Дело № 2-797/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

с участием прокурора Шаймардановой А.Х., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Губернская основная общеобразовательная школа», администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Губернская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ «Губернская ООШ»), администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Аргаяшского муниципального района Челябинской области. Проверкой установлено, что 21.02.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МОУ «Губернская ООШ» по адресу: <...> «а» нарушены требования пожарной безопасности. По результатам проверки директору учреждения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. До настоящего времени не исполнены пункты 2, 5 предписания. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МОУ «Губернская ООШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что для выполнения предписания необходимы денежные средства, которые учредитель не выделяет.

Представитель ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28 мая 2021 г. № 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В силу положений Свода Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в помещении образовательного учреждения должны быть установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI30.

В судебном заседании установлено, что 21.02.2022 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МОУ «Губернская ООШ» по адресу: <...> «а» нарушены требования пожарной безопасности.

По результатам проверки директору МОУ «Губернская ООШ» выдано предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проведения прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверки в отношении МОУ «Губернская ООШ» установлено, что учреждением не выполнены пункты 2, 5 предписания, в частности: не установлены противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI30 с устройствами для самозакрывания: в проеме между подвальным этажом и первым этажом здания, в библиотеке.

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу МОУ «Губернская ООШ» учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является Аргаяшский муниципальный район Челябинской области.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на МОУ «Губернская ООШ», а в случае отсутствия денежных средств – на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области обязанность выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Губернская основная общеобразовательная школа», а в случае отсутствия денежных средств – администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее ЕI30 с устройствами самозакрывания в проеме между подвальным помещением и первым этажом здания, а также в библиотеке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова

Решение изготовлено в окончательной форме «09» августа 2022 г., судья: