Дело № 2-5802/2023

УИД03RS0003-01-2022-009912-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саитовой С.Ю.,

с участием истца ФИО13

представителя истца ФИО14

представителя третьего лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о выплате наследнику единовременной выплаты ветерану Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

ФИО17 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о выплате наследнику единовременной выплаты ветерану Великой Отечественной войны.

В обосновании иска указал, что решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ дед истца – ФИО18 был признан ветераном Великой Отечественной войны – тружеником тыла. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения суда, мать истца – ФИО19 обратилась в МФЦ с целью выдачи ФИО21 соответствующего удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 умер. ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в право наследования после смерти деда ФИО22 обращалась к ответчику с целью получения 50 000 рублей, положенных ветеранам Великой Отечественной войны по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, однако ей отказали по причине того, что удостоверение ветерана ВОВ датировано ДД.ММ.ГГГГ то есть выдано после смерти заявителя ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение незаконным, поскольку при жизни ФИО23 ему вовремя не выдали данное удостоверение.

Просил суд обязать ответчика выплатить 50 000 рублей в честь 75 – летия победы в Великой Отечественной войне ветерану – труженику тыла ФИО24, умершему ДД.ММ.ГГГГ, которую выплатить его наследнику ФИО25

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 апреля 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено возражение на исковое заявление, в котором представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований ФИО26 отказать.

Третье лицо – представитель филиала ГКУ Республиканский центр поддержки населения по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ в судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Истец ФИО27 и его представитель ФИО28 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Третье лицо – представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО29 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО30 об установлении факта работы в тылу во время Великой Отечественной войны, и установлен факт его работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 через Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подано заявление о выдаче удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО32 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-в ФИО33 присвоен статус «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла).

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО34 получено ФИО35. ДД.ММ.ГГГГ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО36

Таким образом установлено, что ФИО37 присвоен статус Ветерана Великой Отечественной войны - труженика тыла, и выдано соответствующее удостоверение, после его смерти.

Судом установлено, что наследником, принявшим в установленном порядке наследство после смерти ФИО38 является истец ФИО39 к которому выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 100 от 07 февраля 2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - в размере 50 000 рублей (пункт 1).

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года № 100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

При этом данная выплата носит единовременный целевой характер, связана исключительно с особым правовым статусом участников Великой Отечественной войны, с учетом которого законодатель устанавливает для конкретных категорий граждан соответствующие меры социальной поддержки, целью которой является создание именно для них условий, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Таким образом, право ФИО40 как ветерана Великой Отечественной войны на получение социальной выплаты являлось его личным субъективным правом и принадлежало лишь ему исключительно в целях улучшения его материального обеспечения. В этой связи полученная в соответствии с указанным правом социальная выплата после смерти ФИО41 не может быть направлена на улучшение материального обеспечения условий иных граждан, в том числе наследников.

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (часть 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела, могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

Из Указа Президента Российской Федерации № 100 от 07 февраля 2020 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 241 от 06 марта 2020 года «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категория граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» не усматривается, что единовременная выплата относится к категории сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию.

Единовременная выплата осуществляется в апреле - мае 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее (пункт 9 Правил).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Таким образом, единовременная выплата прямо не отнесена к числу мер социальной поддержки ветеранов, в связи с чем не может быть отнесена к средствам, предоставленным в качестве средств к существованию, неразрывно связана с личностью наследодателя, соответственно не входит в наследственную массу.

При этом, вопреки доводам истца, получение ФИО42 (ДД.ММ.ГГГГ удостоверения ФИО43., дающего умершему льготы, как Ветерану Великовой Отечественной войны, в том числе на единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 100 от 07 февраля 2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой отечественной войне 1941 - 1945 годов» не может служить основанием для выплаты мер социальной поддержки наследнику умершего ФИО44 поскольку такая выплата не была выплачена умершему при жизни, а удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны ФИО45 не подлежало выдаче ФИО48 после смерти ФИО49 (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку доверенность, выданная ФИО47 на имя ФИО46 прекратило свое действие вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что единовременная выплата не получена ФИО50 при жизни, в связи с несвоевременной выдачей такого удостоверения, не могут быть приняты во внимание судом, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, предусмотрено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», в том числе Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Административным регламентом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги «Выдача удостоверений о праве на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан», утвержденным приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 29 марта 2019 года № 158-о, предусмотрено, что решение о выдаче вышеназванного удостоверения принимается в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления гражданина в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

Судом установлено, что с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны ФИО51 обратился ДД.ММ.ГГГГ, и рассмотрев указанное заявление, приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии сведений о смерти заявителя, ФИО54 присвоен статус «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла), с выдачей соответствующего удостоверения, то есть заявление ФИО53 рассмотрено уполномоченным органом в установленные Административным регламентом сроки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что у Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отсутствовали правовые основания для более ранней выплаты ФИО55 соответствующей единовременной выплаты, поскольку при отсутствии в распоряжении необходимых данных (статуса Ветерана Великовой Отечественной войны) единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина, а с таким заявлением ФИО56 при жизни к ответчику не обращался. Кроме того, как указано выше, данная единовременная выплата прямо не отнесена к числу мер социальной поддержки ветеранов, в связи с чем не может быть отнесена к средствам, предоставленным в качестве средств к существованию, и является неразрывно связанной с личностью наследодателя, соответственно не входит в наследственную массу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО57 суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО58 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о выплате наследнику единовременной выплаты ветерану Великой Отечественной войны – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ