УИД № 59RS0027-01-2023-000922-68

Дело № 33-7475/2023

Судья Колегова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 06 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Казанцевой Е.С.,

судей Бабиновой Н.А., Мухтаровой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баскаль В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело № 2-1225/2023 по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

по частным жалобам ФИО1, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю на определение Кунгурского городского суда Пермского края от 12.04.2023.

Заслушав доклад судьи Мухтаровой И.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта трудовой деятельности в Бажуковском отделении колхоза «Юговской» в 1976 году в количестве 196 дней, в 1977 году в количестве 174 дней, в 1978 году в количестве 204 дня, в 1979 году в количестве 69 дней. В обоснование требований указал, что в период с 1976 по 1979 годы работал в Бажуковском отделении колхоза «Юговской», что подтверждается архивными справками, однако в них неправильно указано его имя – Ильгус и не указано отчество. Правильное фамилия, имя, отчество - ФИО1, что подтверждается паспортом. Установление факта необходимо заявителю для включения указанных периодов работы в страховой стаж для оформления пенсии по старости.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 12.04.2023 заявление оставлено без рассмотрения, разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства.

С постановленным определением не согласны как ФИО1, так и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю. В частных жалобах указывают на наличие допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушений, отсутствие спора о праве на назначение пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Пермского краевого суда (www.oblsud.perm.sudrf.ru). Поскольку в материалах дела имеются доказательства извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, об уважительных причинах своей неявки они не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение вынесено с нарушением норм процессуального права, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Оставляя без рассмотрения заявление ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии спора о праве на установление и назначение страховой пенсии по старости, который может быть рассмотрен в исковом порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, находя их преждевременными.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В порядке особого производства суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ст. 264 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из приведенных выше положений закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства при отсутствии спора о праве, подведомственного суду.

При этом спор о праве должен возникнуть на стадии рассмотрения того или иного заявления об установлении юридического факта в суде первой инстанции.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39). Вопросы, связанные с назначением и перерасчетом страховых пенсий регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п.п. 59, 64 указанных Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Согласно п. 37 упомянутых Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год. место и характер произошедшего стихийного бедствия: б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. (Пункт 38).

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим надень возникновения соответствующих правоотношений, (п. 39).

Из материалов дела следует, что ФИО1, *** года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 28.04.1999.

Обращаясь в суд с заявлением, ФИО1 указывал на то, что с 1976 по 1979 годы он работал в Бажуковском отделении колхоза «Юговской». В 2021 году он обратился в МБУ «Архив Кунгурского муниципального района» за получением сведений, подтверждающих его трудовую деятельность в Бажуковском отделении колхоза «Юговской». Ему были выданы архивные справки, однако в них неправильно указано имя заявителя – Ильгус и не указано отчество. Правильное фамилия, имя, отчество - ФИО1, что подтверждается паспортом. В связи с указанными неточностями, он не может обратиться за назначением пенсии по старости.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что колхоз «Юговской» ликвидирован, документы сданы на хранение в МБУ «Архив Кунгурского муниципального района».

МБУ «Архив Кунгурского муниципального района» выдало ФИО1 справки от 15.02.2021 № 07-13-306, № 07-13-307, 07-13-308, согласно которых в книгах расчетов по оплате труда имеются сведения о периодах работы в Бажуковском отделении колхоза «Юговской» Хатыпова Ильгуса (так в книгах учета расчетов, отчество, дата рождения не указаны, другого рабочего с такой фамилией, именем в документах не обнаружено).

Из позиции Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю следует, что они не могут принять данные архивные справки для подтверждения страхового стажа ФИО1, поскольку согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы должны содержать в том числе отчество, число, месяц и год его рождения застраховав лица.

При этом, ни МБУ «Архив Кунгурского муниципального района», ни Отделение не обладают полномочиями по внесению необходимых сведений в архивные справки, составленные на основании первичных документов.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует возможность получения в ином порядке надлежащих документов, подтверждающих его страховой стаж (трудовую деятельность в Бажуковском отделении колхоза «Юговской»), кроме как в судебном порядке.

В суде первой инстанции, а также в отзыве на заявление, представитель заинтересованного лица указывал на то, что удовлетворение заявления ФИО1 возможно в случае наличия доказательств, с достоверностью подтверждающих, что именно он работал в Бажуковском отделении колхоза «Юговской» в заявленные периоды. Такими доказательствами могут быть показания свидетелей, которые могут подтвердить, что именно ФИО1, *** года рождения, работал в Бажуковском отделении колхоза «Юговской».

Также представитель заинтересованного лица указал на отсутствие спора о праве на установление страховой пенсия старости ФИО1, поскольку таковое возникнет у заявителя не ранее 25.02.2024.

При этом также указали, что у ФИО1 возникнет право на увеличение страхового стажа на основании принятого в соответствии ст. 264 ГПК РФ решения суда, которым будет установлен факт трудовой деятельности на основании архивных справок и показаний свидетелей, что позволит в последующем пополнить индивидуальный лицевой счет ФИО1 периодами работы в колхозе «Юговской».

Заинтересованное лицо по делу не согласно с выводами суда о наличии спора о праве, указывая на это и в частной жалобе, также ссылаясь на то, что в период осуществления ФИО1 трудовой деятельности в колхозе «Юговской» кадровые и бухгалтерские документы были заполнены не в соответствии с нормам действующего законодательства о пенсионном обеспечении.

Принимая во внимание, что заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, в полномочия которого входит последующее назначение пенсии ФИО1, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции высказало свою позицию относительно отсутствия на данном этапе спора с заявителем о праве на назначение ему пенсии, указывая на необходимость исследования дополнительных доказательств по делу, судебная коллегия приходит к выводу о преждевременности выводов суда первой инстанции о наличии спора о праве на получение пенсии.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в ходе рассмотрения дела, ФИО1 с учетом позиции заинтересованного лица, которое в случае удовлетворения заявления должно будет исполнять состоявшееся решение суда, в случае необходимости не лишен права как уточнить заявление, в том числе его просительную часть, в частности требованиями об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов и пр., так и дополнить его.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что неправильное применение судом первой инстанции положений ч. 3 ст. 263 ГПК РФ привело к незаконному оставлению заявления без рассмотрения.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными и непреодолимыми, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем, оспариваемое определение нельзя признать законным, оно подлежат отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу.

Руководствуясь ст.ст. 330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

определение Кунгурского городского суда Пермского края от 12.04.2023 отменить.

Гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение направить в Кунгурский городской суд Пермского края для рассмотрения по существу.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись

Копия верна: судья И.А. Мухтарова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 июля 2023 года.