Дело № 5-652/2023

УИД 78RS0006-01-2022-002360-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 22 июня 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Флорес Айрин Флоренцио,

при участии переводчика с английского языка ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Флорес Айрин Флоренцио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Филиппин, официально не трудоустроенной, незамужней, детей не имеющей, проживающей по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был установлена гражданка Филиппин ФИО2, которая нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания. В ходе проверки по информационно-справочным учетам установлено, что ФИО2 прибыла на территорию РФ – 05.03.2017 на основании визы сроком с 21.02.2017, виза продлевалась сроком до 14.09.2021. Срок временного пребывания ФИО2 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022, ограничения на транспортное сообщение с Филиппинами отменены, ФИО2 должна была покинуть Российскую Федерацию до 12.10.2022, однако ФИО2 с 13.10.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, сообщила, что не выехала за пределы Российской Федерации поскольку был коронавирус, а ее агент не занимался ее визой. Близких родственников – граждан России – не имеет, только близкие знакомые.

В судебном заседании защитник Шарифова Г.И.к. просила не назначать административное наказание в виде выдворения, поскольку ей готовы предоставить работу на территории Российской Федерации, о чем в материалах дела имеется гарантийное письмо. Кроме того, это первое совершенное правонарушение в сфере миграции.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, принимавших участие в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, в том числе и срок действия их виз.

Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022.

Филиппины не были внесены в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.

Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане Филиппин, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 0011634 об административном правонарушении от 22.06.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с английского языка. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- рапортом УУП 31 отдела полиции УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Подколодной Е.В. от 20.06.2023, согласно которому ФИО2 была выявлена в 09 час. 40 мин. 20.06.2023 по адресу: <адрес>, за нарушение режима пребывания;

- справочно- учетным материалов на имя ФИО2, из которого следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации 05.03.2023 с целью работа, ей выдавалась виза с 21.02.2017 по 16.04.2017, затем продлевалась с 14.04.2017 по 19.12.2017, затем продлевалась 19.12.2017 по 14.09.2021. Более сведений о продлении визы в материалах не имеется;

- письменными объяснениями ФИО2 от 22.06.2023, отобранными при разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции, при участии переводчика с английского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ (определение о назначении переводчика и расписка о предупреждении переводчика от 22.06.2023 имеются в материалах дела). Из объяснений следует, что в 2017 году прибыла на территорию РФ для работы. Некоторое время работала в Москве, поле приехала в Санкт-Петербург. В настоящий момент официально не трудоустроена. По окончанию действия визы не покинула страну из-за Ковида, не смогла покинуть Российскую Федерацию, а визу не продлевала. Готова покинуть территорию России, купила билеты. Владеет филиппинским и английским языками, для рассмотрения дела просит использовать английский язык.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено описание события административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО2 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения. Также судом применены верные положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» относительно граждан, прибывших на территорию Российской Федерации в порядке, требующим получение визы. С учетом того, что само событие административного правонарушения в протоколе описано верно, приведение законодательства, подлежащего применению, не ухудшает положение ФИО2

Доводы о том, что ФИО2 не могла выехать из-за коронавирусных ограничений, не исключают виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, поскольку иностранный гражданин должен самостоятельно следить за изменениями в миграционном законодательстве. Распоряжения Правительства РФ, которыми сняты транспортные ограничения, опубликованы в установленном законом порядке, доступны для общего доступа.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, тот факт, что Флорес А.Ф длительное время уклоняется от выезда из России. Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность Флорес А.Ф обстоятельством суд считает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО2 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом того, что у ФИО2 имеется паспорт и приобретенные билеты на самолет вылетом 22.06.2023, суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО2 из Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности впервые не является основанием для освобождения от административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку санкция ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие близких знакомых – граждан Российской Федерации,– не влечет исключение административного выдворения, поскольку наличие таких знакомых, не является основанием для освобождения от такого вида дополнительного наказания. Гарантийное письмо не свидетельствует о наличии стойкой связи с Российской Федерации, поскольку данное письмо каких-либо обязательств не влечет, а потенциальный работодатель указывает на возможность предоставления ФИО2 работы при наличии разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, которых у ФИО2 не имеется. Судом не установлено наличие прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, соответственно, суд полагает, что право на уважение семейной и частной жизни ФИО2 административным выдворением нарушено не будет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Флорес Айрин Флоренцио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Филиппин, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40339000, УИН 18880478230060116344, наименование платежа - административный штраф 31 отдел полиции, плательщик Флорес Айрин Флоренцио.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Костин Ф.В.