дело № 5-73/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 6 февраля 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Горшева М.Е.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, с неполным средним образованием, официально не трудоустроен, проживающего без постановки на миграционный учет по различным адресам, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

4 февраля 2023 года в 14 часов 5 минут у дома 1 по набережной реки Тьмаки в городе Твери сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по городу Твери выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который 18 июля 2022 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> с 10 августа 2022 года по 25 августа 2022 года, по адресу: <адрес> 31 августа 2022 года по 15 октября 2022 года. 1 августа 2022 года оформил патент серии 77 № 2202957357 выданный отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по городу Москве, своевременно оплачивал ежемесячные авансовые платежи и законно находился на территории РФ до 31 декабря 2022 года. По истечении срока действия патента, а именно 1 января 2023 года ФИО1 уклонился от выезда с территории РФ и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, чем нарушил пункты 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что готов самостоятельно покинуть территорию России, денежные средства в настоящее время имеются.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846016/42 от 4 февраля 2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО1 и переводчика, замечаний к протоколу не поступило (л.д.2-5);

- письменными объяснениями ФИО1 от 4 февраля 2023 года, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 17 июля 2022 года в порядке, не требующем получения визы, имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> с 10 августа 2022 года по 25 августа 2022 года, по адресу: <адрес> с 31 августа 2022 года по 15 октября 2022 года. 1 августа 2022 года оформил патент серии 77 № 2202957357, по которому было внесено 5 авансовых платежей 9 августа 2022 года, 7 сентября 2022 года, 7 октября 2022 года, 7 ноября 2022 года, 7 декабря 2022 года. Не выехал из России, так как не было денежных средств (л.д.6-7);

- светокопией паспорта № на имя ФИО1 и его переводом, содержащим анкетные данные ФИО1, являющегося гражданином Республики <данные изъяты>, имеется отметка о въезде на территорию Российской Федерации 18 июля 2022 года, сведения о выезде после указанной даты отсутствуют (л.д. 8-10,11);

- копией миграционной карты 4622 № 0839505 на имя ФИО1 угли, согласно которой пребыл в Российскую Федерацию 18 июля 2022 года (л.д.12);

- копией патента на имя ФИО1, выданного 1 августа 2022 года (л.д.13);

- копиями чеков об оплате патента на имя ФИО1 от 9 августа 2022 года на сумму 5 900 рублей, от 7 сентября 2022 года на сумму 5 900 рублей, от 7 октября 2022 года на сумму 5 900 рублей, от 7 ноября 2022 года на сумму 5 900 рублей, от 7 декабря 2022 года на сумму 5 900 рублей (л.д.14, 15).

- адресной справкой от 4 февраля 2023 года, согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1 по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится (л.д. 17);

- требованием ИЦ УВД от 4 февраля 2023 года, согласно которому ФИО1 привлекался к административной ответственности 30 марта 2013 года по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ (л.д. 18);

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по городу Твери ФИО2 от 4 февраля 2023 года, согласно которой ФИО1 с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо в высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ за продлением срока временного пребывания (л.д. 19);

- сведениями из базы данных Федеральной миграционной службы, согласно которым ФИО1 1 августа 2022 года выдан патент серии 77 №2202957357 (л.д.20);

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 на основании национального паспорта № въехал на территорию Российской Федерации 15 октября 2019 года, цель «работа», имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> с 10 августа 2022 года по 25 августа 2022 года, по адресу: <адрес> с 31 августа 2022 года по 15 октября 2022 года, 1 августа 2022 года им получен патент серии 77 № (л.д. 21-40);

- копей рапорта сотрудника полиции ФИО3, согласно которому 4 февраля 2023 года в 14 часов 5 минут им при содействии старшего лейтенанта полиции ФИО4 в общественном месте у дома 1 по набережной реки Тьмаки города Твери выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который доставлен в отдел полиции для проверки законности пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 41);

- протоколом об административном задержании от 4 февраля 2023 года, согласно которому ФИО1 4 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут задержан, мотив задержания - административное правонарушение (л.д.43).

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, у судьи оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и переводчиком.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке …

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела установлено, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушены требования частей 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается сведениями национального паспорта № и его переводом.

Таким образом, действия иностранного гражданина ФИО1, которым нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, а, следовательно, не имеет постоянного источника доходов, что свидетельствует об игнорировании им установленного Российской Федерацией правопорядка.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных или родственных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначаемое ФИО1 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом срока незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, намеренья самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1, без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

постановил :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, счет получателя платежа №, банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, кор./сч. 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН №, назначение платежа штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 846016/42 от 04.02.2023, ДУЛ: иностранный паспорт; №

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.Е. Горшева