго», и содержат требования об отключении в 3-дневный срок, жилого дома от: энергоснабжения, газоснабжения и водоснабжения и канализации объекта подлежащего сносу.
Оспариваемое требование, затрагивающее права и интересы административного истца, в её адрес не направлялось.
Кроме того, постановление судебного пристава исполнителя от 24.01.2023 года о возбуждении самого исполнительного производства №-ИП, находится на стадии оспаривания в Алуштинском городском суде, решение по которому не вступило в законную силу и будет оспариваться административным истцом в апелляционном порядке.
Административный истец указывает, что как на момент возбуждения исполнительного производства, так и в настоящее время в материалах исполнительного производства, то есть в распоряжении судебного пристава имеются данные, что в жилом <адрес> <адрес>, зарегистрированы по единственному возможному месту жительства административный истец и её дети, сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ввиду чего, само исполнительное производство №-ИП от 24.01.2023г. подлежало прекращению, чего судебным приставом сделано не было, в чем выразилось незаконное бездействие судебного пристава и как следствие привело к последующим незаконным действиям пристава по вынесению оспариваемых требований.
В связи с изложенным, административный истец просит суд: признать действия заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО3 по вынесению требований об отключении от сетей энергоснабжения, об отключении от водоснабжения и канализации, об отключении от сетей газоснабжения, жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – незаконными и отменить.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление в полном объеме, по изложенным в нем основаниям. Просил удовлетворить заявленные требования.
Административный ответчик заместитель начальника Отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска ФИО1 пояснив, что на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 24.01.2023 года на основании исполнительного документа, предметом исполнения которого является: Обязать административного истца ФИО1 снести самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Само постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес ФИО1 через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, так же направлялось почтовой корреспонденцией по двум адресам, указанным в исполнительном документе.
С момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства с 24.01.2023 года по настоящее время ФИО1 не предприняты меры к исполнению решения суда.
При исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера о сносе самовольно возведенного строения, судебный пристав исполнитель руководствуется ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-Федерального закона «Об исполнительном производстве», Методическими рекомендациями от 31.03.2014 года № 8 утвержденных директором ФССП России ФИО5, которыми установлен порядок исполнения требований исполнительного документа о сносе самовольно возведённых строений и иными правовыми актами.
Отключение объекта, подлежащего сносу, от коммуникаций (газ, вода, свет) является мерой, направленной для подготовки объекта, подлежащего сносу к исполнению сноса, в связи с чем судебным приставом – исполнителем вынесены соответствующие требования и направлены на исполнение к ресурсоснабжающие организации.
Административные ответчики ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Алуште ФИО4, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, представители заинтересованных лиц ГУП РК «КРЫМГАЗСЕТИ», ГУП РК «Крымэнерго», представитель Администрации города Алушты Республики Крым, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщены.
Представитель заинтересованного лица ГУП РК «Вода Крыма», предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд в порядке ст. 151 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав представителя административного истца, ответчика заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште - ФИО3, исследовав представленные материалы, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.01.2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Алуште ФИО8 на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Алуштинским городским судом по делу № 2-150/2021, вступившим в законную силу 18.01.2022 года, предмет исполнения: Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный жилой <адрес> <адрес> <адрес>, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (ранее до перераспределения и раздела – №), в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Установлен должнику срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.
Должнику разъяснены положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», последствия неисполнения без уважительных причин исполнительного документа.
Согласно журнала учёта исходящей корреспонденции, копия вышеуказанного постановления направлена ФИО1 26.01.2023 года.
В рамках исполнительного производства №-ИП от 24.01.2023 года заместителем начальника Отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште - ФИО3 вынесены требования, которыми начальник отделения – старший судебный пристав требует в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования произвести отключение от водоснабжения и канализации объект, подлежащий сносу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.; в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования произвести отключение от сетей электроснабжения объект, подлежащий сносу: <адрес>, <адрес> <адрес>; 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования произвести отключение от сетей газоснабжения объект, подлежащий сносу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно п. 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в случае, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (пункт 2 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
Жилищным законодательством предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами, и установлено выселение из любых жилых помещений исключительно на основании судебного решения (часть 4 статьи 3, статьи 35, 79, 80, 84, 90, 91, 91.12, 103, 133 названного кодекса).
В судебном заседании представителем административного истца, предоставлены оригиналы документов, согласно которых ФИО1 является матерью малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетнего сына ФИО12 ФИО15 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документы свидетельствующие о регистрации ФИО2 и ФИО12 ФИО16 ФИО2, по адресу объекта, подлежащего сносу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12 ФИО17 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не являются участниками исполнительного производства.
Таким образом, проживание зарегистрированных граждан, не являющихся участниками исполнительного производства, в жилом доме в силу закона исключает возможность отключения данного жилого дома от коммуникаций до разрешения вопроса об их выселении.
Определением суда от 21.07.2023 года, к производству суда, принято исковое заявление Администрации г. Алушты о выселении и снятии с регистрационного учета ФИО1 и несовершеннолетних ФИО2, ФИО12 ФИО18 ФИО2.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемые требования судебного пристава исполнителя, до разрешения вопроса о выселении ФИО2, ФИО12 ФИО19 ФИО2, не являющихся стороной исполнительного производства является преждевременным и подлежит признанию незаконным.
Судом также учтено, что аналогичная правовая позиция изложена в п. 30 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)
Вместе с тем, отдельное признание действий судебного пристава по их вынесению и их отмене суд полагает излишне заявленными, поскольку удовлетворение иска в вышеуказанной части в полном объеме восстанавливает права административного истца, и отклоняет их.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд: -
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 в своих интересах, интересах малолетней ФИО2, несовершеннолетнего ФИО12 ФИО20 ФИО2 к заместителю начальника Отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Алуште ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Алуште ФИО4, заинтересованные лица ГУП РК «КРЫМГАЗСЕТИ», ГУП РК «Вода Крыма», ГУП РК «Крымэнерго», Администрация города Алушты Республики Крым о признании действий и требований заместителя начальника Отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Алуште ФИО3 в рамках ИП № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконными требования к и/п №-ИП об отключении от сетей энергоснабжения, об отключении от водоснабжения и канализации, об отключении от сетей газоснабжения, жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 04.08.2023 года.
Судья Алуштинского
городского суда Д.А. Изотенко