РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Я.В.,

при ведении протокола секретарем Галиуллиным И.И.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Иркутска ФИО2, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора города Ангарска в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Восточный Баррель" об обязании составить и утвердить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ангарска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Восточный Баррель" об обязании составить и утвердить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса- склада ГСМ.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города Ангарска в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса установлено, что ООО «Восточный баррель» не исполняются требования законодательства в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. На основании изложенного истец просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Восточный Баррель» составить и утвердить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Иркутска ФИО2 доводы искового заявления поддержала, дополнительно указала, что вследствие невыполнения требований законодательства, регулирующего антитеррористическую защищенность объектов ТЭК, непринятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений на протяжении длительного промежутка времени, жизнь и здоровье жителей Ангарского городского округа в случае наступления чрезвычайных ситуаций могут быть подвергнуты опасности, а неустранение выявленных в ходе проверки нарушений могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям. Поскольку индивидуализировать круг лиц, которые могут находиться на территории Ангарского городского округа, не представляется возможным, прокурор города обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО "Восточный Баррель" ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры к составлению и утверждению паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса- склада ГСМ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Иркутской области по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела и, оценив все представленные доказательства, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законном.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектом атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

В силу ч. 1 ст.5 Закона о безопасности объектов ТЭК для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона о безопасности объектов ТЭК, порядок работы и состав комиссии по категорированию, исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок и сроки его проведения, а также критерии категорирования объектов топливно-энергетического комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 5, 6 Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 459, для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию. Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 7 указанного Положения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня утверждения перечня объектов подлежащих категорированию, направляет субъектам топливно-энергетического комплекса уведомление о включении объекта в этот перечень с указанием сроков проведения категорирования объекта.

В соответствии с п. 8 Положения для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта (далее - комиссия), в состав которой включаются:

а) представители Министерства энергетики Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию);

б) руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса;

в) работники объекта, являющиеся специалистами в области основного, технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации.

г) представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия);

д) представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Согласно п. 18 Положения по результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о безопасности объектов ТЭК субъекты топливно- энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о безопасности объектов ТЭК паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона о безопасности объектов ТЭК паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектом, после согласования с председателем органа, сформированного в субъекте Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», или уполномоченным им лицом.

Согласно протоколу № антитеррористической комиссией в Иркутской области от ****год принято решение о необходимости предоставления не позднее ****год на согласование председателю антитеррористической комиссией паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Согласно перечню объектов топливно-энергетического комплекса Иркутской области, подлежащих категорированию, утвержденному Губернатором Иркутской области - председателем антитеррористической комиссии в Иркутской области ФИО3, ООО «Восточный Баррель» является собственником объекта ТЭК, подлежащего категорированию, а именно склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в адрес ООО «Восточный Баррель» направлено уведомление о необходимости проведения процедуры категорирования и паспортизации объекта ТЭК - склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно письму антитеррористической комиссии в Иркутской области от ****год, ООО «Восточный Баррель» относится к объектам топливно- энергетического комплекса Иркутской области, подлежащих категорированию, не завершивших в установленные АТК сроки процедуру категорирования и паспортизации.

Соответственно, в нарушение ч. 1 ст. 5 Закона о безопасности объектов ТЭК паспорт безопасности на объект ТЭК - склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>, первый промышленный массив, кв-л 37, не получен.

Прокурором приняты меры к понуждению ответчика в досудебном порядке устранить допущенные нарушения: ****год в адрес генерального директора ООО «Восточный Баррель» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности объектов ТЭК.

Согласно ответу на представление от ****год ООО «Восточный Баррель» принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным в прокуратуру города Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Иркутской области, до настоящего момента паспорт безопасности объекта не получен.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, является одной из основных задач противодействия терроризму.

Разрешая спор, суд руководствуется статьями 5, 6, 7, 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования топливно-энергетического комплекса, порядка его проведения и критериях категорирования", установил, что общество с ограниченной ответственностью "Восточный Баррель" являющееся субъектом топливно-энергетического комплекса, возложенные на него законом обязанности по выполнению процедуры составления и утверждения паспорта безопасности объекта не исполнило, что было установлено по результатам проверки прокуратуры г.Ангарска.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования истца об обязании составления и утверждения паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Восточный Баррель" составить и утвердить паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – склада ГСМ, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Срок вынесения решения суда в окончательной форме ****год.

Судья Я.В. Герасимова