Решение по делу № 2-379/2023 от 10.05.2023

№ 2-379/2023

УИД: 22RS0068-01-2022-006007-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Паниной Е.Ю.,

при секретаре: Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав.

Первоначально требования предъявлены к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда по Алтайскому краю.

Определением суда от 01.02.2023 произведена процессуальная замена ответчика на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчиком отказано в назначении страховой старости из-за недостаточности страхового стажа и ИПК для назначения страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды истца, которые, по мнению истца, подлежат включению в стаж по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы <данные изъяты> Устькаменогоский уч.комбинат. В указанный период истцу выплачивалась стипендия. Направление на обучение было выдано по месту работы, и именно работодатель направил на обучение истца, истец не по своей воле проходил это обучение. До и после обучения у истца была работа, таким образом, данный период подлежит зачету в стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> автомашины в Конторе снабжения ВОСТОКУПРСНАБ. За указанный период имеется запись в трудовой книжке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на Автопредприятии №. Запись за указанный период внесена в трудовую книжку и не имеет исправлений, период приходится на период СССР, когда все записи вносились только отделом кадров, и не могут вызывать сомнение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе Глобус. Запись в трудовую книжку внесена хронологически верно, имеет читаемые печати и подписи, запись внесена в соответствии с инструкцией, не имеет исправлений. Таким образом, нет оснований для исключения из стажа.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Кооперативе Простор. Запись в трудовую книжку внесена хронологически верно, имеет читаемые печати и подписи, внесена в соответствии с инструкцией, не имеет исправлений. Таким образом, нет оснований для исключения из стажа.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> производственной фирмы СПРИНГ. Оснований для исключения из стажа нет, имеются сведения о перечислении взносов, запись в трудовой книжке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗАО «Хабар», сведения и взносы сданы и оплачены в пенсионный фонд.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ОАО Иртышское Управление строительства. Сведения сданы одной строчкой за 8 месяцев более 8тр., истец отработал там 8 месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ИП ФИО5. Сведения сданы, имеется запись в трудовой книжке.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ИП ФИО2 Есть сведения об уплате взносов.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в ИП ФИО5 и <данные изъяты> в ТОО Устькаменогорский. Есть запись в трудовой книжке, а также сведения об уплате взносов. Уволен переводом в АВТОПАССАЖИРТРАНС. ИП ФИО5 продал автовокзал и образовалась организация АВТОПАССАЖИРТРАНС, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на истца взносы сданы уже новой организацией. В сведениях указано РКГП - государственный центр по выплате, в связи с тем, что истец переводил взносы в негосударственный ПФР, и потом вернул взносы в обычный государственный пенсионный фонд, в последующем представлена информация работодателем АВТОПАССАЖИРТРАНС.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно поступившей справки от ДД.ММ.ГГГГ № стаж работы подтвержден и взносы оплачены по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования неоднократно уточнялись в части периодов, подлежащих включению в стаж, их продолжительности.

В окончательной редакции требования сформулированы в исковом заявлении, принятом к производству суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).

По указанным выше основаниям, с учетом уточнения требований истец просит:

признать решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконными,

обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы <данные изъяты> Устькаменогоский уч.комбинат;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> автомашины Контора снабжения ВОСТОКУПРСНАБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на Автопредприятии №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в кооперативе Глобус;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Кооперативе Простор;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> производственной фирмы СПРИНГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ЗАО «Хабар»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ОАО Иртышское Управление строительства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ИП ФИО5;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ИП ФИО2;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в ИП ФИО5 и <данные изъяты> в ТОО Устькаменогорский,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> АВТОПАССАЖИРТРАНС,

возложить обязанность на ответчика назначить пенсию с учетом включенных периодов работы с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, согласно их уточнению в окончательной редакции.

Истец ФИО4, представитель ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В письменном отзыве на исковое заявление приведены доводы, аналогичные, изложенным в оспариваемых решениях.

Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В решении ответчика указано, что согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста на 1 год ежегодно с 01.01.2019. В течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 годах, имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в 61 год 6 месяцев.

При этом, в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 21.

В представленную заявителем трудовую книжку внесены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заверенные печатями, оттиск которых не читается, в связи с чем установить наименование организаций производивших увольнение не представляется возможным.

Также в представленную трудовую книжку внесена запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отступлением от установленных правил, а именно записи внесены единовременно, в основании внесения записей о приеме и увольнении отсутствует номер распорядительных документов.

Таким образом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в страховой стаж без дополнительного подтверждения.

Кроме того, периоды работы на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены дополнительными документами, выданными компетентными органами.

В целях оказания содействия в истребовании сведений о стаже, заработной плате и уплате страховых взносов были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан. Поступила справка о невозможности предоставления сведений.

По представленным документам страховой стаж ФИО4 составил 9 лет 4 месяца 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 8,154.

В случае подтверждения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составит 24 года 10 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 22,533.

По указанным основаниям в назначении страховой пенсии по старости отказано.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента по аналогичным доводам, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дополнительно указано, что после отражения на лицевом счете заявителя сведений о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составит 9 лет 7 мес. 15 дн., величина ИПК 8,599.

ФИО4 на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в .....

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, указанное Соглашение вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с переходным положением, установленным ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также Соглашение от 13.03.1992), которое действовало на дату обращения и рассмотрения заявления истца.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 закрепляет, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с решением Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04, консультативным заключением Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29.11.2012 о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Аналогичная правовая позиция была изложена в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010 (в редакции от 29.12.2010).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

На основании п.4 данных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу пункта 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, на территории государства – участника СНГ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерации из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2008 №ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

В настоящее время на территории Республики Казахстан взаимодействие по вопросам пенсионного обеспечения осуществляется НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», согласно информации КГУ «Центр документации о новейшей истории» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области Республики Казахстана, направленной 28.11.2019 в Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем, в силу положений ст. 11 Соглашения к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при проверке обоснованности требований о включении спорных периодов в страховой стаж, специальный стаж для досрочного назначения пенсии, в качестве надлежащих доказательств подлежат принятию как документы, выданные специально уполномоченным органом Республики Казахстан, каковым в настоящее время является НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», так и документы, выданные работодателями в спорные периоды, архивными органами на основании архивных документов работодателей.

В трудовой книжке истца за спорные периоды имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, наименование организации не указано, из печати об увольнении следует, что работал на автобазе Облспецхозобъединения,

- ДД.ММ.ГГГГ присвоен разряд <данные изъяты>,

- ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы <данные изъяты>,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> 3 класса,