Решение по делу № 2-1273/2023 от 06.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию.

Мотивированное решение составлено 06.07.2023.

№ 2-1273/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 05.09.2022 истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано в связи с отсутствием у истца 25 лет общего страхового стажа и ИПК. При этом в страховой стаж истца не были включены периоды работы с 01.01.1992 по 17.11.1995 в должности электрогазосварщик-газорезчик в Карагандинском металлургическом комбинате, с 18.11.1995 по 29.04.2022 в должности электрогазосварщик в АООТ «Испат-Кармет», с 06.06.2022 по 04.09.2022 в должности слесаря-ремонтника в АО «Уралэлектромедь». В качестве основания отказа указано, что по периодам работы отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа от компетентных органов <адрес>. С таким решением ответчика истец не согласен. В связи с чем, истец ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 07.12.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы с 01.01.1992 по 17.11.1995, с 18.11.1995 по 29.04.2022, с 06.06.2022 по 04.09.2022. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж истца ФИО1, периоды работы: с 01.01.1992 по 17.11.1995 в должности электрогазосварщик-газорезчик в Карагандинском металлургическом комбинате, с 18.11.1995 по 29.04.2022 в должности электрогазосварщик в АООТ «Испат-Кармет», с 06.06.2022 по 04.09.2022 в должности слесаря-ремонтника в АО «Уралэлектромедь». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05.09.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 утверждены Списки работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункта «б» пункта 1 определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 05.09.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ответчика от 07.12.2022 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует 25 лет общего страхового стажа и ИПК. В частности, согласно решению общий страховой стаж истца составил 8 лет 8 месяцев 26 дней, ИПК 10,304.

При этом в страховой стаж истца не были включены периоды работы с 01.01.1992 по 17.11.1995 в должности электрогазосварщик-газорезчик в Карагандинском металлургическом комбинате, с 18.11.1995 по 29.04.2022 в должности электрогазосварщик в АООТ «Испат-Кармет», с 06.06.2022 по 04.09.2022 в должности слесаря-ремонтника в АО «Уралэлектромедь».

В качестве основания отказа указано, что по периодам работы в <адрес> отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа от компетентных органов <адрес>.

Спорные периоды работы истца с 01.01.1992 по 17.11.1995 в должности электрогазосварщик-газорезчик в Карагандинском металлургическом комбинате, с 18.11.1995 по 29.04.2022 в должности электрогазосварщик в АООТ «Испат-Кармет» подтверждены трудовой книжкой истца, справками от 05.10.2022 года, от 21.10.2022 года, информацией АО «Единый накопительный пенсионный фонд» об уплате пенсионных взносов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в части оценки пенсионных прав истца необходимо руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ от компетентных органов Республики Казахстан необоснованны, поскольку указанные периоды работы истца с 01.01.1992 по 17.11.1995 в должности электрогазосварщик-газорезчик в Карагандинском металлургическом комбинате, с 18.11.1995 по 29.04.2022 в должности электрогазосварщик в АООТ «Испат-Кармет», подтверждены трудовой книжкой истца, справками от 05.10.2022 года, от 21.10.2022 года, информацией АО «Единый накопительный пенсионный фонд», подтверждающей уплату обязательных пенсионных взносов.

Что касается периода работы истца с 06.06.2022 по 04.09.2022 в должности слесаря-ремонтника в АО «Уралэлектромедь», то указанный период работы истца также подлежал включению в страховой стаж истца для назначения пенсии, поскольку подтвержден трудовой книжкой истца, оплата страховых взносов подтверждена сведениями о страховом стаже и страховых взносах истца, содержащихся в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

С учетом включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, он будет более 30 лет, специальный стаж истца составляет 8 лет 3 месяца 15 дней, ИПК составит 49,230, в связи с чем, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку истец достиг требуемого пенсионного возраста, с учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов работы, страховой стаж истца составляет более 30 лет, специальный стаж истца составляет 8 лет 3 месяца 15 дней, ИПК составит 49,230, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии с момента обращения – с 05.09.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 07.12.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы с 01.01.1992 по 17.11.1995, с 18.11.1995 по 29.04.2022, с 06.06.2022 по 04.09.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж истца ФИО1, периоды работы:

- с 01.01.1992 по 17.11.1995 в должности электрогазосварщик-газорезчик в Карагандинском металлургическом комбинате,

- с 18.11.1995 по 29.04.2022 в должности электрогазосварщик в АООТ «Испат-Кармет»,

- с 06.06.2022 по 04.09.2022 в должности слесаря-ремонтника в АО «Уралэлектромедь».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05.09.2022.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.