Решение по делу № 2-529/2023 от 06.03.2023

<данные изъяты> Дело №2-529/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Козловой Е.П.

С участием пом.прокурора <адрес> Сидоренко И.А.

При секретаре судебного заседания Елиновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Р.Н. к ОМВД России по <адрес> городскому округу <адрес> о восстановлении на работе, снятии дисциплинарных взысканий, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

Установил:

Истец О.Р.Н. обратился в суд с иском к ОМВД по <адрес> городскому округу <адрес>, в котором просит восстановить его в должности оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по <адрес> городскому округу, снять с него дисциплинарное взыскание – выговор, наложенное приказом №л/с, отменив приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, снять с него дисциплинарное взыскание - строгий выговор, наложенное приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, отменив приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, снять с него дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии, наложенное приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, отменив приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, снять с него дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в органах внутренних дел, наложенное на него приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, отменив приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время он работает оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по <адрес> городскому округу. ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Приказом № л/с с ним расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел по отрицательным основаниям. С увольнением он не согласен, считает его спланированным, а все дисциплинарные взыскания, предшествовавшие его увольнению, незаконными, подлежащими отмене по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ УВД по ВАО ГУ МВД России по <адрес> направлен запрос в ОМВД России по <адрес> городскому округу в программе СЭД «Запрос на личное дело О.Р.Н.» за №. Указанный запрос направлен в связи тем, что им написан рапорт на имя начальника УВД по ВАО ГУ МВД России по <адрес> о переводе его на должность старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД по району <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ у него каких-либо действующих дисциплинарных взысканий не имелось. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он находился на больничном листе. Вечером ДД.ММ.ГГГГ к нему по моему месту жительства в <адрес> пришли три сотрудника полиции ОМВД России по <адрес> городскому округу, двое из которых сотрудники отдела кадров, под предлогом проверить его состояние здоровья, поскольку он находился на больничном листе. Один из сотрудников отдела кадров упрашивал его расписаться в двух выговорах (взысканиях), вынесенных задним числом. Он в каких-либо документах отказался расписываться, так как находился на официальном больничном. Свидетелем данного факта была его мать - О.З.З., которая приехала нему мне в гости из <адрес>, поскольку его на новогодние праздники в <адрес> с работы не отпустили. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с ему объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в ненадлежащем исполнения служебных обязанностей. Конкретно, он якобы отсутствовал на рабочем месте и не отвечал на звонки руководства ОМВД. Работа оперуполномоченного не позволяет находиться на одном месте, например, сидеть в кабинете в течение всего рабочего дня. С данным приказом он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ. в 10-05, о чем имеется отметка на самом приказе. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ. ему приказом №л/с был объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в невыполнении требований п.8 Правил внутреннего служебного распорядка территориальных органов МВД России на районном уровне,.. . Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. и т.д., повлекшее за собой неприятие участия в занятиях по готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах и чрезвычайных ситуациях, несоблюдение правил внутреннего служебного распорядка в виду отсутствия на службе без уважительных причин. Отсутствовал на рабочее месте и не отвечал на звонки руководства ОМВД с 13 часов 50 минут до 15 часов 29 минут ДД.ММ.ГГГГ. С данным приказом он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ. в 10-10, о чем имеется отметка на самом приказе. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с ему вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии за нарушение служебной дисциплины, невыполнении требований ст.ст.7,144,145,148 УПК РФ. По данным фактам в отношении него была назначена служебная проверка, с результатам проверки его никто не ознакомил, поэтому о фактах нарушений, якобы допущенных им, он не может ничего сказать, поскольку не знает, что именно обнаружила указанная служебная проверка. Кроме того, имеется рапорт на имя заместителя начальника ОМВД -А.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. у него вышел из строя компьютер, он не мог нормально работать. ДД.ММ.ГГГГ. им дано объяснение, где он подробно объяснил ситуацию, изложенную в Приказе № л/с от ДД.ММ.ГГГГг. С данным приказом он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. в 10-20, о чем имеется отметка на самом приказе. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с на него наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. Данное взыскание руководство мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ. поступило заявление от Н.Г.А., из которого следует, что он неоднократно применял физическую силу в отношении ее сына Н.Д.Е.. Хочет пояснить, что от самого Н.Д.Е., который является взрослым дееспособным человеком, никаких жалоб на его действия не поступало, -напротив, есть объяснения, а также заявление Н.Д.Е., в котором он указывает, что никаких претензий к нему не имеет. Все выше перечисленные действия руководства ОМВД России по <адрес> городскому округу направлены на то, чтобы уволить его из органов МВД, без предоставления ему перевода на вышестоящую должность в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. им была подана жалоба в Волоколамскую городскую прокуратуру на действия начальника отдела кадров ОМВД России по Волоколамскому городскому округу Ч.С.А., который получив запрос на его личное дело, искусственно создавал препятствия для того чтобы дело не было направлено адресату. Никаких актов составлено в его присутствии не было. Соответственно приказы от ДД.ММ.ГГГГг. следует считать незаконными, так как нарушена процедура ознакомления с ними. Также он считает, что информация, на которую ссылается ответчик в приказах не является достоверной, поэтому все приказы о наложении на него дисциплинарных взысканий являются неправомерными и подлежат отмене. Действиями работодателя ему причинены нравственные страдания - моральный вред.

Истец О.Р.Н. и представитель истца по ордеру Г.С.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик ОМВД России по <адрес> городскому округу <адрес>, представитель по доверенности С.В.В., возражал против удовлетворения заявленных истцом исковых требований, пояснил, что приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «О назначении» в соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к контракту от ДД.ММ.ГГГГ О.Р.Н., проходящий службу в органах внутренних дел Российской Федерации в специальном звании капитана полиции, в порядке перевода из УМВД России по городскому округу <адрес> назначен на должность оперуполномоченного ОЭБиПК (Отделения экономической безопасности и противодействия коррупции) ОМВД. За время службы в ОМВД О.Р.Н. зарекомендовал себя в основном с отрицательной стороны: к служебным обязанностям относился недобросовестно, допускал систематические нарушения служебной дисциплины, в коллективе уважением не пользовался. При проведении проверок по сообщениям (заявлениям) о преступлениях систематически допускал нарушения требований уголовно-процессуального законодательства. Согласно служебной характеристике О.Р.Н. на протяжении 2022, 2023 годов фактически не выполнял служебные обязанности, возложенные на него пунктами 13, 14, 20 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ: оперативно розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений компетенции ОЭБиПК ОМВД, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, проводил формально и с низкой интенсивностью, мероприятия по борьбе с преступностью экономической направленности, в том числе в сфере оборота земель и преступлениями, связанных с посягательствами на права акционеров и собственников, в сфере строительства, промышленности, транспорта и связи, в сфере финансовой деятельности, с использованием информационно - телекоммуникационных технологий, не осуществлял, негласный аппарат для получения оперативной информации с целью раскрытия преступлений не подбирал и приобретал. Результаты служебной деятельности капитана полиции О.Р.Н. по выявлению и раскрытию преступлений практически отсутствуют. Капитан полиции О.Р.Н. имеет низкий уровень профессиональной подготовки, мер по ее повышению в нарушение пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предпринимал. О.Р.Н. практические навыки оперативной работы за время службы в должности оперуполномоченного освоил не в полном объеме, в служебной деятельности возможности оперативно-розыскной деятельности не использовал. Приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № «О привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни» сотрудники ОЭБиПК ОМВД, в том числе капитан полиции О.Р.Н., привлечены к выполнению служебных обязанностей в нерабочий праздничный день ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 час. до 18.00 час. В приказе имеется расписка капитана полиции О.Р.Н. об ознакомлении, датированная ДД.ММ.ГГГГ 11.35 час.. В соответствии с приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» на О.Р.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем выполнении служебных обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 12 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 42 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (несообщение в возможно короткий срок непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, неподдержание телефонной связи с непосредственным руководителем), наложено дисциплинарное взыскание «выговор». Основанием для издания указанного приказа послужили результаты служебной проверки ОМВД, оформленные заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам служебной проверки ОМВД, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в целях установления местонахождения оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД капитана полиции О.Р.Н., отсутствующего на служебном месте в течение служебного дня, заместителем начальника ОМВД - начальником ОРЛС подполковником полиции Ч.С.А., и.о. начальника ОЭБиПК ОМВД капитаном полиции С.А.В. осуществлялись указанному сотруднику телефонные звонки, на которые он не отвечал. Назначенной по изложенному факту ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД в отношении капитана полиции О.Р.Н. служебной проверкой установлено, что капитан полиции О.Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ в возможно короткий срок не сообщил непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения им своих служебных обязанностей (выезд в <адрес> для дачи объяснения УСБ ГУ МВД России по <адрес>), телефонную связь с непосредственным руководителем ДД.ММ.ГГГГ не поддерживал. В соответствии с приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» на О.Р.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований пункта 8 Правил внутреннего служебного распорядка территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных ГУ МВД России по <адрес>, утвержденных приказом ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни», служебных обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 12 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 38, 42 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (неподдержание телефонной связи с ДЧ ОМВД, повлекшее за собой непринятие участия в занятиях по готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах и чрезвычайных ситуациях, несоблюдение правил внутреннего служебного распорядка в виде отсутствия на службе без уважительных причин), наложено дисциплинарное взыскание «строгий выговор». Основанием для издания указанного приказа послужили результаты служебной проверки ОМВД, оформленные заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам служебной проверки ОМВД, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Графиком проведения проверок готовности группы управления, личного состава функциональных групп, мобильного резерва и дежурных нарядов ОМВД на 1-й квартал 2023 года в 9 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ был объявлен сбор функциональной группы задержания, формируемой при возникновении чрезвычайных обстоятельств, чрезвычайных ситуаций и при проведении первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта, однако капитан полиции О.Р.Н., входящий в ее состав, проигнорировал телефонные звонки сотрудника ДЧ ОМВД и не прибыл в ОМВД. Кроме того, он отсутствовал по месту несения службы с 13 часов 50 минут до 15 часов 29 минут ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» на О.Р.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований статей 7, 144, 145, частей 4 и 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, служебных обязанностей, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 12 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (неполное проведение проверок по сообщениям (заявлениям) о преступлении, невыполнение указаний прокурора о проведении дополнительных проверок, вынесение незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, несвоевременное направление копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору и заявителю), наложено дисциплинарное взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии». Основанием для издания указанного приказа послужили результаты служебной проверки ОМВД, оформленные заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам служебной проверки ОМВД, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, О.Р.Н. по результатам проведенных проверок сообщений и заявлений о преступлениях, зарегистрированных в Книге учета сообщений и заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОМВД2, в нарушение требований части 4 статьи 7 УПК РФ выносились незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, впоследствии отмененные прокурором:

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - ДД.ММ.ГГГГ);

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - нет);

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в ходе проведения проверок (дополнительных проверок) капитаном полиции О.Р.Н. мероприятия, предусмотренные статьей 144 УПК РФ (указания прокурора в соответствии с частью 6 статьи 148 УПК РФ) выполнялись не в полном объеме:

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: в периоды с 18 ноября

года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - нет);

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований статей 144, 145, части 6 статьи 148 УПК РФ постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам КУСП ОМВД за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим на дополнительную проверку ДД.ММ.ГГГГ, капитаном полиции О.Р.Н. фактически вынесены за пределами установленных сроков (после ДД.ММ.ГГГГ). В нарушение требований части 6 статьи 148 УПК РФ капитаном полиции О.Р.Н. копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела направлены заявителю и прокурору не своевременно:

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - ДД.ММ.ГГГГ);

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - нет).

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, капитаном полиции О.Р.Н. допущена волокита, грубое нарушении прав граждан на осуществление уголовного судопроизводства в разумный срок. В соответствии с приказом ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» на О.Р.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, служебных обязанностей, предусмотренных пунктами 4 и 12 части статьи 12 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (создание помех в работе УСБ ГУ МВД в рамках реализации прав и обязанностей при рассмотрении обращения гражданина, злоупотребление служебными полномочиями в виде сокрытия значимой информации по сообщению о преступлении), наложено дисциплинарное взыскание увольнение со службы в органах внутренних дел» по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 2 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя). Основанием для издания указанного приказа послужило заключение УСБ ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по обращению Н.Г.А.. Согласно материалам указанной проверки, оперуполномоченным по ОВД 2 отдела УСБ ГУ МВД капитаном полиции Н.Э.Р. проведена проверка сведений, изложенных в обращении Н.Г.А. (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД капитана полиции О.Р.Н.. В обращении Н.Г.А. сообщалось, что О.Р.Н. злоупотребляет своим служебным положением, неоднократно применял физическую силу в отношении Н.Д.Е., привлекал его в качестве рабочего, хранил служебную документацию и изъятый алкоголь в квартире у Н. и другое. В ходе проверки сведений, указанных в обращении Н.Г.А., сотрудником УСБ ГУ МВД ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в ОМВД с целью осмотра служебного кабинета О.Р.Н.. При осмотре служебного кабинета №, расположенного в административном здании ОМВД, обнаружена выданная ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» на имя Н.Д.Е. медицинская справка. При этом, О.Р.Н. в присутствии сотрудника УСБ ГУ МВД принял меры к уничтожению данного документа. Таким образом, О.Р.Н. в целях непредоставления медицинской справки сотруднику УСБ ГУ МВД, прибывшему в ОМВД для осуществления мероприятий в пределах компетенции по проверке поступившего от Н.Г.А. в интересах Н.Д.Е. обращения, принял меры к ее уничтожению в момент обнаружения и изъятия. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации указанные действия подпадают под понятие «грубое нарушение служебной дисциплины», так как создают помехи в работе УСБ ГУ МВД в рамках реализации прав и обязанностей, предусмотренных пунктами 8 и 14 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, факт длительного нахождения указанной медицинской справки у О.Р.Н. свидетельствует о принятии им мер, направленных на сокрытие от сотрудника ОМВД, проводящего проверку по сообщению о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях ОМВД за №, значимой информации. В целях реализации приказа ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» начальником ОМВД издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «Об увольнении», согласно которому с О.Р.Н. расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истца О.Р.Н., представителя истца по ордеру Г.С.А., представителя ответчика по доверенности С.В.В., заключение помощника прокурора <адрес> Сидоренко И.А., полагавшей заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятие решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. ст. 48 и 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, названы в ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ. К ним относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника.

Пунктом 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Статьей 50 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1377 (далее - Дисциплинарный устав) определено, что на сотрудника, допустившего грубое нарушение служебной дисциплины, независимо от наличия или отсутствия у него дисциплинарных взысканий может быть наложено любое дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения со службы в органах внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины сотрудника органов внутренних дел. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения, другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (ст. 40 Дисциплинарного устава).

В судебном заседании установлено, что О.Р.Н. проходил службу в ОМВД по <адрес> городскому округу <адрес> в должности оперуполномоченного ОЭБиПК (Отделения экономической безопасности и противодействия коррупции) ОМВД в порядке перевода из УМВД России по городскому округу <адрес> (приказ ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с).

Приказом ОМВД по <адрес> городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на О.Р.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем выполнении служебных обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 12 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 42 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (несообщение в возможно короткий срок непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения своих служебных обязанностей, неподдержание телефонной связи с непосредственным руководителем), наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием для издания указанного приказа послужили результаты служебной проверки ОМВД, оформленные заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам служебной проверки ОМВД, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в целях установления местонахождения оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД капитана полиции О.Р.Н., отсутствующего на служебном месте в течение служебного дня, заместителем начальника ОМВД - начальником ОРЛС подполковником полиции Ч.С.А., и.о. начальника ОЭБиПК ОМВД капитаном полиции С.А.В. осуществлялись указанному сотруднику телефонные звонки, на которые он не отвечал.

Назначенной по изложенному факту ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД в отношении капитана полиции О.Р.Н. служебной проверкой установлено, что капитан полиции О.Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ в возможно короткий срок не сообщил непосредственному руководителю об обстоятельствах, исключающих возможность выполнения им своих служебных обязанностей (выезд в <адрес> для дачи объяснения УСБ ГУ МВД России по <адрес>), телефонную связь с непосредственным руководителем ДД.ММ.ГГГГ не поддерживал.

Приказом ОМВД по <адрес> городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на О.Р.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований пункта 8 Правил внутреннего служебного распорядка территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных ГУ МВД России по <адрес>, утвержденных приказом ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «О привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей в нерабочие праздничные дни», служебных обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 12 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 38, 42 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (неподдержание телефонной связи с ДЧ ОМВД, повлекшее за собой непринятие участия в занятиях по готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах и чрезвычайных ситуациях, несоблюдение правил внутреннего служебного распорядка в виде отсутствия на службе без уважительных причин), наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Основанием для издания указанного приказа послужили результаты служебной проверки ОМВД, оформленные заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам служебной проверки ОМВД, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Графиком проведения проверок готовности группы управления, личного состава функциональных групп, мобильного резерва и дежурных нарядов ОМВД на 1-й квартал 2023 года в 9 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ был объявлен сбор функциональной группы задержания, формируемой при возникновении чрезвычайных обстоятельств, чрезвычайных ситуаций и при проведении первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта, однако капитан полиции О.Р.Н., входящий в ее состав, проигнорировал телефонные звонки сотрудника ДЧ ОМВД и не прибыл в ОМВД. Кроме того, он отсутствовал по месту несения службы с 13 часов 50 минут до 15 часов 29 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОМВД по <адрес> городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на О.Р.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований статей 7, 144, 145, частей 4 и 6 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, служебных обязанностей, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 12 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (неполное проведение проверок по сообщениям (заявлениям) о преступлении, невыполнение указаний прокурора о проведении дополнительных проверок, вынесение незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, несвоевременное направление копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору и заявителю), наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Основанием для издания указанного приказа послужили результаты служебной проверки ОМВД, оформленные заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам служебной проверки ОМВД, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, О.Р.Н. по результатам проведенных проверок сообщений и заявлений о преступлениях, зарегистрированных в Книге учета сообщений и заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОМВД, в нарушение требований части 4 статьи 7 УПК РФ выносились незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, впоследствии отмененные прокурором:

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ.

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в пределах срока для наложения дисциплинарного взыскания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, капитаном полиции О.Р.Н. допущена волокита, грубое нарушении прав граждан на осуществление уголовного судопроизводства в разумный срок.

Приказом ОМВД по <адрес> городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на О.Р.Н. за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в невыполнении требований пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, служебных обязанностей, предусмотренных пунктами 4 и 12 части статьи 12 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (создание помех в работе УСБ ГУ МВД в рамках реализации прав и обязанностей при рассмотрении обращения гражданина, злоупотребление служебными полномочиями в виде сокрытия значимой информации по сообщению о преступлении), наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 2 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя).

Основанием для издания указанного приказа послужило заключение УСБ ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки по обращению Н.Г.А.. Согласно материалам указанной проверки, оперуполномоченным по ОВД 2 отдела УСБ ГУ МВД капитаном полиции Н.Э.Р. проведена проверка сведений, изложенных в обращении Н.Г.А. (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД капитана полиции О.Р.Н..

В обращении Н.Г.А. сообщалось, что О.Р.Н. злоупотребляет своим служебным положением, неоднократно применял физическую силу в отношении Н.Д.Е., привлекал его в качестве рабочего, хранил служебную документацию и изъятый алкоголь в квартире у Н-вых и другое. В ходе проверки сведений, указанных в обращении Н.Г.А., сотрудником УСБ ГУ МВД ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд в ОМВД с целью осмотра служебного кабинета О.Р.Н.. При осмотре служебного кабинета №, расположенного в административном здании ОМВД, обнаружена выданная ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» на имя Н.Д.Е. медицинская справка. При этом, О.Р.Н. в присутствии сотрудника УСБ ГУ МВД принял меры к уничтожению данного документа. Таким образом, О.Р.Н. в целях непредоставления медицинской справки сотруднику УСБ ГУ МВД, прибывшему в ОМВД для осуществления мероприятий в пределах компетенции по проверке поступившего от Н.Г.А. в интересах Н.Д.Е. обращения, принял меры к ее уничтожению в момент обнаружения и изъятия.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации указанные действия подпадают под понятие «грубое нарушение служебной дисциплины», так как создают помехи в работе УСБ ГУ МВД в рамках реализации прав и обязанностей, предусмотренных пунктами 8 и 14 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, факт длительного нахождения указанной медицинской справки у О.Р.Н. свидетельствует о принятии им мер, направленных на сокрытие от сотрудника ОМВД, проводящего проверку по сообщению о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях ОМВД за №, значимой информации.

Приказом ОМВД по <адрес> городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с с О.Р.Н. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ.

Полномочия начальника ОМВД на издание приказов в отношении О.Р.Н. о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении со службы из органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрены частью 3 статьи 51, частью 1 статьи 89 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктом 8 Перечня руководителей (начальников) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий к Порядку организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 16.20 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волоколамскому городскому округу, утвержденного приказом ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Процедура проведения служебных проверок от 03, ДД.ММ.ГГГГ соответствует положениям статьи 52 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и не нарушена ответчиком.

Порядок проведения проверки по обращению гражданина от ДД.ММ.ГГГГ и оформления ее результатов УСБ ГУ МВД соблюден и соответствует положениям Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенные в материалах вышеуказанных проверок обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Выявленные по их результатам в действиях (бездействии) О.Р.Н. нарушения служебной дисциплины являются следствием несоблюдения им установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей (часть 1 статьи 47 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Порядок привлечения О.Р.Н. к дисциплинарной ответственности и увольнения из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 2 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) соответствует требованиям статей 51, 89 Закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Учитывая, что именно нарушения О.Р.Н. служебной дисциплины, совершении им действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан, установленные служебной проверкой, и послужили основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности и издания приказа об увольнении О.Р.Н. со службы, законных оснований для восстановления его на службе, снятия дисциплинарных взысканий и, как следствие, взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда не имеется.

Доводы О.Р.Н., изложенные в его исковом заявлении, не опровергают самих фактов выявленных нарушений и сводятся к оспариванию процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Доводы истца о том, что он не мог в установленный законом срок постановления об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с тем, что у него вышел из строя компьютер, о чем им ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт на имя заместителя начальника ОМВД А.А.Ю., суд находит несостоятельными, поскольку, как устанвоелн6о в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в служебном кабинете истца находилось пять компьютеров, два из которых находились в служебном пользовании других сотрудников ОЭБиПК, один компьютер – в пользовании О.Р.Н. и свободный компьютер, таким образом, у О.Р.Н. отсутствовали объективные препятствия для исполнения им служебных обязанностей.

Доводы истца о проведении процедуры его перевода в другой орган внутренних дел не имеют отношения к рассматриваемому делу, так как не свидетельствуют об оказываемом давлении с целью принуждения к увольнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований О.Р.Н. к ОМВД России по <адрес> городскому округу <адрес> о восстановлении на работе, снятии дисциплинарных взысканий, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Козлова Е.П.

<данные изъяты>