№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 октября 2025 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белитской В.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – В.Т.Т.Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

В.Т.Т.Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем (свидетельство о регистрации №, ИНН №), со слов, инвалидом не являющимся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Буденновский», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе административного расследования установлено, что В.Т.Т., являясь индивидуальным предпринимателем, заключил трудовой договор на выполнение работ с иностранным гражданином Республики Азербайджан И.Х.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес УВМ ГУ МВД России по СК уведомление о заключенном ДД.ММ.ГГГГ трудовом или гражданско-правовом договоре с вышеуказанном иностранным гражданином, которое подано с нарушениями. Так, в поле «Настоящее уведомление представляется в …» указано «УВМ России по Ставропольскому краю», в то время как территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Ставропольскому краю), в поле 1.2 «ИНН работодателя» указано «№», что не соответствует верному ИНН работодателя «№», чем нарушил форму (Приложение №7) и порядок подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.7 и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений. При оформлении вышеуказанного уведомления, работодатель В.Т.Т. указал, что достоверность сведений, изложенных в уведомлении, подтверждает, поставив свою подпись.

В судебном заседании В.Т.Т. вину в совершении правонарушения признал, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом просил, при назначении наказания, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить ему наказание в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утвержден действующий с 1 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как усматривается из материалов дела, В.Т.Т., являясь индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ, заключил Трудовой договор индивидуального предпринимателя с наемным работником, с иностранным гражданином – гражданином Республики Азербайджан И.Х.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о принятии его на должность продавца непродовольственных товаров, что также подтверждается Приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ В.Т.Т. направил уведомление о заключенном ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанном иностранным гражданином Трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Согласно докладной записки начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ П.Е.А., уведомление подано с предоставлением недостоверных сведений работодателем, выразившихся в указании в «Настоящее уведомление представляется в …» указано «УВМ России по Ставропольскому краю» (территориальным органом МВД России на региональном уровне является ГУ МВД России по Ставропольскому краю), в поле 1.2 – «ИНН работодателя – №», что не соответствует «ИНН работодателя – №», в нарушение формы (Приложение №7) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.7 и п.1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства и6ностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами бе6з гражданства) трудовой деятельности на территории российской Федерации. Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель или заказчик работ (услуг) ставит собственноручную подпись.

Факт нарушения ИП В.Т.Т. в заполнении формы уведомления, направленного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые судом оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным на то должностным лицом инспектором ОВМ ОМВД России «Буденновский» Х.Р.Р.; объяснением В.Т.Т. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что вину в совершении административного правонарушения он признает; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о рассмотрении ходатайства о продлении срока административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации В.Т.Т. в качестве ИП; свидетельством 16 № о постановке В.Т.Т. на учет в налоговом органе; сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении В.Т.Т.; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении В.Т.Т.; приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.Х.Я.; копией трудового договора ИП с наемным работником от ДД.ММ.ГГГГ: сводкой административной информации в отношении В.Т.Т.

Таким образом, В.Т.Т., являясь правомочным принимать на работу иностранных граждан и уведомлять об этом УВМ ГУ МВЛ России по СК, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив всю совокупность представленных доказательств, суд находит вину В.Т.Т. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю В.Т.Т., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность В.Т.Т.т.о., суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность В.Т.Т., судом не установлено.

В силу положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Учитывая, что административное правонарушение совершено В.Т.Т. впервые, и угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц не имеется, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

В.Т.Т.Т.Т. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Буденновский городской суд Ставропольского края.

Судья В.В.Белитская