Судья – Дзигарь А.Л. Дело № 33-31351/2023
№2-1994/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2023 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего Ямпольской В.Д.,
судей Мантул Н.М.,
ФИО1
по докладу судьи Мантул Н.М.,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 08 декабря 2022 года.
Заслушав доклад судьи Мантул Н.М. об обстоятельствах дела,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Горячий Ключ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в порядке ст.45 ГПК РФ к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об устранении нарушений законодательства и просил суд, с учётом уточнения требований, устранить нарушения земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости путем исправления координат земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61 на приведенные координаты с общей площадью земельного участка - 21088.88 кв.м; внести изменения в ЕГРН в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61в соответствии с приведенными координатами с общей площадью земельного участка - 21088.88 кв.м.; указать, что решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61.
Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:41:0209001:61, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» (фонд перераспределения), имеющий адресный ориентир: г.Горячий Ключ, бывший т/с «Саратовский», участок 23, поставлен на государственный кадастровый учет 18 апреля 2004г. В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок находится в собственности Краснодарского края, в аренду (на ином виде права) никому не предоставлен. По Правилам землепользования и застройки МО г.Горячий Ключ земельный участок с кадастровым номером 23:41:0209001:61 расположен на территории земель сельскохозяйственного назначения, частично в границах водоохранной зоны, зоны затопления, границы прибрежной охранной полосы, третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. В соответствии с Генеральным планом МО г.Горячий Ключ, утвержденным решением Совета МО г.Горячий Ключ от 06 февраля 2015г. №373 (с учетом внесенных в него изменений решением Совета МО г.Горячий Ключ от 27 мая 2022г. №161), земельный участок с кадастровым номером 23:41:0209001:61 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, за границей населенного пункта, частично в зоне затопления прибрежной охранной полосы, водоохранной зоны, второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. В соответствии с постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 15 июля 2009г. №1492-П «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края» река Псекупс имеет протяженность 143 км, установлена водоохранная зона в размере 200м. и прибрежная защитная полоса 50м. Водный объект отнесен к федеральной собственности. В ходе проведенного прокуратурой города с привлечением кадастрового инженера ФИО3 обследования земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61 установлено, что его границы пересекают русло реки Псекупс. Как следует из заключения кадастрового инженера, общая площадь пересечения земельного участка с водным объектом составляет 857,12кв.м.
Горячеключевским городским судом Краснодарского края от 08 декабря 2022г. иск Прокурор города Горячий Ключ удовлетворен.
Суд устранил нарушения земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости путем исправления координат земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61 на следующие координаты:
земельный участок №1 443003.23/1399169.41 443029.26/1399170.65 443049.08/1399178.09 443055.16/1399177.92 443041.49/1399200.72 443037.34/1399207.65 442949.68/1399353.84 42937.72/1399373.79 442935.66/1399377.24 442934.71/1399378.81 442866.44/1399329.53 442897.41/1399278.89 442911.08/1399277.44 442972.61/1399182.07 442979.15/1399156.73 442980.24/1399145.45 442992.21/1399159.23 443003.23/1399169.41,
земельный участок №2 443096.83/1399092.60 443098.87/1399106.43 443073.16/1399117.98 443028.86/1399141.53 443009.61/1399144.42 443001.37/1399135.10 443021.67/1399130.94 443096.83/1399092.60,
земельный участок №3 443132.78/1399101.90 443169.99/1399104.22 443214.67/1399107.53 443238.73/1399115.69 443272.56/1399140.08 443292.99/1399142.88 443336.68/1399136.05 443293.58/1399157.62 443267.53/1399156.72 443232.06/1399133.36 443218.63/1399129.77 443169.63/1399120.43 443131.52/1399114.99 443121.14 443132.78/1399101.90 общей площадью 21088.88 кв.м..
Обязал внести изменения в ЕГРН в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61 в соответствии с указанными координатами.
Настоящий судебный акт, по вступлении его в законную силу является основанием для подготовки ответчиком межевого плана в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61.
Настоящий судебный акт по вступлении его в законную силу является основанием для внесения изменений в ЕГРН в части площади и координат земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61.
В апелляционной жалобе, поданной на решение суда, с учетом уточнений, Департамент имущественных отношений Краснодарского края указывает на его незаконность и необоснованность. Считает решение подлежащим отмене, поскольку истцом не доказано наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка. Судом не установлено в каких именно первичных документах допущена реестровая ошибка и в чем она заключается. При постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не был установлен факт включения в границы земель водного фонда. Относимых и допустимых доказательств устанавливающих факт наличия пересечения границ земельного участка и береговой линии р.Псекупс не представлено. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Наличие реестровой ошибки может являться основанием для ее исправления, но не для прекращения права собственности на земельный участок. Однократное инструментальное измерение не позволяет достоверно определить границы водного объекта и следует руководствоваться внесенными в ЕГРН сведениями о границах береговой линии водного объекта. В соответствии с координатами характерных точек границ указанных в решении районного суда площадь земельного участка составит 20996 кв.м., при этом согласно решению суда – 21088,88 кв.м. Апеллянт просил суд отменить решение от 08 декабря 2022г.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края ФИО4 на доводах жалобы и ее уточнений настаивала, просила ее удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Чепилко Е.С. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции другие лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте слушания дела по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почтового отделения и отчетом об отслеживании почтового отправления, имеющимися в материалах дела. О причинах неявки суду не сообщили.
Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы размещена в свободном доступе на сайте Краснодарского краевого суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц по делу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.
Статьей 3 ГПК РФ закреплено право на обращение в суд. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
Горячеключевской городской суд Краснодарского края, исследовав все представленные доказательства, сделал обоснованный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора города Горячий Ключ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства на территории муниципального образования город Горячий Ключ, по результатам которой выявлены нарушения закона.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:41:0209001:61, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» (фонд перераспределения), имеющий адресный ориентир: г. Горячий Ключ, бывший т/с «Саратовский», участок 23, поставлен на государственный кадастровый учёт 18 апреля 2004г.
Земельный участок находится в собственности Краснодарского края, в аренду (на ином виде права) никому не предоставлен.
По Правилам землепользования и застройки МО г.Горячий Ключ земельный участок с кадастровым номером 23:41:0209001:61 расположен на территории земель сельскохозяйственного назначения, частично в границах водоохранной зоны, зоны затопления, границы прибрежной охранной полосы, третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.В соответствии с Генеральным планом МО г. Горячий Ключ, утвержденным решением Совета МО г. Горячий Ключ от 06 февраля 2015г. № 373 (с учетом внесенных в него изменений от 27 мая 2022г. №161), земельный участок с кадастровым номером 23:41:0209001:61 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, за границей населенного пункта, частично в зоне затопления, прибрежной охранной полосы, водоохранной зоны, второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 15 июля 2009г. №1492-П «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края» разъяснено, что река Псекупс имеет протяженность 143 км, установлена водоохранная зона в размере 200м. и прибрежная защитная полоса 50м. Водный объект отнесен к федеральной собственности.
В ходе проведенного прокуратурой города с привлечением кадастрового инженера ФИО3 обследования земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61 установлено, что его границы пересекают русло реки Псекупс. Как следует из заключения кадастрового инженера, общая площадь пересечения земельного участка с водным объектом составляет 857,12 кв.м.
В соответствии с требованиями ст.25, ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Ограничиваются в обороте находящиеся в публичной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности (подп.3 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ).
Водным кодексом РФ установлено, что поверхностные водные объекты, в составе которых значатся водотоки (реки, ручьи, каналы), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ). Такие объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования (общедоступными), а полоса земли вдоль их границ (береговая полоса) также предназначена для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и их береговой полосе (п. 1, п. 2, п. 6, п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ).
По общему правилу, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Физические, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной или в муниципальной собственности, на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование (п.1 ст. 9, п. 1, п. 2, п. 3 ст.11 Водного кодекса РФ). Водоохранными зонами являются территории, примыкающие к береговой линии водного объекта и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Режимами водоохранной зоны и береговой полосы вводятся только публично-правовые ограничения в использовании земельных участков, но не определяется уровень собственности на них (ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ).
Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами, как то указано в п. 9 ст. 1, ст. 16, ст. 17 Земельного кодекса РФ.
В силу ч.1 и 2 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.
На основании ст.102 Земельного кодекса РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.
Статьей 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст.42 Земельного кодекса РФ).
Частями 1, 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Согласно ст.61 Закона №218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.
Исследовав все вышеперечисленные нормы права, суд первой инстанции пришел к законному выводу о том, что формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водными объектами общего пользования, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества незаконны.
Горячеключевской городской суд Краснодарского края, принимая решение по существу спора определил, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:41:0209001:61 допущены нарушения в части установления местоположений и координат характерных точек границ земельного участка, что привело к включению в границы земельного участка водной глади реки Псекупс. С данным мнением соглашается и судебная коллегия.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции и которые влияли бы на его правильность, то оснований для отмены решения суда, по доводам указанным в жалобе, не имеется.
В целом, к указанным в апелляционной жалобе доводам, суд апелляционной инстанции относится критически, так как в мотивировочной части решения суда первой инстанции дана подробная оценка всем имеющимся в деле материалам, включая и те, на которые ссылается ответчик.
Позиция заявителя апелляционной жалобы не свидетельствует о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводится к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяет доводы, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится. Иные доводы, указанные в жалобе, правового значения для разрешения спора не имеют.
Совокупность изложенных обстоятельств, свидетельствует о верном выводе суда первой инстанции, изложенном в решении суда первой инстанции.
В силу ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доводам, изложенным в ней, удовлетворению не подлежит.
Фактические обстоятельства дела судом первой инстанции выяснены полно и всесторонне. Материальный и процессуальный закон к возникшим правоотношениям применен правильно.
Судом правильно исследованы и установлены доказательства, предмет и основания иска. Судебный спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права, применимых к спорным правоотношениям.
Оснований для отмены судебного постановления, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.
Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 08 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 сентября 2023г.
Председательствующий В.Д. Ямпольская
Судьи: Н.М. Мантул
ФИО1