Дело №2а- 1058/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2023г. г. Моздок РСО-Алания
Моздокский районный суд РСО - Алания в составе: председательствующего судьи Оганесян А.В.,
при секретаре Джелиевой А.А.,
с участием помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания к АМС Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания об оспаривании бездействия по неисполнению требований законодательства о размещении парковочных мест, дорожной разметки и дорожных знаков, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - административным зданиям органов местного самоуправления, обязании в течение 6 месяцев организовать парковочные места, разметку и установку дорожных знаков,
установил:
Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с указанным иском, сославшись в обоснование заявленных требований на нарушение административным ответчиком предписаний законодательства и соответственно прав лиц с ограниченными возможностями: у административных зданий органа местного самоуправления Виноградненского сельского поселения отсутствуют места для парковки, дорожная разметка и дорожные знаки, что затрудняет инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) возможность для беспрепятственного доступа к объектам.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика - АМС Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в адресованном суду письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, разрешение заявленных требований оставив на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Моздокского района РСО-Алания по поручению прокуратуры РСО-Алания от 02.02.2023 №7-63-2023/601-23-209-001 совместно с государственными инспекторами безопасности дорожного движения по Моздокскому району проведена проверка исполнения законодательства муниципальными органами власти полномочий в сфере парковочной деятельности, в том числе соблюдения требований Федерального закона от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» на предмет наличия мест для парковки возле организаций и учреждений различной сферы деятельности и их обустройства техническими средствами организации движения в соответствии с обязательными требованиями.
Согласно п. 27. ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно ст.15 Федерального закона от 18.07.2019 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с ПДД оборудуется информационным знаком 6.4 "Место стоянки".
Согласно п. 8 приложения № 1 к ПДД знаки дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 "Инвалиды" уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.
В результате организованных проверок прокуратурой выявлено отсутствие парковочных мест, дорожной разметки, дорожных знаков для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к административным зданиям органов местного самоуправления Виноградненского сельского поселения. Данный факт подтверждается актом обследования от 23.06.2023г., составленного прокуратурой района совместно с госинспекторами дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Моздокскому району и фототаблицей.
Так, ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве задач данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Перечисленные факты свидетельствуют о длящихся нарушениях Закона в сфере реализации вопросов местного значения, проявляющихся в форме бездействия.
Согласно Федеральному Закону от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», (ст. 14), ст. 13 Закону РСО-Алания № 24-РЗ «О местном самоуправлении в РСО-Алания» в ведении органов местного самоуправления сельских поселений находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, полагая доказанным отсутствие необходимых парковочных мест для инвалидов возле административных зданий органов местного самоуправления Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации местного самоуправления Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО - Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие АМС Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выраженное в неисполнении обязанности по размещению парковочных мест, дорожной разметки и дорожных знаков для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (административных зданий органов местного самоуправления Виноградненского сельского поселения Моздокского района).
Обязать АМС Виноградненского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания в разумный срок, но не более 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить парковочные места, дорожную разметку и дорожные знаки для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры: административным зданиям органов местного самоуправления Виноградненского сельского поселения (<адрес>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Оганесян А.В.