31RS0006-01-2024-000937-09 Дело №2-82/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Волоконовка 26.02.2025 г.
Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Оноприенко С.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой И.Ю.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании факта постоянного проживания и защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором просит признать факт ее проживания с 01.09.1989 г. по 31.12.1990 г. в г. Алексеевка Белгородской области, то есть факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что дает ей право на назначение пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с ФЗ № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 01.09.1989 г. до декабря 1989 г. проживала по адресу: <адрес>, с декабря 1989 г. по 01.01.1991 г. проживала по адресу: <адрес>. Проживание на указанной территории в течении обозначенного периода, с учетом возраста, дает ей право на назначении пенсии в соответствии со ст. 34, ч. 8 ст. 13 ФЗ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть, в связи с проживанием на территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, указала, что факт ее проживания в спорные периоды на территории г. Алексеевка могут подтвердить свидетели ФИО2, ФИО3 Каких-либо документов она представить не может так как проживала без регистрации, жилье снимала, супруг с которым она проживала в указанный период в г. Алексеевка умер.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области - ФИО4 в судебное заседание не явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявление. Указала на то, что доказательств проживания ФИО1 в <адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Просила отказать в удовлетворении исковых требований. Не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Свидетель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения, показала, что проживала в <адрес> с 1979 г. ФИО1 является ее давней знакомой. В 1989 году ей самой и ФИО1 исполнилось по 18 лет. В августе 1989 г. они вместе праздновали день рождения. ФИО1, в доме по <адрес> в <адрес>. В последующем, ФИО1 приходила к ней, на ее день рождения (восемнадцатилетие). Периодически они созванивались. Другие адреса проживания ФИО1 в <адрес> ей не известны. Свидетелем ФИО3 представлены: справка о заключении брака № согласно которой ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зарегистрирован брак ФИО6 с ФИО7 (л.д.73), с учетом регистрации брака присвоена фамилия ФИО8; аттестат о среднем образовании, согласно которого она (ФИО6) окончила Алексеевскую среднюю школу № <адрес>; справку о периоде обучения в Алексеевской СОШ №1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64,72); свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее факт рождения ею ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ребенка - ФИО9 (л.д. 66); пенсионное удостоверение. (л.д. 65)
Свидетель ФИО10, показал, что с 1983 г. проживает в <адрес>. ФИО1 знает с детства, так как они родились в одном селе. Со слов истца (ФИО1) и ее брата, ему известно, что ФИО1 в 1989 г. - 1990 г. проживала в <адрес> в доме по <адрес>, где он был один раз в 1990 г. осенью с братом ФИО1, и видел там саму ФИО1 Свидетелем ФИО10 представлен паспорт гражданина РФ, согласно которого он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения о перемене места регистрации в паспорте отсутствуют. (л.д. 74)
Выслушав стороны, объяснения свидетелей, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Федеральным Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Федеральный Закон № 1244-1) и Федеральным Законом от 15.12.2001 г. № 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон № 166).
В соответствии со ст. 34, ч. 8 ст. 13 Закона № 1244-1 право на пенсионное обеспечение имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400 по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона. То есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с льготным социально-экономическим статусом имеют право, на назначение пенсии исходя из возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), с уменьшением возраста, исходя из количества лет проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 18 Перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерация от 04.08.2021 г. № 538н, предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным Законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в зависимости от категории гражданина необходимы соответствующие документы (сведения).
В частности, в соответствии с п. п. "б" п. 18 названного Перечня для назначения гражданам, проживающим или работающим в определенных зонах загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1 необходимы документы о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в указанных зонах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582, а также действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Алексеевка Белгородской области отнесен к числу зон радиоактивного загрязнения.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Из справки Гарбузовской территориальной администрации Алексеевского городского округа, следует, что ФИО1 в период с 01.01.1991 г. по 28.01.1994 г. была зарегистрирован и проживала в <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона №4). (л.д.61).
Согласно справки ЗАО «Алексеевский молочноконсервный комбинат», ФИО1, работала в столовой указанного предприятия с 02.03.1990 г. по 10.12.1993 г.; (л.д. 51) Указанное подтверждено копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53,54), копией личной карточки (л.д. 55), копией приказа о предоставлении дополнительных отпусков от 10.12.1993 г. (л.д. 56-58), трудовой книжкой ФИО1 (л.д. 36-50)
Справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зарегистрирован брак между ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Супругам присвоены фамилии Подгорные. (л.д. 59)
Свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес> подтвержден факт рождения у родителей ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ребенка - Подгорной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ Местом рождения указано <адрес>. (л.д. 30)
Свидетельством о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ выданным администрацией Волчье Александровских сельских населенных пунктов Волоконовского района, подтвержден факт расторжения брака между ФИО11 и ФИО1. (л.д. 60)
Согласно паспорта гражданина РФ № выданного ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. (л.д. 3)
Представленная истцом индивидуальная карта ребенка, подтверждает, посещение ребенком Подгорной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения детского сада № (название населенного пункта не указано). В данной карте, на лицевой стороне первого листа имеются сведения о полученных Подгорной Н.С. прививках и проведенных анализах в период 1988 г. - 1992 г. При этом место проведения указанных медицинских манипуляций не указано, а история заболеваний (обследования) ребенка Подгорной Н.С. начата с 1991 г. (л.д.31-34), что соотносится с позицией истца озвученной в судебном заседании, согласно которой ее дочь ФИО13 стала посещать детский сад в <адрес> лишь в 1991 г.
Согласно сведений ОГБУЗ «Алексевская ЦРБ» от 24.02.2025 г., в указанном медицинском учреждении не имеется сведений об обращениях, об оказании медицинской помощи в том числе о прохождении профилактических мероприятий в период с 01.09.1989 г. по 31.12.1990 г. на граждан: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения, Подгорную Н.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения. (л.д.81)
Из справки администрации городского поселения "Город Алексеевка" муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области от 25.02.2025 г. сведений о проживании на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1990 г. граждан: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рождения, Подгорной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения не имеется. (л.д. 82)
Согласно показаний свидетелей, им известно о единичных фактах нахождении по указанным ими адресам в г. Алексеевка Белгородской области истца ФИО1 Свидетелю ФИО10 о постоянном и непрерывном проживании истца на территории г. Алексеевка Белгородской области известно со слов самой ФИО1 и ее родственников. Ни он, ни ФИО3 сведений, свидетельствующих именно о постоянном и непрерывном проживании истца на территории г. Алексеевка в своих показаниях суду, не представили.
При этом ни исследованными письменными доказательствами, ни показаниями свидетелей достоверно не подтвержден факт именно постоянного и непрерывного проживания истца в г. Алексеевка Белгородской области в рамках оспариваемого периода
Из полученной по запросу суда справки в администрации городского поселения "Город Алексеевка" муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, следует, что данных о проживании истца на территории г. Алексеевка не имеется.
Указанное, в совокупности с наличием на лицевой стороне индивидуальной карты ребенка (Подгорной Н.С.) сведений о прививках и проведенных анализах, в том числе в оспариваемый период, наряду с отсутствием в ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» информации о проводимом лечении (иных медицинских действий и манипуляций) истца и членов ее семьи (в т.ч. ввиду малолетнего возраста Подгорной Н.С.) не может свидетельствовать о постоянном проживании истца на территории г. Алексеевка в оспариваемом периоде.
Представленными истцом доказательствами бесспорно подтвержден лишь факт ее трудовой деятельности в ЗАО «Алексеевский молочноконсервный комбинат» в период с 02.03.1990 г. по 10.12.1993 г.. Однако данный факт сам по себе не может однозначно свидетельствовать о проживании истца в период работы на указанном предприятии в г. Алексеевка, о чем также свидетельствует справка Гарбузовской территориальной администрации Алексеевского городского округа, согласно которой ФИО1 в период с 01.01.1991 г. по 28.01.1994 г. была зарегистрирован и проживала в <адрес>, то есть за пределами <адрес>, но при этом осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «Алексеевский молочноконсервный комбинат».
С учетом четко и однозначно сформулированных исковых требований об установлении факт проживания истца в спорный период на территории г. Алексеевка Белгородской области, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в виду недоказанности факта постоянного и непрерывного проживания истца ФИО1 на территории г. Алексеевка Белгородской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с 01.09.1989 г. по 31.12.1990 г.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области об установлении факта проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения с 01.09.1989 г. по 31.12.1990 г. на территории г. Алексеевка Белгородской области, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34, ч. 8 ст. 13 ФЗ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 марта 2025 г.
Судья Оноприенко С.А.