Решение по делу № 2-2003/2023 от 28.11.2023 - о возложении обязанности.

Дело № 2-2003/2023

УИД 43RS0017-01-2023-003044-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк

28 ноября 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России ***

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-2003/2023 по иску ФИО2 к ФБУЗ «МСЧ №52» ФМБА о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что с <дата> по настоящее время она занимает штатную должность медицинская сестра палатная в *** отделении в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России. Должность медицинская сестра палатная относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023г. N205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

В ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется *** отделение, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-*** врач-*** медицинская сестра палатная.

Истец работает с врачами в *** отделении, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний). Право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 врачей и медицинских сестер палатных установлено решением <адрес> районного суда <адрес> по гражданскому делу ***. Она также как и другие медицинские сестры палатные выполняет трудовые обязанности по оказанию медико-санитарной помощи населению, в том числе оказывает медицинскую помощь пациентам в соответствии с назначением врача структурного подразделения, помогаетпациентамво время осмотра врачом, осуществляетпо указанию врачаструктурного подразделения проведение пациентам медицинских манипуляций, забор биологического материала для исследований и оказания иной медицинской помощи, руководствуясь указанием врачей, с которыми работает в структурном подразделении, в том числе лечащего врача пациента, оказывает пациентам медицинскую помощь совместно с врачом, выполняя все указания и предписания врача. Указанные трудовые обязанности вменены ей согласно трудового договора, должностной инструкции медицинской сестры палатной *** отделения ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, утвержденной начальником ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, считает, что с <дата> она имеет право на специальную социальную выплату в максимальном месячном размере 6500 рублей в соответствии с подпунктом е) пункта 2 и подпунктом е) пункта 3 Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022г. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Просит суд обязать ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России направить за период, начиная с <дата>г. по <дата>г. и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>г., в отношении нее как специалиста со средним медицинским образованием, занимающей штатную должность и работающей в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы.

В судебном заседании истец ФИО2 доводы, изложенные в иске поддержала.

Представитель ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России по доверенности ФИО1 А.В. возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой с <дата> на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность медицинская сестра палатная и выполняет трудовые обязанности истец.

Должность медицинская сестра палатная относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023г. N205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников". ФИО2 является специалистом со средним медицинским образованием.

С указанием данных ФИО2 ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России не подает и не подавало за период с <дата> по настоящее время для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, так как ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России считает, что истцу согласно Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" не предусмотрены специальные социальные выплаты. Просит в удовлетворении исковых требований отказать

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

При этом данным Постановлением с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также для медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

Согласно подпунктам «е» пункта 2 Постановления, с 1 января 2023 г. право на специальную социальную выплату имеют специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

На основании подпункта «е» пункта 3 Постановления установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей.

Из материалов дела судом установлено, что в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора *** от <дата> по настоящее время работает ФИО2

Факт работы в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, период работы, занимаемая должность, медицинское образование истца, подтверждены материалами дела: трудовым договором, трудовой книжкой ***, документами об образовании.

Согласно штатному расписанию, утвержденному Приказом начальника ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России ***/л от <дата>, в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется структурное подразделение *** отделение.

В *** отделение включена в том числе штатная должность специалиста со средним медицинским образованием медицинская сестра палатная.

Судом установлено, что ФИО2 работает с врачами в *** отделении (заведующий отделением-врач-*** ФИО4, врач-офтальмолог ФИО5), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний).

С ФИО2 и вышеуказанными врачами также работают медицинские сестры палатные ФИО6, ФИО7

Решением *** районного суда <адрес> по гражданскому делу *** право вышеуказанных работников на специальную социальную выплату установлено (по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, сторонами в деле являлись: Кирово-Чепецкий городской прокурор, работники ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России (истцы) и ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России (ответчик).

В соответствии с вступившим в силу решением суда ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием данных врачей и среднего медицинского персонала ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8: согласно Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" в отношении врачей - в соответствии с подпунктом б) пункта 2, подпунктом б) пункта 3, в отношении медицинских сестер палатных – в соответствии с подпунктом е) пункта 2 и подпунктом е) пункта 3.

ФИО2 наравне с указанными выше врачами и другими специалистами со средним медицинским образованием работала и работает в одном структурном подразделении в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России: в *** отделении.

Также в судебном заседании установлено, что ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с пунктом 1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования (подтверждается Уведомлением об актуализации данных медицинской организации в реестре медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения <адрес> территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Уведомлением об актуализации данных медицинской организации в реестре медицинских организаций Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Лицензией на осуществление медицинской деятельности № *** от <дата>г., Договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от <дата>, Договором на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования *** от <дата>).

Согласно частям 1 и 2 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичнаямедико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положенийстатьи21настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства учреждение ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России находится в ведении Федерального медико-биологического агентства.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005г. N206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с подпунктами 5.3.21.1 пункта 5.3.21 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Согласно пункту 3.1. Устава ФБУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Количество прикрепившихся лиц к ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России составляет 37006 человек (Приложение № 1 к Договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 62/2023 от 18.01.2023).

Таким образом, ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой вышеуказанные работники на основании трудового договора по основному месту работы занимали и занимают штатные должности.

При таких обстоятельствах специалист со средним медицинским образованием, занимающий штатную должность и работающий в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, а также работавшая в период с <дата> на основании подпункта е) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. N2568 имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной данным Постановлением.

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для удовлетворения требований и возложения на ответчика обязанности направить и в последующем ежемесячно направлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения для получения специальной социальной выплаты реестры в отношении истца ФИО2, имеющей право на получение специальной социальной выплаты с даты начала выполнения работником работы в указанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 52» Федерального медико-биологического агентства (ИНН ***) направить за период, начиная с <дата>г. по <дата>г. и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>г., в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы: ФИО2 (***), медицинская сестра палатная.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2023г.