УИД:
Дело № 2-2061/2022 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Синягина Р.А.,
при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о признании права, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР) о признании права, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением ОПФР от ... №... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением ответчика истец не согласен.
Просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ... по ... в должности монтажника по монтажу сборных железобетонных и стальных конструкций в ...... (......), и назначить досрочную стразовую пенсию по старости с ....
Определением судьи от 18.11.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ округа Муром «Организационное управление» (л.д. 73).
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, со слов его представителя о судебном заседании извещен, ранее просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 92, 110).
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, полагала заявленные требования незаконными и необоснованными, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении ОПФР.
Представитель третьего лица МКУ округа Муром «Организационное управление» архивный отдел в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 106).
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 3 и 4 названной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2/1991);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1956).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).
В соответствии с частью 1, 2 и 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктами 10 и 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила № 1015) установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Подпунктом а) пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Указанной нормой конкретный перечень документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не определен. Анализ вышеприведенного законодательства позволяет сделать вывод, что пенсионное законодательство не устанавливает конкретный перечень документов, необходимых для подтверждения наличия стажа на соответствующих видах работ.
Списком 2/1956 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций (п. а) раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».
Списком 2/1991 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612), раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».
В судебном заседании установлено, что решением ОПФР от ... №... ФИО3 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 (л.д.10-12).
Указанным решением ответчика в стаж истца не включены следующие периоды работы:
- с ... по ... в должности ученика монтажника, монтажника по монтажу стальных и сборных железобетонных конструкций, поскольку поименованная должность не соответствует списку, отсутствует подтверждение занятости в особых условиях труда, сведения работодателем сданы без кода особых условий, другие справки, подтверждающие занятость в особых условиях труда заявителем не представлены.
Таким образом, по результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу, что специальный стаж работы истца по Списку № 2 составил ......, в связи с чем правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ... не имеется.
Согласно записям в трудовой книжке истца относительно спорного периода (л.д. 11-22), последний:
- ... принят в ...... учеником монтажника по монтажу стальных и сборных железобетонных конструкций;
- ... присвоен 3 разряд монтажника по монтажу стальных и сборных ж.б. конструкций;
- ... присвоен 4 разряд монтажника по монтажу стальных и сборных ж.б. конструкций;
- ... уволен по стю 29 п. 5 КЗоТ РФ (перевод в ПЖРЭП-1 (соглашение сторон)
Истец ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 64).
Таким образом, спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, и в период действия Списка № 2/1956 и Списка № 2/1991.
Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж спорных периодов работы во время действия Списка № 2/1956, то есть до ..., суд приходит к следующим выводам.
В период трудовой деятельности истца с ... по ... имел место до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета и в период действия Списка № 2/1956, условием льготного пенсионного обеспечения монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций являлось новое строительство зданий и сооружений.
Согласно исторической справке от ... ...... являлся строительной организацией, которая занималась новым строительством зданий и сооружений (л.д. 86).
В соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в период работы истца, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 14). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша) (п. 15).
Пунктом 23 названой Инструкции было установлено, что записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Действующий в период работы истца раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 (далее – ЕТКС) не предусматривал такого наименования профессии, как «монтажник по монтажу стальных и сборных железобетонных конструкций», данным справочником предусматривалась профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
На этом основании суд приходит к выводу, что и записи в трудовой книжке о приеме на работу и последующих присвоениях разрядов выполнены с нарушением требований действовавшего ЕТКС и вышеуказанной «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».
Данные выводы суда также основаны на данных персонифицированного учета истца, согласно которым период работы в ...... с ... по ... был закодирован работодателем по коду 2290000а-14612, что соответствует наименованию профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (л.д.65).
На этом основании суд приходит к выводу, что истец работал в ...... в должности «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
Пунктом 12 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» разъяснено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
Таким образом, период работы истца с ... по 25.02.1990 года, то есть до присвоения квалификации, в специальный стаж включению не подлежит.
Вышеуказанными разъяснениями не предусматривалась необходимость подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, если это прямо не было предусмотрено Списками.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... являются обоснованными.
Рассматривая исковые требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с ... по ..., суд приходит к следующим выводам.
Период трудовой деятельности истца с ... имел место во время действия Списка 2/1991.
Пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Как следует из письма ПФ РФ от 07.05.2009 N 25-18/4444, понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.
Согласно архивным справкам от ... №..., и от ... №..., выданной МКУ округа Муром «Организационное управление» (л.д. 102-103) в спорные периоды работы с ... по ... истцом ФИО3 вырабатывалась норма рабочего времени (не менее 80% от установленной трудовым законодательством нормы в рассматриваемый период), за исключением периодов: май-июнь ...... года, август-октябрь ...... года, март ...... года, что исключает возможность включения указанных периодов в специальный стаж истца.
Также, согласно записи в личной карточке формы Т-2 имеется запись о том, что в апреле ...... года у истца имелось 2 дня прогула, которые в стаж включению не подлежат (л.д. 53).
Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ...... с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (за исключением 2 дней прогула в апреле ...... года) и с ... по ....
Рассматривая исковые требования о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ..., суд приходит к следующим выводам.
Решением ОПФР в специальный стаж истца включены периоды общей продолжительностью .......
Учитывая, что с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет ......, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 по достижении возраста 58 лет (при наличии соответствующего размера страхового стажа и ИПК), которого истец достигнет ..., в связи с чем исковые требования о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ...... с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и с ... по ....
В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО3 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 11 января 2023 года включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в окончательной форме составлено 11 января 2023 года.
Судья: подпись Р.А. Синягин
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник документа подшит в деле 2-2061/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь с/з Е.Н. Тишина