Решение по делу № 2-6291/2022 от 02.03.2023

УИД: 51RS0001-01-2022-007359-70

Дело № 2-716/2023

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Сержантовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является матерью несовершеннолетнего сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена социальная выплата – пенсия в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в связи с установлением инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган установил ФИО2 ежемесячную компенсационную выплату как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1

Письмом ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перерасчете ежемесячной выплаты со дня возникновения права на такую выплату.

Полагает отказ пенсионного органа в перерасчете ежемесячной выплаты со дня возникновения права на такую выплату не соответствующим положениям пенсионного законодательства и Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", в связи с чем просила признать незаконным отказ пенсионного органа в установлении ей ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1, со дня возникновения права на эту выплату и обязать ответчика произвести перерасчет этой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с объединением фондов с ДД.ММ.ГГГГ и сменой наименования, ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, представителя не направила. Представила письменные уточнения по исковым требованиям, согласно которым просила возложить на ОСФР по Мурманской области обязанность произвести ей перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Так, в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 января 2007 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены, в том числе, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

В соответствии с названным указом Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила от 4 июня 2007 г. N 343).

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5 и 8 Правил от 4 июня 2007 г. N 343 (в редакции, действующей на день назначения ФИО1 социальной пенсии по инвалидности – ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная выплата проживающему на территории Российской Федерации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (ребенку-инвалиду). Данная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

С 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от 2 мая 2013 г. N 397).

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 5 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 перечислены документы, на основании которых устанавливается ежемесячная выплата. Документы, предусмотренные пунктом 5 данных правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 данных правил в редакции, действующей до 10 марта 2021 г.).

Пунктом 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 установлено, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.По общему правилу ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455, а впоследствии Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имела статус индивидуального предпринимателя.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом ФИО1

ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом сыном ФИО1 в возрасте до 18 лет, обратилась только ДД.ММ.ГГГГ (спустя 8 лет после возникновения у нее права на ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ - даты, с которой она не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет).

Письмом ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перерасчете ежемесячной выплаты со дня возникновения права на такую выплату, ввиду того, что при подаче заявления о назначении пенсии ребенку-инвалиду ФИО2 была информирована об условиях и сроках установления ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом.

В силу статей 56-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Вместе с тем, доказательств своевременного информирования ФИО2 об условиях и сроках установления ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребёнком-инвалидом, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам ответчика, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ФИО1, в соответствии с п.1 ст.11 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсии по инвалидности, заявителю разъяснено лишь право на обращение в органы социальной защиты для назначения региональной социальной доплаты.

Указанным правом истец ФИО2 воспользовалась.

Доводы истца о том, что поводом для обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячной выплаты явилось телефонное уведомление сотрудника пенсионного органа о наличии у нее права на получение данной выплаты, ответчиком не опровергнуто.

Кроме того, суд учитывает, что ОСФР по Мурманской области, являясь органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, а также назначение и выплату пенсии нетрудоспособным гражданам, располагал всей необходимой информацией относительно отсутствия у истца дохода от трудовой деятельности начиная с ДД.ММ.ГГГГ (согласно ВИЛС истца), однако мер для своевременного информирования ФИО2 о наличии у лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, права на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, не предпринял.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчик не представил данных о том, что при обращении ФИО2 с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду ФИО1 он выполнил обязанность по информированию ФИО2 о праве неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на получение ежемесячной выплаты, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, суд приводит к выводу о наличии оснований для перерасчета ФИО2 ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ (дата возникновения права на эту выплату) по ДД.ММ.ГГГГ (до даты получения компенсационной выплаты).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты – удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>) произвести ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канева