Дело № 2-3481/2025 УИД 77RS0021-02-2024-004302-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3481/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, фио, ФИО3, фио, ФИО4 обратились в суд к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент, адрес Москвы), в котором просят признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 15.01.2024 г. № 33-5-155217/23-(0)-2 об отказе в предоставлении государственной услуги «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения»; возложить на адрес Москвы обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4 о предоставлении государственной услуги «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», а именно приобретение жилого помещения из жилищного фонда адрес по договору купли-продажи по льготной стоимости, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредита и обеспечить жилым помещением в адрес по норме предоставления ФИО1, фио, ФИО3, фио, ФИО4 в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года и возложить на адрес Москвы обязанность предоставить в срок не превышающий 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу истцам жилое помещение по адресу: адрес, площадью 75,4 кв.м, либо равноценное указанному (из жилищного фонда адрес) для целей заключения договора купли-продажи по льготной стоимости, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредита.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что истцы являются членами одной семьи, которые зарегистрированы по адресу: адрес, ул.11-Парковая, д. 9/35, кв. 80. Истцы в составе семьи из 5 человек состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 г., учетное дело № 53-01-953160-2002-0083.0. Уведомлением ДГИ адрес от 16.10.2023 г. № 33-6-1118356/23-(0)-2 истцам было предложено воспользоваться одним из следующих способов улучшения своих жилищных условий: приобретение жилого помещения из жилищного фонда адрес по договору купли-продажи по льготной стоимости, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредита; получение денежной выплаты из бюджета адрес (субсидии) на приобретение или строительство жилья. Истцам представили на выбор жилое помещение по адресу: адрес, площадью 75,4 кв.м, или субсидия в размере сумма Уведомлением ДГИ адрес от 15.01.2024 г. № 33-5-155217/23-(0)-2 истцам отказано в предоставлении государственной услуги «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», с указанием на то, что истцы ухудшили свои жилищные условия, поскольку была продана квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 44,6 кв.м, которая принадлежала фио – супруге ФИО1 Однако указанная квартира, являлась личной собственностью фио, приобретена задолго до брака с ФИО1 Кроме того, фио по адресу: адрес, ул.11-Парковая, д. 9/35, кв. 80, никогда не была зарегистрирована и на учете в улучшении жилищных условий не состояла. фио не включена в договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: адрес, ул.11-Парковая, д. 9/35, кв. 80, на улучшение жилищных условий не претендует. Данный отказ истцы полагают незаконным, что послужило основанием для обращения в суд

Истцы ФИО1, ФИО3, фио, фио, ФИО4 в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ адрес фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, указанным в письменных возражениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

В адрес установлен единый порядок, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, который определен ст. ст. 1, 7, 8, 9 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29), а также государственной программой адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. № 454-ПП.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 29 члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Статьей 7 Закона № 29 установлены условия признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии со статьей 8 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Закона № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № 099611 от 29.01.1970 г. фио предоставлено жилое помещение на семью из 2 человек по адресу: адрес, ул. 11-Парковая, д. 9/35, кв. 80, общей площадью 30,1 кв.м, состав семьи фио и фио - дочери (л.д. 39).

Как следует из выписки из домовой книги в квартире, расположенной по адресу: адрес, ул. 11-Парковая, д. 9/35, кв. 80, зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, фио, фио, ФИО4 (л.д. 40).

Согласно извещению Управы адрес, направленное фио, принято решение о принятии ее на учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма на основании решения от 05.08.2002 г., состав семьи: ФИО1, ФИО3, фио, фио, ФИО4 (л.д. 41).

15.01.2024 г. в адрес истцов направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги № 33-5-155217/23-(0)-2, согласно которому заявление истцов от 31.10.2023 г. рассмотрено. В процессе проведения перерегистрации учетного дела было установлено, что 17.04.2023 г. фио было отчуждено жилое помещение общей площадью 44,6 кв.м по адресу: адрес, что является ухудшением жилищных условий. Рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий возможно после 17.04.2028 г. (л.д. 42).

Уведомлением ДГИ адрес от 16.10.2023 г. № 33-6-1118356/23-(0)-2 истцам было предложено воспользоваться одним из следующих способов улучшения своих жилищных условий: приобретение жилого помещения из жилищного фонда адрес по договору купли-продажи по льготной стоимости, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредита; получение денежной выплаты из бюджета адрес (субсидии) на приобретение или строительство жилья. Истцам представили на выбор жилое помещение по адресу: адрес, площадью 75,4 кв.м, или субсидия в размере сумма (л.д. 45-46).

ФИО1 и фио (до брака фио) заключили брак 01.12.2018 г., что следует из свидетельства о заключении брака (л.д. 47).

28.09.2015 г. фио приобрела квартиру по адресу: адрес, что следует из договора участия в долевом строительстве от 28.09.2015 г. (л.д. 48-55).

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности фио на указанную квартиру зарегистрировано 13.07.2017 г. (л.д. 56-59).

На основании договора купли-продажи от 15.04.2023 г. фио продала квартиру по адресу: адрес (л.д. 60-61).

Также в материалы дела представлено учетное дело 53-01-953160-2002-0083.0, согласно которому фио состоит на учете в улучшении жилищных условий в составе семьи из 5 человек.

Из материалов учетного дела следует, что 31.10.2023 г. истцы выразили согласие на улучшение жилищных условий, путем предоставления трехкомнатной квартиры по адресу: адрес.

Кроме того, согласно выпискам из ЕГРН, имеющимся в учетном деле, истцы не имеют в собственности недвижимости.

Как следует из учетного дела № 53-01-953160-2002-0083.0, фио никогда не была зарегистрирована по адресу: адрес, ул. 11-Парковая, д. 9/35, кв. 80. Также, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 34 СК РФ устанавливает, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Собственником квартиры по адресу: адрес, являлась фио, которая приобрела квартиру в 2015 г., до брака с ФИО1

В связи с чем, учитывая положения ст. 34, ст. 36 СК РФ, данная квартира в состав супружеского имущества не входит.

Согласно представленным доказательствам, истцы не вселялись в квартиру по адресу: адрес, правом пользования и/или собственности этим помещением не обладали, доказательств обратного, суду не представлено.

Вместе с тем, фио в квартире по адресу: адрес, ул. 11-Парковая, д. 9/35, кв. 80, никогда не была зарегистрирована, на улучшение жилищных условий не претендует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уведомление ДГИ адрес от 15.01.2024 г. № 33-5-155217/23-(0)-2 является незаконным, поскольку жилое помещение по адресу: адрес, не может быть учтено при расчете жилищной обеспеченности семьи истцов, а соответственно его отчуждение не может быть признано ухудшением жилищных условий истцов.

При этом, на ответчика суд в целях восстановления нарушенного права истцов считает необходимым возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ДГИ адрес обязанности предоставить истцам жилое помещение по адресу: адрес, площадью 75,4 кв.м, либо равноценное указанному (из жилищного фонда адрес) для целей заключения договора купли-продажи по льготной стоимости, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредита, не имеется.

Так, Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно статье 13 и пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

В силу ч. 10 ст. 20 Закона № 29 требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства адрес, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио, ФИО4 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 15.01.2024 г. № 33-5-155217/23-(0)-2 об отказе в предоставлении государственной услуги.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2025 года.