УИД: 61RS0050-01-2025-001727-05

Дело № 2-1328/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» декабря 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

при помощнике судьи Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к МБДОУ детский сад комбинированного вида №32 «Лесная сказка» г. Пролетарска Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах обратилось в суд с требованиями об обязании Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №32 «Лесная сказка» г. Пролетарска, Пролетарского района Ростовской области устранить нарушения действующего законодательства в срок до 30.06.2027 г. путем: оборудования спортивной площадки полимерным или натуральным покрытием; установкой теневых навесов для средней, подготовительной и старей группы, в теневых навесах для логопедической группы заменить напольное покрытие.

В судебное заседание представитель территориального отделение Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Заведующая МБДОУ детский сад комбинированного вида №32 «Лесная сказка» г. Пролетарска, Пролетарского района Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований, однако, о в связи с тем, что устранение выявленных нарушений требует значительных денежных средств, а именно в районе 9 537 982 рубля, согласно сделанным сметам, в связи с ограниченным финансированием и недостатком лимитов бюджетных ассигнований, просила установить срок исполнения требований Управления Роспотребнадзора до 01.12.2027 года.

Дело в отсутствие представителя истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 г. № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении МБДОУ №32 «Лесная сказка» на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах - главного государственного: санитарного врача по Сальскому, Целинскому, Песчанокопскому, Егорлыкскому, Орловскому, Пролетарскому (с) районам ФИО2 от 21.06.2022 № 200161 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчаноконском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах в период с 18.07.2022 по 28.07.2022 проведена плановая выездная проверка (учетный номер КНМ 61№).

По результатам проведенной проверки МБДОУ №32 «Лесная сказка» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах составлен акт проверки от 28.07.2022 № 200161, выдано предписание № 140 от 28.07.2022г., со сроком исполнения до 01.09.2023.

МБДОУ №32 «Лесная сказка» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области посредством государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» с жалобой на решение контрольных органов (на портале № от 23.08.2023) о продлении срока исполнения предписания № 140 от 28.07.2022г.

Ходатайство МБДОУ №32 «Лесная сказка» было удовлетворено, исполнение п.1,п.2,п.8,п.9,п.10,п.12 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 140 от 28.07.2022г. продлено до 01.09.2024 года.

23.08.2024г. МБДОУ №32 «Лесная сказка» повторно обратилось в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах посредством государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» с ходатайством (на портале № от 23.08.2024г.) о дополнительном продлении срока исполнения предписания № 140 от 28.07.2022г.

Ходатайство МБДОУ №32 «Лесная сказка» было удовлетворено, исполнение п.1, п.8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 140 от 28.07.2022г. продлено до 29.08.2025 года.

26.08.2025г. МБДОУ №32 «Лесная сказка» снова обратилось в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах посредством государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» с ходатайством (на портале № от 26.08.2025г.) о дополнительном продлении срока исполнения предписания № 140 от 28.07.2022г., в части п. 1, п.8.

Согласно решению по итогам рассмотрения жалобы от 27.08.2025г. № Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области отказано в удовлетворении ходатайства.

16.09.2025г. в 17-00 в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах по адресу: Ростовская область, Пролетарский район, г. Пролетарск, ул. Думенко,153 поступило информационное письмо из муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида №32 «Лесная сказка» г. Пролетарска Пролетарского района Ростовской области, из которого следует, что предписание № 140 от 28.07.2022 г. выданное по результатам плановой выездной проверки (решение №200161 от 21,06.2022г.) не исполнено в назначенный срок 29.08.2025 г., а именно не выполнены пункты 1 и 8 предписания:

- спортивная площадка не имеет полимерного или натурального покрытия, что является нарушением, ч1 ст.24,ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- не достаточно установлено теневых навесов, отсутствуют теневые навесы для средней, подготовительной и старшей группы, в теневых навесах для логопедической группы необходима замена полового покрытия, что является нарушением ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1.2; СП 2.4.3648-20" Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Как следует из п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 28 данного закона - к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 33 п. 2, 3,15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 и. 2 ст.28).

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1 и ч. 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя период, в течение которого решение суда должно быть ответчиком исполнено, суд исходит из того, что указанный истцом срок, с учетом объема работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, а также стоимости данных работ, подтвержденной сметами №1 и №2, представленными ответчиком недостаточен, в связи с чем, полагает необходимым установить для Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №32 «Лесная сказка» г. Пролетарска, Пролетарского района Ростовской области срок для исполнения решения суда до 30.06.2027 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №32 «Лесная сказка» г. Пролетарска, Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 612801001) устранить нарушения действующего законодательства в срок до 30.06.2027 г. путем: оборудования спортивной площадки полимерным или натуральным покрытием; установкой теневых навесов для средней, подготовительной и старей группы, в теневых навесах для логопедической группы заменить напольное покрытие.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: