Дело № 2-2580/2025
УИД 50RS0028-01-2024-015123-42
Решение в окончательной форме 16.04.2025 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2025 года г. Подольск Московская область
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Самаркиной Т.Н.
при секретаре Шевченко А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДИКСИ ЮГ» о возложении обязанности принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта,
УСТАНОВИЛ:
Истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику АО «Дикси Юг» об обязании принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>Д, а именно: в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать обследование и категорирование объекта; в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности; завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, указанных в акте обследования и категорирования не позднее 2 лет со дня проведения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).
Требования мотивирует тем, что Администрацией г.о. Мытищи магазин АО «Дикси ЮГ», расположенный по адресу: <адрес>Д включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию и паспортизации в целях соблюдения антитеррористической защищенности. В 2022г. по результатам проверки выявлены нарушения, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Мытищи направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования и паспортизацию торгового объекта, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя АО «Дикси Юг» вынесено представление, однако до настоящего времени нарушения законодательства ответчиком не устранены, на сегодняшний день отсутствует согласованный и утвержденный паспорт безопасности на торговый объект.
Истец – Мытищинский городской прокурор, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Ответчик - представитель АО "Дикси Юг" ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, считает требования не законными и не обоснованными, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.108-110).
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
В судебном заседании установлено, что актом обследования и категорирования торгового объекта АО «Дикси ЮГ» магазин №, расположенного по адресу: <адрес>Д выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (л.д. 24-31).
Администрацией г.о. Мытищи торговый объект - магазин АО «Дикси ЮГ», расположенный по адресу: <адрес>Д включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию и паспортизации. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Мытищи Московской области направлено в адрес руководителя АО «Дикси Юг» уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования и паспортизации торгового объекта, в установленные законом сроки (л.д.12-13). Уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. Глава г.о. Мытищи Московской области направил в адрес прокурора ходатайство о принятии мер в отношении АО «Дикси Юг» (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Мытищинским городским прокурором Московской области в адрес руководителя АО «Дикси Юг» направлено представление об устранении нарушения действующего законодательства, однако до настоящего времени нарушения законодательства ответчиком не устранены, на сегодняшний день отсутствует согласованный и утвержденный паспорт безопасности на торговый объект (л.д.33-35).
Ответчик ДД.ММ.ГГГГ в ответ на представление, пояснил, что в настоящее время ведется работа по подготовке документации, необходимая для категорирования и разработки паспортов безопасности (л.д.36).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта территории)".
Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4, ч. 2, ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Разделом 1 пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление) разъяснено, что под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Пунктом 5 Постановления установлено, что Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Согласно пп. «а» п. 6 Требований решение о включении функционирующих (эксплуатируемых) торговых объектов в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований, принимается в течение 30 дней со дня утверждения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации формы перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований;
В соответствии с п. 7 Требований Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении постовых объектов (территорий) в указанный перечень.
Согласно п. 14-16 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В состав комиссии включаются:
а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность
инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);
б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);
в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта - Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию). Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо. В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению(пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.
Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными должностными лицами.
Обследование торгового объекта проведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, паспорта безопасности объектов до настоящего времени не утверждены.
С учетом изложенного, суд признает возможным обязать АО «Дикси Юг» принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>Д, а именно: в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать обследование и категорирование объекта; в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности; завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, указанных в акте обследования и категорирования не позднее 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мытищинского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «ДИКСИ ЮГ» о возложении обязанности принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта - удовлетворить.
Обязать АО «Дикси Юг» принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, а именно
в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать обследование и категорирование объекта;
в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разработать паспорт безопасности;
завершить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, указанных в акте обследования и категорирования не позднее 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.Н.Самаркина