Дело № 2-1741/2022 г. Иваново

УИД 37RS0005-01-2022-001731-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Смирновой НВ

при секретаре Мммаевой ЗУ

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, в котором просит обязать ответчика в срок до 01 марта 2023 г. предоставить несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района, расположенное на первом этаже многоквартирного дома, площадью не менее 42 кв.м., с 2-мя комнатами, с горячим и холодным водоснабжением и ванной.

Исковые требования обоснованы тем, что по обращению ФИО1 Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области жилищных прав её несовершеннолетней дочери ФИО2, являющейся ребенком-инвалидом. Проверкой установлено, что ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО2 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, за семьей ФИО1 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района, в связи с тем, что ФИО2 относится к категории ребенок-инвалид с диагнозом, который входит в перечень заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Диагноз ФИО2 по <данные изъяты> (<данные изъяты>). Также, несовершеннолетней установлена инвалидность сроком до 28.08.2027. Решением Совета Новоталицкого сельского поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - не менее 14 кв.м., общей площади на каждого члена семьи. Вместе с тем, при предоставлении жилого помещения, должна учитываться площадь, которая была бы достаточна ФИО2, помимо отдельного проживания, возможность обеспечить ей получать такой уход и должное содействие в удовлетворении ее особых потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ней в предоставляемом жилье законного представителя. Ранее межрайонной прокуратурой в адрес администрации Ивановского муниципального района Ивановской области внесено представление, однако, его требование до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнено, жилое помещение ФИО2 по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, а также требования предоставления жилых помещений гражданам с ограниченными возможностями не предоставлено.

В судебном заседании старший помощник Ивановского межрайонного прокурора Устинова СВ просила исковые требования удовлетворить по выше изложенным основаниям.

Посчитала необоснованным довод ответчика о необходимости предоставить срок исполнения решения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку семья уже 1 год состоит в очереди на получение жилого помещения, год нарушаются права ребёнка-инвалида с очень тяжелым заболеванием, соответственно, необходимо чтобы максимум в марте следующего года она была обеспечена жильём.

Площадь квартиры должна быть не менее 42 кв.м., поскольку ребёнок-инвалид имеет право на не более 28 кв.м. Но, с ней будет проживает её мать, а Решением Совета Новоталицкого сельского поселения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека не менее 14 кв.м. Т.о., площадь с учётом предоставления квартиры и ребёнку-инвалиду, и матери может быть более 42 кв.м. и никак не может быть менее 42 кв.м.

Соистец - законный представитель несовершеннолетней ФИО2 её мать ФИО1 поддержала исковые требования.

Возражала против предоставления квартиры площадью менее 42 кв.м. и против отсрочки сроком более, чем указан в исковом заявлении.

Свою позицию обосновала тем, что семья год как признана нуждающейся, а она вынуждена снимать жильё.

В письменном виде обосновала тем, что ФИО2 имеет ряд тяжёлых заболеваний, с учётом которых ей требуется отдельная просторная комната, поскольку необходимо разместить не только кровать размером 1.4х2 м., а также вертикализатор размером 1х1х1.6 м., коляску комнатную размером 0.8х1х1.5 м., стол, шкаф для белья, личных вещей. Кроме того, в комнате ребенка должны находиться и другие вещи, необходимые для удобства и комфорта. В случае, если комната будет маленькой, то это не будет удовлетворять потребностям ребёнка-инвалида, передвигающегося на коляске. Т.о., проживание ребёнка в маленькой комнате будет затруднительно и для ребёнка, и для неё, как лица, осуществляющего уход за дочерью. Вторая комната также должна быть просторной, поскольку в ней должны быть кровать, или диван матери, коляска прогулочная размером 0.8х1х1.5 м., ходунки размером 0.8х0.8х1 м., стенка и ещё некоторые необходимые в быту вещи и мебель. Во всех комнатах и в квартире в целом должно оставаться свободное пространство для беспрепятственного передвижения ребёнка на коляске.

Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района ФИО4 не оспаривала право семьи ФИО1, в составе которой имеется ребёнок-инвалид с тяжёлым заболеванием, на предоставление жилого помещения. Пояснила, что поскольку семья длительное время проживает на территории Новоталицкого сельского поселения, где и поставлена на учёт, то ответчиком будут приняты меры к реализации права семьи на получение жилья на территории Новоталицкого сельского поселения, будет либо приобретено жилое помещение, либо предоставлено, если уже имеется в наличии.

Просила предоставить оторочку исполнения решения не до марта 2023 г., а на 1 год со дня вступления решения в законную силу, т.е. до октября 2023 г., поскольку учитывая длительность процедуры приобретения жилья времени до марта 2023 г. может оказаться не достаточно.

Полагала, что площадь квартиры должна быть не более 42 кв.м., а не как указано в иске – не менее 42 кв.м.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в 2 раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В частности, к такому заболеванию относится эпилепсия с частыми припадками, код заболевания по МКБ-10 – G40 - G41.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещен га (статья 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

При этом, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Данная позиция изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019 (вопрос 8).

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что настоящие Правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.

Следовательно, жилое помещение, предназначенное для проживания ребенка-инвалида должно соответствовать требованиям указанных Правил.

Из материалов дела следует, что Ивановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу нарушения администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области жилищных прав её несовершеннолетней дочери ФИО2, являющейся ребенком-инвалидом.

ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь ФИО2 недвижимого имущества на праве собственности не имеют, проживают на территории Новоталицкого сельского поселения, где ФИО1 арендует жильё.

Решением Совета Новоталицкого сельского поселения от 18 сентября 2015 г. № 10 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – не менее 14 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Согласно ответа на запрос ФКУ ГБ МСЭ по Ивановской области, несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., повторно на срок до ДД.ММ.ГГГГ определена инвалидность по диагнозу: <данные изъяты>

Суд полагает, что учитывая многочисленные заболевания, при предоставлении жилого помещения должна учитываться площадь, которая была бы достаточна ФИО2, помимо отдельного проживания, обеспечить возможность получать уход и должное содействие в удовлетворении ее особых потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ней в предоставляемом жилье законного представителя.

Т.о., исходя из положений ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, а также исходя из установленных многочисленных тяжелых заболеваний, в т.ч., заболевания G-40, несовершеннолетняя ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека не более чем в 2 раза, т.е. не более 28 кв.м. Поскольку ей необходим постоянный уход со стороны матери, то её мать имеет право на предоставление ей не менее 14 кв.м. Соответственно, данная семья имеет право на получение жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м.

Постановлением главы администрации Ивановского муниципального района от 20.08.2021 № 967 ФИО1 с несовершеннолетней дочерью ФИО2 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма. За семьей ФИО1 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории Чернореченского сельского поселения Ивановского муниципального района.

Межрайонной прокуратурой в адрес администрации Ивановского муниципального района Ивановской области было внесено представление, однако, его требование до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнено.

Решением жилищной комиссии администрации Ивановского муниципального района от 11 августа 2022 г. № 42 семья ФИО1 в составе 2-х человек (ФИО1 и ФИО2 – дочь) признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории Новоталицкого сельского поселения с 20.08.2021 г. - с даты постановки семьи на такой учёт на территории Чернореченского сельского поселения. За семьёй признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на территории Новоталицкого сельского поселения.

Поскольку с 20.08.2021 г. до настоящего времени семья не обеспечена жилым помещением, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Ивановского муниципального района Ивановской области надлежит исполнить решение суда, суд считает возможным установить его как предложено истцом до 01 марта 2023 г. Доказательств необходимости предоставления большего срока ответчиком не представлено. Суд также учитывает, что ответчик впоследствии в силу действующего законодательства имеет право обратиться с заявлением о продлении срока представив доказательства его недостаточности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в срок до 01 марта 2023 года предоставить семье ФИО1 в составе 2-х человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и её несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Новоталицкого сельского поселения Ивановского муниципального района, расположенное на первом этаже многоквартирного дома, площадью не менее 42 кв.м., с 2-мя комнатами, с горячим и холодным водоснабжением и ванной.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2022 года.