Судья: Морев Е.А.дело № 2-1967/2023

дело № 33-1866/2023 44RS0001-01-2023-001134-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«02» августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Коровкиной Ю.В., Ворониной М.В.

при секретаре Полищук Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе

представителя АО «Костромское авиапредприятие» по доверенности ФИО1 на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Костромского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Костромское авиапредприятие» об обязании устранить нарушения законодательства.

Заслушав доклад судьи Коровкиной Ю.В., судебная коллегия

установила:

Костромской транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Костромское авиапредприятие» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, а именно о возложении обязанности по обеспечению сайта АО «Костромское авиапредприятие» http://kostroma-avia.ru альтернативной текстовой версией (версией для инвалидов по зрению) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований прокурор указал, что такая альтернативная текстовая версия (версия для инвалидов по зрению) на официальном сайте Общества не предусмотрена, что является нарушением требований ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2, 9, 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ГОСТ Р 52872-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», Приказа. Ранее по результатам проверок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес авиапредприятия вносились представления, которые рассмотрены, требования прокурора признаны обоснованными, однако выявленные нарушения не устранены. Отсутствие на официальном сайте авиапредприятия альтернативной версии сайта для инвалидов по зрению препятствует обеспечению доступности информации, нарушает право инвалидов на достойную жизнь и свободное развитие и передвижение. На основании изложенного, прокурор просит удовлетворить его иск.

В ходе рассмотрения дела Костромской транспортный прокурор также сослался на то, что отсутствие альтернативной версии сайта ответчика не соответствует требованиям Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа Минцифры России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 20 апреля 2023 г. исковые требования Костромского транспортного прокурора удовлетворены, на АО «Костромское авиапредприятие» возложена обязанность создать альтернативную версию официального веб-сайта (версию для инвалидов по зрению) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель АО «Костромское авиапредприятие» по доверенности ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылаясь на то, что согласно Федеральному Закону «О стандартизации в Российской Федерации» № 162-ФЗ от 29.06.2015, стандартизация в обязательном порядке применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом. Вывод суда о необходимости соблюдения АО «Костромское авиапредприятие» требований ГОСТ Р 52872-2019 только исходя из специфики деятельности предприятия – основан на неправильном толковании норм материального права. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств несоответствия существующее версии сайта требованиям действующего законодательства. Так же доводы представителя АО «Костромское авиапредприятие» о возможности увеличения масштаба просматриваемого сайта путем использования стандартных функций любого браузера оставлены без внимания.

В возражениях на апелляционную жалобу Костромская транспортная прокуратура просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель АО «Костромское авиапредприятие» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, решение суда полагал подлежащим отмене.

Костромской транспортный прокурор Климов А.А. в судебном заседании решение суда полагал законным и обоснованным.

Представитель третьего лица КОООО «Всероссийское общество инвалидов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие,

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Костромской транспортной прокуратурой в ходе проверки деятельности АО «Костромское авиапредприятие» выявлены нарушения законодательства, регламентирующего вопросы защиты прав инвалидов, а именно установлено отсутствие альтернативной версия официального веб-сайта для инвалидов по зрению, на официальном сайте ответчика http://kostroma-avia.ru, отсутствие гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, что затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на сайте ответчика, нарушает их право на доступ к информации.

По результатам проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес авиапредприятия вносились представления, которые рассмотрены, требования прокурора признаны обоснованными, однако выявленные нарушения не устранены, на официальном сайте АО «Костромское авиапредприятие» альтернативная текстовая версия не создана, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что АО «Костромское авиапредприятие» осуществляет оказание транспортных услуг неограниченному числу лиц, в том числе услуги пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями, то есть на него возложена обязанность по обеспечению доступности для инвалидов информации об отказываемых АО «Костромское авиапредприятие» услугах.

Оснований не согласиться с приведенным выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и сделан при правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 9 Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14 Закона).

Пунктом 4 статьи 29 Конституции РФ также закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В целях обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления и подведомственные им организации должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», переход к которым должен осуществляться с главной страницы официального сайта в случае, если официальный сайт не соответствует требованиям пункта 3 настоящего Порядка (п.1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного Приказом Минцифры России от 12.12.2022 № 931).

Требования к альтернативной версии контента содержатся в ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности", утвержденном Приказом Росстандарта от 29.08.2019 № 589-ст), содержащем требования к доступности представленной в электронно-цифровой форме информации, в том числе распространяемой предприятиями, организациями, пользователями которой могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

Из устава АО «Костромское авиапредприятие», следует, что единственным акционером АО «Костромское авиапредприятие» является Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, который координирует и регулирует деятельность Общества.

Таким образом, поскольку АО «Костромское авиапредприятие», является подведомственной организацией органа государственной власти субъекта Российской Федерации, оказывающей транспортные услуги, воздушным транспортом, в том числе лицам с ограниченными возможностями по зрению, то на него в силу анализа вышеприведенных норм распространяются требования по обеспечению своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» альтернативной текстовой версией обеспечивающей условия доступности информации для инвалидов по зрению. В связи с чем решение суда по возложению на АО «Костромское авиапредприятие» обязанности создать альтернативную версию официального веб-сайта (версию для инвалидов по зрению), соответствует требованиям Закона. И как правильно указал суд отсутствие альтернативной версии официального веб-сайта и текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на http://kostroma-avia.ru/, тем самым нарушает их право свободно искать и получать, информацию любым законным способом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно пришел к выводу о необходимости соблюдения ответчиком требований ГОСТ Р 52872-2019, поскольку он применяется на добровольной основе, не опровергает вывод суда о необходимости возложения на ответчика обязанности по созданию альтернативной текстовой версии сайта, поскольку данная обязанность возложена на него и иными вышеприведенными нормативно правовыми актами.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств со стороны ответчика о несоответствии существующей версии сайта, не свидетельствуют о выполнении требований о воздании альтернативной текстовой версии сайта. Доказательств создания такой версии Ответчиком на момент рассмотрения дела, как суду первой, так и апелляционной инстанции, представлено не было. При том ранее отвечая на представление Костромского транспортного прокурора об устранении нарушений законодательства, генеральный директор Общества сообщал о проведении разработки новой версии сайта с учетом замечаний.

Таким образом, суд первой инстанции дал надлежащую оценку установленным обстоятельствам, правильно применил нормы действующего законодательства, процессуальных нарушений по делу не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства, которые могли бы на основании ст. 330 ГПК РФ повлечь отмену решения, поэтому в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО «Костромское авиапредприятие» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 03 августа 2023 г.